全国民政工作先进县连续七届被省委省政府省军区授予全省双拥模范县被省政府授予敬老模范县村民自治模范现，连续多年表彰为全市民政工作先进单位等多项荣誉在双拥工作优抚安置地名区划管理敬老院建设以及基层政权建设等业务工作中，受到了省市通报表彰。在成绩和荣誉面前，县民政局全体干部职工不骄不躁，决心在县委县政府正确领导下，团结奋进，开拓进取，以更加优异成绩向党和人民汇报。项目编制依据汶川地震灾后恢复重建条例国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施意见四川省人民政府关于印发四川省汶川地震后房屋重建工作方案通知川府发电号四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施县社会福利综合服务中心灾后重建工程项目建议书民政部关于农村五保供养服务机构建设指导意见民发号老年人建筑设计规范国家有关投资项目管理及可行性研究方面法律法规方法与参数等民政部关于印发通知民发号县国民经济和社会发展第十个五年计划县城市总体规划研究范围及内容本报告依据国家及地区政府相关法律法规标准批复精神，本着客观求实科学公正原则，在现有能够掌握资料和数据基础上，主要就项目建设必要性建设内容及方案建设条件建设投资及资金来源社会效益及项目环境保护消防安全等方面逐研究论证，以确定项目经济技术等方面可行性，为建设单位政府投资主体提供决策参考，并根据以下原则对该工程建设可行性进行研究依据县整体规划，满足县发展需要因地制宜，结合县地形特征，合理安排，建设县社会福利综合服务中心，满足安置三无五保人员，残疾人康复及培训残疾人就业需要技术先进，经济合理满足环境保护和成本节约要求结合土地利用规划给排水规划电力设施规划，科学协调，合理布置。技术经济指标建设规模主要工程数量和设施设备康复器材电器见下表主要工程数量览表表序号工程或费用名称单位工程量备注福利院住宿楼含办公室活动室门诊部，食堂等二残疾人康复中心含办公室活动室康复医院住宿楼食堂等三市政配套工程道路给排水配电实施是以人为本为民解困为民服务具体体现。帮助弱势群体，扶助困难群众，是社会慈善救助主要任务。县社会福利综合服务中心将确实承担起当地促进残疾人事业发展加强社会救助以及提高五保对象集中供养水平工作。该灾后重建项目对于提高当地居民战胜地震灾害信心，恢复人们日常生产生活状态均将起到显著作用特大地震对各受灾地区造成了巨大破坏，大量当地居民生活质量迅速下降，不少人失去栖身之所，企事业单位同样遭到重创，为人们生产生活持续保障蒙上了层阴影，切不利结果最终都可能在人们心理和社会生活方面产生严重扭曲，可能导致社会矛盾激化，不稳定因素抬头，进而可能产生些社会问题。灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，充分发挥社会主义制度集中力量办大事政治优势，举各地之力支持地震灾后恢复重建，统筹规划精心组织，明确政策加强保障，突出重点分类指导，努力争取灾后恢复重建最大效益和最好效果，让灾区人民满意，将对口支援和社会捐赠资金优先用于社会福利等公共服务设施建设将对人们生产生活产生最为直接正面影响。县民政局加快社会福利综合服务中心灾后重建工作是关系到当地社会稳定和发展大局重要举措。综合效益评估由以上分析可以看出，项目不仅具有定经济效益，同时具有良好社会效益，说明项目是可以成立。项目建成后，可以安置农村五保城市三无人员，对残疾人康复培训，稳定县社会秩序，改善县社会福利条件，为县和谐发展进步提供必备条件，也为招商引资创造良好投资环境。第十二章结论及建议结论拟建县社会福利综合服务中心，风景优美，地域宽阔，距城区远近适中，紧邻县城至火车站快速通道，交通方便，是个适宜养老首选之地。拟建设县社会福利综合服务中心，与县人民医院文明共建，依托县人民医院技术设备和专业技术骨干，在中心设置专门门诊，保障福利院医疗服务。拟建设县社会福利综合服务中心，配有专职管理工作人员，服务人员和医疗服务机构，保障了收养对象对医疗保健生活需求和服务需求。拟建设县社会福利综合服务中心符合党和国家政策，有利于增强为残疾人康复能力和水平。国务院刚刚通过国家汶川地震灾后重建规划方案明确提出灾后重建将首先从灾区群众最现实最迫切需要入手，优先解决灾区群众居住以及教育医疗等基本公共服务和基础设施。残疾人康复中心是为残疾人服务场地，是残疾人直接受益基础工程，是改善残疾人身体功能和基本生活状况民心工程，特别是特大地震后，我县万多残疾人和新增残疾人对康复需求更加迫切。通过康复服务指商贸物流繁荣活跃，城市建设日新月异，社会事业协调发展。社会福利事业基本情况县全县有农村五保对象人，城镇三无人员人，流浪乞讨人员余人。近年来，县委县府高度重视，认真落实上级为民解难济困和省市十大惠民行动要求，创新性采取政府救助，社会援助，企业认助，发展自助四助模式，大力新办和改扩建农村敬老院，积极拓展农村五保户和留守老人养老托老途径，有效解决了农村五保户孤残老人养老难问题，年年两年间全县新改建敬老院所其中省级敬老院所，省二级敬老院所，大大提高了五保集中供养率和供养水平。并得到了省民政厅三郎副厅长等各级领导充分肯定。但长期以来，我县城区直没有所综合性社会福利院。为落实党爱民惠民政策年县民政局报请县人民政府同意，在陵江镇辖区内新建了所能容纳人以上，集供养城镇三无对象周边农村五保老人和社会托养为体县社会救助福利服务中心，该中心于今年月日竣工，并正式投入运转，取得了良好社会效果，正当我们着力于提升该服务中心服务规模服务质量同时，地震造成该中心受损面积达平方米，占总建筑面积，其中福利院受损平方米，敬老院受损平方米，救助站受损平方米，中心两院站虽然没有全部倒塌，但多处地基毁损，墙面开裂，大梁倾斜，再加上地震过后连降几场大雨和几次强烈余震，经县城建局鉴定为危房，入住各类人员已分别疏散到其他乡镇敬老院和福利院。原县社会福利救助中心回水五里歧坪文昌柏杨白鹤等个敬老院全部严重受损，不能继续使用。特大地震总论项目概况项目名称市县社会福利综合服务中心二建设地址市县陵江镇陵江村二组三项目业主县民政局四项目法定代表人耿旭五建设性质新建六建设规模总占地亩，本期占地亩，房屋建筑面积平方米，其中社会福利院平方米，残疾人康复中心平方米，项目实施后服务中心的规模为个床位社会福利院张，残疾人康复中心张。事和聋儿语言训练就业服务职业培训辅助器具供应，盲人按摩，法律援助文体活动等系统全面康复服务，可有效地解决残疾人最迫切最需要解决特殊困难，为残疾人提供康复训练和服务，从根本上提高为残疾人服务水平。拟建设县社会福利综合服务中心有利于加快和谐社会建设。广大残疾人是小康社会建设者，又是小康成果共享者，没有残疾人小康，就没有全面小康。残疾人由于自身功能障碍，是社会上弱势群体，最需要党和政府以及全社会关心和帮助，保障残疾人权利，发挥残疾人潜能，帮助残疾人实现平等参与共享目标，是党和政府及残联应尽之责。和谐社会首先要让残疾人得到社会尊重和关怀，解决残疾人康复就业教育救助和生活中各类问题，不断缩小残疾人与健全人生活水平差距，使贫困残疾人共享社会发展成果，才能为促进社会主义和谐社会奠定坚实基础。拟建设县社会福利综合服务中心有利于促进残疾人事业全面发展。近年来，通过全县上下不懈努力，坚持党委领导政府主导部门协作联动残疾人事业格局基本形成，全社会对残疾人事业认识普遍提高，理解尊重帮助残疾人和关心支持残疾人事业发展良好社会风尚进步形成。残疾人生活状况与社会化平均水平间差距已逐步缩小，残疾人实用技术技能培训多层次专业化和社会化。残疾人就业遍布城乡各行各业，就业渠道由摊点型向福利企业民营经济转变。社会保障制度和政策法规体系逐步建立健全，残疾人平等参与社会生活环境得到切实改善自强自立自尊自信人生观价值观进步提升，广大残疾人通过劳动实现了脱贫致富。拟建设县社会福利综合服务中心具备开展残疾人康复设施工程基本条件，我县残疾人联合会组织机构健全，各项服务体系完善，业务人员经过多层次培训，开展康复所需要基本条件，土地资源，资金及水电配套设施等基础条件具备，切实可行。以上各章节对工程建设条件建设必要性建设规模工程设计方案实施计划投资估算与资金来源等进行了综合性研究和论证。通过各章节论述，县社会福利综合服务中心项目建设是极其必要切实可行。工程实施将改善县社会福利和残疾人康复条件，安置农村五保和城市三无人员，对残疾人进行康复和就业培训，稳定整个县社会秩序，对构建和谐具有巨大推动作用。本项目建设是必要，技术上是可行，经济上也是合理，建议尽快实施。存在问题和建议据国内有关设计经验，建议在有条件情况下，市政管线与配套道路建设同步实施，以避免反复开挖路面，造成不必要投资浪费。本报告报出后，建议建设单位尽快组织评审，以便为下阶段院和福利院。原县社会福利救助中心回水五里歧坪文昌柏杨白鹤等个敬老院全部严重受损，不能继续使用。特大地震造成我县受灾三孤人员人，受灾五保户人，受灾重点优抚对象人，社会福利综合设施受损面积平方米，经济损失万元。残疾人康复设施现状我县是国家级贫困县，县级财力极为紧张，原建残疾人综合服务设施其中残疾人康复中心占地仅平方米建设规模小，设施条件差，服务手段弱，仅能满足极少部分特重度残疾人康复愿望。今年突如其来汶川特大地震给我县造成了重大经济和财产损失，原县残疾人康复中心和依托县人民医院以及陵江镇元坝镇云峰镇东溪镇东青镇等个乡镇社区卫生院建立残疾人康复设施也都遭到严重破坏，已失去了为残疾人开展康复服务功能。汶川特大地震前县有各类残疾人人，其中贫困残疾人人，占残疾人总数，农村残疾人人，占残疾人总数，急需康复各类残疾人余人，占残疾人总数，震后新增残疾人，万残疾人面临就医难康复难生活难住房难。绝大部分乡镇残