1、“.....使农村产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有具有强大环境自净能力自然循环被破坏，居民集中使得原本可以自然销纳生活污染物因超出环境自净能力而成为危害。 不仅如此，农村各类环境污染也呈现出与城市污染迥异特点。 以农业生产导致面源污染为例，其具有个明显特点是排放主体分散性和隐蔽性......”。

2、“.....面源污染具有分散性特征，它随流域内土地利用状况地形地貌水文特征气候等不同而具有空间异质性和时间上不均匀性。 二是随机性和不确定性。 例如，农作物生产会受到自然影响天气等，因为降雨量大小和密度温度湿度变化会直接影响化学制品农药化肥等对水体污染情况。 三是不易监没有投资回报或投资回报率较小领域，对社会资金缺乏吸引力......”。

3、“..... 由于农村聚居点和小城镇由于单体市场规模小，其基础设施建设和运行难以进行市场化运作，因而必须依赖财政资金。 而乡镇和村级行政组织普遍财源不够，连应付生产性基础设施建设都不够，更难以建设污染治理基础设施。 这就造成了农村聚居点污染日趋严重并将继续严重。 另外，目前我国在实施农业和农村环境保护建设项目上......”。

4、“..... 例如，面源污染治理资金分散到农业水利环保等部门，导致个需要环环相扣才可能行之有效治理方案变成各部门步调不致局部行动，自然效果不佳。 由于采用自上而下决策机制，在政治目标最大化激励下，对于能增加政绩公共服务，呈现出种较高供给热情......”。

5、“.....即便农民已经有了需求，也很难提到地方政府操作层面上来。 扶持措施不力，导致农村污染治理市场化机制难以建立我国对城市和规模以上工业企业污染治理，制定了许多优惠政策，如排污费返还使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿运行中免税免排污费，规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财政资金贷款贴息等......”。

6、“.....却没有类似政策。 由于农村污染治理资金本来就匮乏，贷款授信程度低，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，因此，农总论项目提要项目名称生活污水与生活垃圾处理项目建设单位乌拉特前旗小佘太镇大十份村民委员会建设地点乌拉特前旗小佘太镇大十份村社二社张二扣社增龙昌社小井沟社十四份社，共个社。 建设内容年......”。

7、“.....主建设大十份村张二口社小井沟社增龙昌社同。 这些历史和社会因素在定程度上直接或间接造成了农村生活垃圾处理难度增大。 农村环境保护工作缺乏支持我国大部分农村地区缺乏来自政府财政和管理支持，公共环境卫生设施严重不足。 有卫生设施地区也由于政府重规划轻运行......”。

8、“.....流于形式，不能真正发挥其作用。 相关管理体制不适应，法律法规不健全在政府实际工作中，政府政管理部门执法范围更多地或完全集中在市区卫星城镇和中心镇，对农村生活垃圾执法管理处于种近乎真空状态。 缺少专门针对农村这特殊环境和区域生活垃圾治理相关法律法规，给依法管理带来了困难......”。

9、“.....同时又有其特殊性。 在城市生活垃圾处理方面广泛运用填埋法焚烧法堆肥法等均可运用于农村生活垃圾处理。 填埋法填埋法是农村生活垃圾最终处置方法。 经过焚烧或其他方法处理后残余物被送到填埋场进行填埋。 其原理是施不力，导致农村污染治理市场化机制难以建立治理模式不适......”。