系，早日把阿尔山打造成国际知名国内流旅游城市。城市发展规划按照阿尔市柴河旅游区总体规划，阿尔山市呈环型两带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河滨水带状公园与沿阿尔善湿地公园构成两条生态景观带。三区伊尔施旧城区阿尔山市新城区高档住宅区。六大组团伊尔施旧城区行政商务组团工人新村居住组团阿尔山市新城区新城区行政商务组团新城区居住组团高档住宅区高档居住组团湿地保护区湿地保护区组团。阿尔山市中心城区由阿尔山市新城区温泉雪街伊尔施旧城区银江沟温泉度假中心四个部分构成，由城市主干道连接成为环状城区，沿线为景观走廊，由湿地公园湿地保护区众身体健康。阿尔山目前医疗卫生设施条件不仅同自治区其它盟市旗县无法相比，就是同盟内其它旗县市相比差距也很大，从医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后很多，根本无法满足人民群众基本医疗要求和应急需要。根据国家有关政策，各级政府所在地必须要有所与其相对应公有综合性医院来担负医疗保健等社会职能。为给当地人民群众提供可靠医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶伤保障健康作用，根据阿尔山卫生事业发展要求，通过实施本项目，建立座综合专业较齐全特色突出现代化医院，对于改善阿尔山地区医疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要，而且也十分紧迫。二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资源，构建和谐社会，促进全面发展需要。阿尔山设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足进步，但由于各种历史客观因素，事关人民人体健康医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前状况，同经济和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障还靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能完备市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散，医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受看病难之苦，要求尽快改善医疗条件呼声越来越高，医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会协调发展严重问题。由此可见，建设阿尔山市人民医院项目，对于合理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进社会稳定，提供有效医疗保障都是十分必要。三项目建设是旅游城市发展需要阿尔山市产业发展定位主要为旅游业，特别是年初自治区将阿尔山旅游业纳入阿尔山柴河旅游区建设发展规划整体推进后，阿尔山旅游业发展迎来了新机遇，将会有个大发展。届时，到阿尔山旅游休闲度假外来游客将会成倍增多。但以阿尔山目前医疗卫生条件，显然是无法满足快速发展旅游业需要。为此，立即着手兴建阿尔山人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康需要，也是市各项事业蓬勃发展，阿尔山市医疗现状已远远满足不了阿尔山市市民对医疗卫生保健旅游疗养业边贸口岸卫生管理以及处理突发事件和重大疫情对医疗专业技术需要。当地居民处在小病硬挺大病外出急病没辙发生疫情控制难窘境，医疗卫生问题始终困扰着当地人民群众生产生活。四编制依据和原则编制依据中共中央国务院关于卫生改革与发展决定内蒙古自治区党委政府贯彻中共中央国务院关于卫生改革与发展决定实施意见阿尔山柴河旅游区总体规划阿尔山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要投资项目可行性研究指南电力出版社阿尔山市人民医院建设项目建议书建设单位提供其他基础资料。二采用规范标准医院建设标准综合医院医疗器械装备标准医疗机构基本标准三编制原则项目建设，必须遵守国家有关经济建设法律法规，贯彻艰苦奋斗勤俭建国方针和国家发展卫生事业方针政策，正确处理现状与发展，需要与可能关系。项目建设，应坚持方便患者原则，在满足各项功能基本需要同时，注意改善患者就医条件，做到功能适用流程科学安全卫生经济合理。项目建设，应符合国家及阿尔山市城市建设规划和卫生事业发展规划要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或过于集中。项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要和财力物力等条件不同，可次或分期实施。项目建设，应符合国家现行有关标准规范和定额指标规定。四编制范围本可研编制范围包括项目建设必要性，市场预测建设方案环境评价管理组织投资估算财务评价。其中建设方案按二级甲等综合医院进行设计。并根据次规划，分期实施原则，在医院建筑工程主体工程框架基本完成基础上，在本可研中重点对医院建筑工程和院内生活设施进行了估算。第二节项目建设必要性阿尔山市人民医院建设