（定稿）仰山小区基础设施工程项目立项分析评估建议书（完整版）

二项目设计原则坚持协调发展原则。

镇新市镇配套基础设施项目建设用地选址定位，紧密结合与镇区之间综合开发及利益关系，在建设同时，带动区域城镇化，实现城乡共同发展。

坚持可持续发展原则。

在对土地资源进行综合开发利用同时，切实重视生态环境保护，注重节能减排，实现可持续发展。

坚持政府引导企业化运作多元化投入原则。

因地制宜采用灵活多样投资运作方式产权和运行管理机制，不断完善以业主投入为主体多元化多层次多渠道投入机制。

坚持适度置闲置率比较高，潜在收益远远没有发挥。

而推进村庄集聚，将农民住房跨行政区域建在新社区甚至是新市镇，就可以有较为可观租金收入，而且随着集聚度提高，土地级差会更大，房子租金也会提高另方面，还应当关注农民生活质量提高。

随着经济社会发展人民生活水平提高，人消费逐步由生存型向发展型精神体验型提升，对社会公共服务提出了新更高要求，特别是越来越渴望居住在设施齐全配套完善生活家园，拥有碧水蓝天洁净优美生态环境，享有城乡体区域均衡文化权益和社会保障水平。

而在农村居住相对分散现实条件下，要满足群众日益增长物质配套和精神文化需求，社会成本和工作难度也越来越大，迫切需要我们通过推进村庄集聚，加快两新工程建设这项改善和保障民生提高人民生活品质实事工程民心工程，努力在增加农民工资性财产性等非农收入同时，更加积极有效地统筹城乡区域生态环境建设与保护公共文化服务体系和社会保障体系建设，让全民共享改革发展成果。

三推进村庄集聚加快两新工程建设是抢抓机遇，激活经济发展活力发展所需。

从拉动内需保增长角度看，在当前经济形势下，省委省政府提出了以农村住房建设为突破口拉动农村消费，并带动政府在农村基础设施投资，市人口在农村，启动农村市场消费无疑是扩大内需拉动经济增长长久之计从要素优化配置角度看，推进农房建设和村庄集聚，是次要素重新优化配置过程，不仅能节约集约利用土地资源，有效增加耕地面积，促进农业规模经营，提高农业生产效率，还能盘活农村宅基地，拓展经济发展空间从促进服务业发展角度看，散居在田野中村庄，无法形成现代服务业，只有集聚到新市镇新社区，才能为现代服务业发展繁荣提供土壤。

另外，从目前市推进村庄集聚和两新工程所处时机来看，目前恰逢农民住房升级期，沿江百里长廊沪杭高铁嘉绍高速等诸多重大项目实施，也迫切需要加快推进村庄集聚，可以说机遇难得，为此我们定要抢抓机遇，切实抓好村庄集聚，加快推进两新工程建设，为当前甚至长远发展提供持久动力。

综上所述，市镇新市镇镇大型区块仰山小区基础配套工程建设时机已经成熟，项目建设是十分必要。

第三章项目选址与建设条件项目选址建设位置项目建设地点位于市镇大型村二选址优势交通便利本项目建设环境，促进农村生产生活方式转变，根据省委省政府加快农村住房改造建设有关要求和嘉兴市推进统筹城乡综合配套改革总体部署，结合市实际，推进村庄集聚，加快建设现代新城市和城乡体新社区。

坚持以科学发展观和党十七届三中全会精神为指导，围绕加快三市建设，实现两个率先目标和统筹城乡综合配套改革任务，以新市镇建设为抓手，以新社区建设为载体，以土地节约集约为重点，按照政府可承受农民可接受发展可持续要求，坚持规划先行，农民自愿，政策引导，循序渐进，着力推进村庄集聚，落实和完善农村环境长效管理工作机制，促进农村生产生活方式转变，不断提升新城市和新社区建设水平。

优化产业结构，提升城市经济整体实力，加强服务配套，建设新市镇配套基础设施工程，美化城市空间，打造新型新农村保护生态环境，落实节约经济发展模式因地制宜合理布局创新管理体制和机制，使土地资源得到合理有效利用，在注重社会效益同时，兼顾经济效益。

随着镇及科教新城开发建设进展，新农村建设不断推进，社会事业得到扎实推进，社会秩序保持和谐稳定发展。

同时区域内承担作用也在日渐升温，从现状农村环境提升到城市环境高度。

二项目建设必要性分析根据嘉委号嘉委办号和海委号海委号文件精神，镇承担市统筹城乡综合配套改革试点建设工作。

市镇新市镇镇大型村配套建设基础工程正是响应上级政府有关文件精神，作为海宁西部重点镇对提升海宁经济及构建和谐社会具有长期深远意义。

推进村庄集聚加快