（定稿）优质肉羊产业基地财政扶贫项目立项分析评估建议书（完整版）

中央实施西部大开发战略，中央及地方十二五规划中草场保护退耕还林还草生态环境建设休牧禁牧舍饲圈养等方针都为本地区发展优质高效畜牧业创造了良好前所未有自然环境和社会环境条件，给旗难得机遇，党委政府已下定决心，定要紧紧抓住这机遇，扎扎实实把以优化畜群畜种结构作为畜牧业重点工程来实施好，把该地区建设成为旗良种肉羊繁育基地。

从拟定项目区自然环境社会环境资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面条件，是优越地理位置。

项目区位于最南端，与河北省沽源康保张北三县交界处，项目发展前景广阔，可辐射带动周边农户。

项目地点交通便利，信息畅通，有利于商品流通和经济发展。

全旗草场资源丰富，且环境相对封闭，外界污染少，适宜于发展养羊生产。

二是优越自然环境和资源条件。

项目区属北亚热带气候，四季分明，雨量充沛，土质条件好。

全旗有万亩草场，牧草资源丰富。

同时，农作物秸杆种类多数量大，有小麦莜麦玉米豆类等，这些作物秸杆都可以用作饲料，免去焚烧所造成环境污染和山林火灾危险。

三是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化草场负担，恢复植被四是丰富养羊经验。

旗山多地少，牧草资源丰富，农民养羊积极性很高。

当地百姓有多年养羊经验，有利于专业合作社基地农户模式推广。

五是该地有足够饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本保证，项目实施有现实可行性。

从国家牧区经济建设角度来看，是改革开放以来，中央和国务院制定了系列有利于农区经济建设政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施生态建设项目退耕还林还草人畜饮水工程千村扶贫开发工程等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著经济社会生态效益，对发展优质高效养殖业创造了经济社会生态方面雄厚基础。

二是认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通通讯邮电文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后新形势，优质畜产品市场竞争力很强，肉羊养殖体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目定会很好实现。

主要制约因素及解决办法项目实施主要制约因素是资金问题。

因此，项目将想办法多渠道筹措资金，充分发挥各界积极性，通过合作社社员自筹争取国家项目资金，多方面筹集资金，尽快立项，扶持项目顺利实施，把科学饲养管理方法推广到千家万户，提高科技含口脱贫致富，是经济建设首要问题，所以有必要认认真真切切实实解决这重大问题。

二是随着农村牧区经济不断发展，改造沙漠，推动生态建设，恢复草场植被，给子孙后代留下山川秀美壮丽草原，近年来全旗实施休禁牧制度和退牧还草工程，对牲畜进行舍饲圈养，使得高效益高附加值养殖业发展形势良好。

项目提出正是现阶段农村牧区生态建设必要。

三是旗养羊业是以绵羊为主体，经济结构单调，单位产量不高，且品质不优，效益低。

因此，以养殖肉羊调整优化畜牧业经济结构，全面发展优质畜牧业，提高现代畜牧业经济效益和结构优势。

现阶段正是产业结构调整关键时期，因此，项目提出正是畜牧业经济发展必要要求，从各个方面考虑，多方面考查，建设优质肉羊产业基地工程是当地畜牧业经济发展重要出路，也是农牧民增加收入有效途径。

存在问题草畜矛盾突出，生态链相对脆弱。

由于连续干旱及农田草场利用方式不合理，特别是受超载放牧影响，农田生产能力和草地产草能力逐年下降，项目区生态初步恢复，管护难度大。

生产经营方式粗放科技含量低。

农民纯收入徘徊不前。

是受经济条件限制，专业化机械化水平低，不能满足机械化要求二是受文化素质和信息化水平限制，很难及时了解和掌握市场信息和适用技术三是产业化生产水平低，未能形成风险共担利益