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并以高端旅游资源人文风貌生态疗养条件和自然条件重点打造生态人居。

项目所在地被定性为关中走廊滨水新家园，西安生态区以渭河治理生态人居生态旅游生态园艺新农村建设五各方面为建设重点。

尤其是位于关中平原，是西安东大门，地貌丰富，依山傍水，仰韶文化遗址秦皇陵兵马俑华清池西安事变遗址鸿门宴烽火戏诸侯李杨帝妃恋等故事也发生在此。

全年空气质量好于二级天数达多天，景色宜人，天然氧吧总论城乡发展要求，采取了系列支农惠农重大政策。

全国各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新发展机遇。

但是，当前农业和农村发展仍然处在艰难爬坡阶段，农业基础设施脆弱农村社会事业发展滞后城乡居民收入差距扩大矛盾依然突出。

正因为如此，连续几年，中央“号文件”都是以农业农村和农民为主题，这充分显示了领导人解决“三农”问题决心。

在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期项重大任务，必须坚持把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活美好家园。

“十二五”时期是建设社会主义新农村关键时期，中央将在农村改革和建设方面推出重大举措。

提出“国际智能生态城”项目，顺应了中央推进“社会主义新农村建设”加快发展“生态农业”时代要求。

区渭河生态开发期待新突破年，全区生产总值实现亿元，同比增长，高出目标增速个百分点，高出上年增速个百分点，增幅与全市持平规模以上工业增加值完成亿元，同比增长，高出目标增速个百分点，增幅与全市持平全社会固定资产投资完成亿元，同比增长，高出目标增速个百分点，高出全市平均增幅个百分点社会消费品零售总额实现亿元，同比增长，实际增长，高出目标增速个百分点，高出全市平均增幅个百分点城镇居民人均可支配收入完成元，农民人均纯收入完成元，同比分别增长和，高出目标增幅个百分点和个百分点，两个收入指标增速与全市增幅持平。

从各区县主要经济指标增速对比看，区生产总值增速位处第六，完成目标任务状况排在第五位规模以上工业增加值增速位处第五固定资产投资增速位处第七社会消费品零售总额增速与阎良并列第七城镇居民人均可支配收入增速位处第九农民人均纯收入不含城三区增速位处第七。

绝大多数主要经济指标增速处于中游位次。

但是，年旅游三产收入亿元，从可持续发展角度来看，占经济总量较大比例第二产业发展，必然受到原材料资源能源环境保护制约，因此有必要在巩固现有经济发展成果同时，调整产业结构，创造新经济增长点。

目前，区已经提出“打造经济强市建设生态”总体战略，并把旅游业作为城市发展主导产业之。

经过十几年努力，旅游业发展也取得了瞩目成绩。

但我们还不得不正视个现实是旅游开发比较乱起点低生态资源很脆弱，水资源匮乏，森林覆盖率不高，这严重制约与项目开发，并联合项目所在地村镇共同组建“生态发展联合体”，努力将“国际智能生态城”项目建设成为以“生态观光农业景观休闲地产”为基本模式“西部智能循环经济示范区”。

二是紧紧围绕“吃住行游购娱”六要素，借“西咸新区”建设契机，将项目建设成为“渭河生态走廊”，并使其成为整个西安国际大都市建设核心和亮点。

推荐方案和主要经济技术指标各功能区规划建设主要项目及内容智能生态社区该项目拟占地亩，总投资个亿，是个智能低碳低污染低排放生态社区，该区拟请国内外设计大师做顾问，将传统生态理念与世界先进生态科技手段相结合，打造生态人居品牌。

该区容积率，可建万平方米住宅。

分成个组团，整各社区将像人样拥有“大脑神经眼睛肺胃和肾”。

中央计算机将控制整个社区安保能源配送收费水处理及废物循环利用。

生态环境技术博览园及生态论坛永久会址简称生态科技广场。

该项目拟占地亩，容积率，总建筑面积万平方米，总投资个亿人民币，由五星级酒店会展中心产权酒店式公寓写字楼综艺剧场购物中心生态餐饮街学校等内容构成，生态养生园该项目占地亩，容积率，总建筑面积万平方米，总投资个亿，由个不同风格不同疗养项目不同国家温泉养生会所构医疗设备需要更新换代。

据不完全统计，我国目前有县及县以上医院万家，乡镇卫生院万家，医院病床数达多万张。

如果全国万家县级以上医院，都能基本达到日本年医院医疗仪器设备标准每张床位为人民币万元，那么，我国医疗器械设备市场增量空间超过亿元。

根据“十五”规划，年，“新农村合作医疗”试点覆盖面将扩大到全国县市区总数，年在全国基本推行，年实现基本覆盖农村居民目标。

从人均卫生医疗费用看，年城市为元，农村为元。

据此中国医疗器械市场有广大空间，业内专家指审视我国卫生事业，进行认真反思就会发现我国卫生事业发展还滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日益增长健康需求不适应矛盾还相当突出。

卫生事业发展存在着不全面不协调问题。

概括起来，主要有以下四个方面第，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。

我国卫生工作基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病发生是卫生工作首要任务。

目前，我国在中央省市县四级都设立了疾病预防控制机构，人员约万。

但不少机构，特别是基层机构人员素质不高，缺乏高水平人才设备不齐全，缺乏必要检测检验设施乡村两级缺乏稳定从事疾病预防控制人员经费保障机制不完善，约有半经费靠机构自己创收。

这种状况难以有效控制重大疾病流行，传染病患病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在威胁人民群众健康。

在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾病地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。

艾滋病非典人间禽流感等新发传染病出现，又加重了我国疾病预防控制工作难度。

与此同时，由于居民生活环境工作环境和生活习惯变化，恶性肿瘤高血压心脑血管病糖尿病等严重疾病患病人数也在不断增加，已成为威胁人民健康主要病种，精神卫生问题已经成为我国重大公共卫生问题和社会问题。

我国出现了急性传染病和慢性严重疾病同时并存多重疾病负担状况。

第二，应对突发公共卫生事件机制不完善。

建立健全突发公共卫生事件应急处臵机制，对于维护国家安全和社会稳定具有重要战略意义。

突发公共卫生事件发生，除了重大传染病传播蔓延以外，还有突发自然灾害重大安全生产事故如火灾车祸矿难以及重大刑事案件重大食物中毒职业中毒等带来人员伤害。

生物武器有毒化学武器以及恐怖活动等也存在潜在公共卫生安全威胁。

这些都需要我们建立健全突发公共卫生事件处臵机制，提高应对公共安全危机能力，尽最大可能减少人员伤亡损失。

年非典疫情蔓延，就暴露了我国公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷，应对突发公共卫生事件机制不健全，重大疫情信息监测报告网络不完善，卫生部门敏感性不强，应急救治能力不足等问题。

非典过后，党中央国务院高度重视突发事件应急机制建设，从中央到地方各级政府各有关部门都制订了应急预案，在应对机制人员队伍技术力量物质准备等方面做了大量工作，在有效应对局部突发公共卫生事件中发挥了风险能力。

综上所述，项目经济效益良好社会效益显著，因此该项目建设是必要和可行。

第二章项目建设背景和必要性项目建设背景我国医疗行业现状及发展方向自年“非典”疫情过后，中共中央带领全党认真总结中国经济和社会发展历史经验教训，及时提出以人为本和全面协调可持续科学发展观。

把加强公共卫生体制建设加强医疗卫生医疗服务体制建设，加强突发公共事件应急机制建设放在了首位，使国家医疗卫生事业得到了大力发展。

人民健康水平不断提高。

按照世界卫生组织确定标准，衡量个国家人民健康水平主要有三大指标是人均期望寿命，二是婴儿死亡率，三是孕产妇死亡率。

新中国成立初期，我国人均期望寿命为岁，目前提高到岁美国印度尼日利亚分别为岁婴儿死亡率，建国初为，目前下降到美国印度尼日利亚分别为孕产妇死亡率，建国初为万，目前下降到万美国印度尼日利亚分别为万万万这三大指标变化，标志着我国国民健康水平已经达到了发展中国家较高水平。

二基本建立起遍及城乡医疗卫生服务体系。

经过几十年努力，目前全国现有医疗预防保健监督等各级各类医疗卫生机构近万个。

年，各类医疗机构床位数达到万张，平均每千人张美国印度尼日利亚分别为每千人张，卫生人员总数万人，平均每千人有执业医生人美国印度尼日利亚分别为人，人，人。

此外，还有乡村医生和卫生员万人。

个遍及城乡卫生医疗服务网络基本建立起来，药品生产能力基本能够满