倾斜平原区，地势开阔平坦土壤多为草甸盐土，且土层深厚，富含有机质，土壤酸碱度为，适耕性强，特别适宜于农作物和各种优质饲草料生长。土壤容重，田间持水量为重量水文气象项目区处于欧亚大陆腹地，远离海洋，属大陆干旱气候区，空气干燥蒸发量大，日照充足，热量略显不足，降水量小。冬季漫长而寒冷，夏季短促而炎热，春季气温回升较快但不稳定，秋季降温迅速。根据气象台多年观测资料显示，区内降水量年内分配极不均，最大降水量在月，占总降水量。主要灾害性天气有干旱干热风寒潮霜冻冰雪等。在当地系统天气和地形影响下，项目区地面风向和风速较复杂。年均风速在米秒之间，其风向多以北风和西风出现。主要气象资料详见下表。项目区气象要素表项目单位数值项目单位数值年最高气温无霜期天年最低气温年平均风速日照时数小时年最大风速太阳总辐射量千卡盛行风向西北风多年平均降水量平均冻土深度多年平均蒸发量最大冻土深度处于中纬度内陆，属温带大陆性气候，兼有相关悬殊盆地和系列山地气候，以及特殊局部气候。其总气候特点是夏短热燥冬长严寒，春温多变，秋温下降快年降水量少，且分布不均，气温变化剧烈，气温年日差较大，年际变化大，年平均气温光热资源丰富，多灾害性天气，日照时数小时，太阳总辐射量千卡平方厘米，有效辐射千卡平方厘米，积温，无霜期为天左右，年降水量为毫米，蒸发量为毫米，为降水量倍。水资源项目区没有可用于灌溉地下水，灌溉水源主要为地表水。地表水主要来源于。发源于中段北坡巴尔勒克，三四级支流发育，河网密度较大，汇流集中，多年平均径流量为，是北部水系中最大条河流，也是最大灌溉河流。哈拉布拉渠首以上集水面积，河长，河源海拔米，河流出山口后由东西干渠输水分别供给下游新地乡和两个灌区。来水量详见下表。来水量表月份流量全年合计地表水处于下游，全乡总面积，农业用地万亩。根据水利部门测量，全乡平均地表水总径流量为亿立方米。项目区位于下游，全村农业用地万亩，亩灌水量在方左右，主要引用地表水源灌溉。项目区所在地乡村公路均畅通，乡村道路均达到路面砂石化标准，已形成较完整公路稳产高产目。先急后缓，由下而上，先左后右，循序轮灌。根据斗渠每轮灌水计划，按先下游后上游顺序轮流灌水。节约归已，浪费不补，水量互济，自愿互利。在配水渠内部计划分配水量中，凡节约水仍归节约农户，多灌溉面积用水户，下次配水不扣减水量。凡浪费水量，少灌溉面积用水户，下次配水律不补。坚持按比例配水，均衡受益，全面增产。田间灌溉渠道内部水量调配要与所采用地面灌水方法灌水技术相适应，以节约灌溉水，提高灌溉渠道水有效利用率，提高浇地效率和灌水质量。项目区水费计收办法及财务管理制度项目区水费计收应按照国家颁布水利工程水费核定计收和管理办法，认真核算供水成本，核算各项费用，制定水费标准，精确计量供水量。水费计收采用按方办法收取。固定资产折旧费按照水利工程固定资产折旧和大修理费率表中规定，正确计算提取，计入固定资产折旧大修理专项基金。财务人员应严格按照财务制度搞好会计工作。在水费收缴方面采用经济手段，在实行供水商品化基础上，同各用水户签订供水合同，明确供水条件量水方式水费标准结算方式，严格按照合同约定条款进行供水收取水费，认真做好水费收缴使用及管理工作，确保工程项目良好运行，更好地发挥投资效益，实现可持续发展。建设管理本项目建设，要借鉴已有类似工程建设成功经验，实行项目业主法人责任制招投标制和监理制。招投标本着公开公平公正原则，进行招投标。同时，项目建设实行目标责任制，建设任务和工程投资具体落实到项目上，责任到人定期检查严格考核。建立奖罚机制，奖励对项目建设有贡献单位和个人，对未完成建设任务，达不到建设标准，追究责任，对弄虚作假，造成重大经济损失，要依法追究刑事责任。项目建设应严格按规划进行，严禁变相租赁承包，不得擅自变更建设地点建设规模和主要建设内容。项目建设生产管理和经营管理，由水行政主管部门负责，并负责生态工程项目水利工程维护管理及合理使用，负责项目区技术人员培训，以达到持续发展目。第九章劳务报酬实施措施根据亲办呈文关于落实在基本建设中使用当地农民有关问题意见自治区党委六届四次全委扩大会议自治区农村工作会议和国家自治区关于以工代赈建设有关规定以及塔城地区以工代赈建设项目劳务报酬相关规定。通过工程建设就地就近转移低收入户富余劳动力，增加他们收入。结合北哈拉布拉村是自治区第轮扶贫开发工作重点村具体情况分析，对北哈拉布拉村防渗渠建设项目中劳务报酬采取如下措施结合科技之冬科技之春活动，邀请与项目建设相关部门领导和技术人员，由乡政府村委会组织富余牧民尝到了节水工程建设甜头，节水积极性高，对于防渗渠道建设充满了信心，也十分愿意为此投工投劳。多年来，由于地表水十分有限，大部分耕地由于农牧区基础设施落后无法充分利用水资源，因而变成了靠天吃饭旱地，产量低，经济效益差。据统计，北哈拉布拉村旱地小麦由于缺水产量仅为公斤亩，打瓜籽公斤亩，而正常水浇地小麦亩产可达余公斤，红花绒达到公斤，红花籽余公斤，打瓜籽达到公斤以上，单产与旱地作物相比成倍增长，经济效益也是十分显著。项目建设水源有保障，效益显著。项目区位于政府驻地西北公里处，北哈拉布拉村有可耕地万亩，土地肥沃土层厚平坦广阔，适合耕作灌溉。农牧民对项目建设积极性较高，技术条件有保障。近年来，随着水利基础设施力度深入及水利用率提高，许多农牧民已从建成防渗渠项目中得到了实惠。同时，随着农村经济不断壮大，农牧民生活有了很大提高，对兴建防渗渠工程兴趣浓厚，这给项目建设奠定了坚实基础。项目建设实施在技术上有保障，北哈拉布拉村每年大批外出劳务者有许多不乏技术在身人，他们技术性强素质高接受新技术快。领导重视，群众积极性高县委政府非常重视高新节水技术在实施，经过近几年宣传和推广，对节水工作有了定认识。近年来，随着农村经济不断壮大，农牧民生活水平有了很大提高，广大农牧民集资办水利积极性日益高涨，这给推广高新节水技术奠定了坚实基础。山前平原平均每亩灌溉量仅为方，正常情况下，足以保证农作物生产需求，但渠系未进行防渗，水利用率只是正常年份甚或。项目区土地肥沃土层厚平坦广阔，适合耕作灌溉，且距主干道路和高压线路较近项目概述概要项目名称防渗渠建设项目建设地点东西渠穿越县城至北村三组渠衔接及塔裕公路沿线项目第责任人党委书记单产，动力特别是低收入户富余劳动力中文化素质较高技术条件较好农民进行专项技能培训，使之成为项目建设中主力军。将劳务报酬列入计划并报县发展计划委员会审核审批，根据项目建设程序，明确农民参与工程建设及工程量，根据工程量及现行市场价和工程造价定额详细计算劳务工程量及劳务报酬。乡党委书记为劳务报酬资金管理负责人，并负主要责任，由具体管理人员将发放情况和农民签收清单报县发展计划委员会和财政局备案。项目建设不得因使用农民工降低工程质量标准和拖延施工工期，不得以各种借口拖欠或克扣农民工劳务报酬。鉴于北哈拉布拉村防渗渠技术含量低，因此公里防渗渠挖填方细沙混合沙戈壁石拉运，由农民工完成套钢制闸门和座涵洞由相关技术部门技术员指导，也可由农民工操作完成。项目建设中劳务报酬按以工代赈有关规定进行报帐制管理，由项目领导机构造册，按月发放劳务报酬，并由农民工签字和签收，项目主管单位负责监督。项目建设中严禁对农民工各种乱收费和歧视政策，切实保护农民工合法权益。建设过程中，为农民工提供必要安全生产措施，劳动保护条件及职业病防治措施。加强对农民工跟踪管理和对农民工行业管理，及时将信息收集情况按是上报发展计划委员会。第十章招投标办法根据招标投标法和行政许可法，年防渗渠建设项目实行公开招投标。工程招标遵循公开公平公正和诚实信用原则，贯彻执行国家有关招标，投标法律，规章和政策。根据施工技术水平和工程管理能力实际情况，结合本项目工程特点概况预算，编制招标文件，熟悉招标程序，组织投标和评标。项目招标前，向计划行政主管部门上报相关书面报告。为此，特制定以下办法项目在全县通过广播，电视等媒体公开发布，如条件允许，可推行管理低价中标和无标底招标，以示招投标活动中透明度，杜绝招投标活动中存在行贿受贿，贪污腐败现象。二招标过程中，成立由乡政府县发计委财政局，行业主管等部门组成招投标领导小组，并全过程参加监督，指导招投标活动。三招投标前后，乡政府将公布招标事项核准，招标公告，中标候选人，中标结果等行为，及时公告，便于全社会监督。四投标人中标后不得擅自将工程项目转包和违法分包。否则，将取消中标资格，并追究各种责任。五严格执行标制度，提高决策科学化和民主化水平。六本项目招标人为人民政府。七根据多年实施渠道防治工程经验和塔地计发号文件关于实行劳务报酬政策试点要求，本项目应安排部分有富余劳动力北哈拉布拉村低收入农民参加建设。对项目勘测设计建设工程安装工程监理等进行了研究，招标具体情况见附表，审批部门作灌溉，且距主干道路和高压线路较近，交通方便，自然气候条件和地形条件都适合搞防渗渠建设。项目实施后可改善北哈拉布拉村灌溉条件，北哈拉布拉村农牧民人均可增加收入元左右。另外项目实施，对于社会政治稳定经济发展具有重要意义。综上所述，北哈拉布拉村防渗渠建设已迫在眉睫，势在必行。第三章项目建设指导思想原则和目标指导思想以十六届四中全会及县委九届九次全委扩大会议为指导，抓住西部大开发历史机遇，立足北哈拉布拉村水土资源优势，大力推进防渗渠建设进程，建立优质高产高效农业生产示范区，经过项目建设，加强北哈拉布拉村基础设施建设，增加农牧民收入，实现北哈拉布拉村农牧民脱贫致富目标。原则因地制宜，综合有效措施原则根据地形地貌及水资源分布等实际条件，采取统筹规划，因地制宜，综合各种有效措施。建设与管理并重原则立足自力更生和政府适当扶持以及