规和法令，符合国家产业政策投资方向及行业和地区规划。采用工艺技术要先进适用操作运行稳定可靠能耗低三废排放少产品质量好安全卫生。以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强竞争力。项目建设必须高度重视环境保护工业卫生和安全生产。正确处理好企业发展与节能减排关系。以科学实事求是态度，公正客观反映本项目建设实际情况，工程投资坚持“求是客观”原则。可行性研究范围受库伦旗扶贫办委托，重庆市投资咨询公司会同有关人员，对本项目涉及有关问题进行了认真调查分析，按照国家和行业有关规定，编制了本项目可行性研究报告。本报告研究范围主要是项其是在饲养过程中，养牛主要是以饲草和精饲料为主，不用添加剂和激素，减少了疫病传播可能性，药物和激素残留量极少，符合现代消费观念天然保健食品，市场前景十分广阔。项目建设必要性奶牛基地建设是调整畜牧业结构需要随着经济快速发展和生活水平不断提高，人们普遍关注营养滋补保健性食品同时需求量也日趋增加，尤其是牛肉由于集营养滋补药用价值为体而倍受消费者青睐，从而供需矛盾十分突出，造成无序发展和只追求数量，不重视质量和品质现象。从而造成了草原过渡利用而沙化退化，草畜供求矛盾日益尖锐等诸多问题。拟建项目通过种草养畜科学繁育舍饲圈养形式，使黄牛养殖业由过去数量型粗放型向质量效益型方向发展，加快改良步伐，从而有效地缓解草畜平衡减少草原压力加快畜群周转，有利于草原植被恢复保护生态环境。奶牛基地建设是发展区域特色经济需要大力发区域经济，创建具有地方特色和区位优势主导产业是农区畜牧业向产业化规模化质量效益型发展最有效途径。拟建项目通过引进良种新品种，加快种畜繁育进程，从而有效促进全苏木黄牛产业发展。这对于我旗发展特色经济，创建绿色品牌战略将起到典型引路作用。奶牛基地建设是提高农牧民经济收入需要随着人们生活质量不断改善和市场对牛肉及奶产品需求量日趋旺盛态势，为发展牛产业创造了良好发展机遇，同时也将促进养牛业持续发展。拟建项目通过引种扩繁，使更多农牧民发展养殖业，从而提高经济收入。为此，拟建项目建设对增加农牧民经济收入，解决“三农”问题，将发挥有效促进和示范带动作用。研究结论本项目实施，对于提高贫困地区农牧民收入，提高整体收入水平，带动产业性发展，将起到相当好促进作用，是个有利于改善贫面貌，提高整体经济水平惠民工程。财务评价结果表明，本项目全部投资内部收益率为所得税后，下同，财务净现值万元，投资回收期年含建设期。敏感性分析表明，本项目抗风险能力较强。主要技术经济指标序号项目单位指标备注基础数据建设规模厂址厂区占地习俗，造成土地沙化风化退化十分严重。在全嘎查总土地面积中，沙化面积占以上，从而造成缺少高产稳产旱涝保收基本农田面积，抗御自然灾害能力十分脆弱。是自然灾害连年发生该地区由于生态环境十分恶劣，水土流失相当严重，抗御自然灾害能力较差，成为农村经济发展“瓶颈”制约因素，从而农牧民生产生活不能得到有效改善。尤其是近几年连续干旱少雨，给该地区经济发展和农牧民经济收入增长雪上加霜，加重了贫困程度，返贫人口逐年增加。二政府鼓励发展近几年来，通辽市确立了“以牛立市”发展战略，牛产业得到了长足发展。加入后，为适应新形势下市场经济运行规则，通辽市确立了“三牛”产业为畜牧业发展重中之重，即基础母牛奶牛和育肥牛。库伦旗作为国家级贫困旗，育肥牛和奶牛产业依托科尔沁乳业蒙牛乳业得快迅速发展，经营形式也向规模化科学化和现代化方向迈进，已初步形成了协会基地农户生产经营模式，但是传统养殖方式已不能适应市场经济发展，采用高产优质奶牛胚胎移植技术，探索先进饲养方式和先进繁育饲养技术进行示范推广，是发展高产奶牛业当务之急。二具备很好饲草料条件项目区饲草资源十分丰富。现有万亩草牧场，其中人工种草保存面积亩，青贮种植面积亩，年产优质牧草万斤，目前转化率只有，还有开发利用空间。农作物秸秆资源丰富是泊白嘎查发展畜牧业得天独厚有利条件。为此，拟建项目具有良好饲草料供应条件。三具备良技术条件库伦旗高产奶牛基地建设项目，拟以内蒙民族师范大学市农牧业局和库伦旗农牧业局，库伦旗改良站库伦旗兽医站作为技术依托单位。为做好良种研发和推广工作，旗委政府与上述有关部门和专家学者教授以及专业工程技术人员起共同研究良种繁育推广和“四良四改”技术，取得了可喜成就，并就今后发展达成了共识。尤其是在优良新品种定位饲料配方育肥医疗设备需要更新换代。据不完全统计，我国目前有县及县以上医院万家，乡镇卫生院万家，医院病床数达多万张。如果全国万家县级以上医院，都能基本达到日本年医院医疗仪器设备标准每张床位为人民币万元，那么，我国医疗器械设备市场增量空间超过亿元。根据“十五”规划，年，“新农村合作医疗”试点覆盖面将扩大到全国县市区总数，年在全国基本推行，年实现基本覆盖农村居民目标。从人均卫生医疗费用看，年城市为元，农村为元。据此中国医疗器械市场有广大空间，业内专家指审视我国卫生事业，进行认真反思就会发现我国卫生事业发展还滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日益增长健康需求不适应矛盾还相当突出。卫生事业发展存在着不全面不协调问题。概括起来，主要有以下四个方面第，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。我国卫生工作基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病发生是卫生工作首要任务。目前，我国在中央省市县四级都设立了疾病预防控制机构，人员约万。但不少机构，特别是基层机构人员素质不高，缺乏高水平人才设备不齐全，缺乏必要检测检验设施乡村两级缺乏稳定从事疾病预防控制人员经费保障机制不完善，约有半经费靠机构自己创收。这种状况难以有效控制重大疾病流行，传染病患病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在威胁人民群众健康。在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾病地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。艾滋病非典人间禽流感等新发传染病出现，又加重了我国疾病预防控制工作难度。与此同时，由于居民生活环境工作环境和生活习惯变化，恶性肿瘤高血压心脑血管病糖尿病等严重疾病患病人数也在不断增加，已成为威胁人民健康主要病种，精神卫生问题已经成为我国重大公共卫生问题和社会问题。我国出现了急性传染病和慢性严重疾病同时并存多重疾病负担状况。第二，应对突发公共卫生事件机制不完善。建立健全突发公共卫生事件应急处臵机制，对于维护国家安全和社会稳定具有重要战略意义。突发公共卫生事件发生，除了重大传染病传播蔓延以外，还有突发自然灾害重大安全生产事故如火灾车祸矿难以及重大刑事案件重大食物中毒职业中毒等带来人员伤害。生物武器有毒化学武器以及恐怖活动等也存在潜在公共卫生安全威胁。这些都需要我们建立健全突发公共卫生事件处臵机制，提高应对公共安全危机能力，尽最大可能减少人员伤亡损失。年非典疫情蔓延，就暴露了我国公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷，应对突发公共卫生事件机制不健全，重大疫情信息监测报告网络不完善，卫生部门敏感性不强，应急救治能力不足等问题。非典过后，党中央国务院高度重视突发事件应急机制建设，从中央到地方各级政府各有关部门都制订了应急预案，在应对机制人员队伍技术力量物质准备等方面做了大量工作，在有效应对局部突发公共卫生事件中发挥了风险能力。综上所述，项目经济效益良好社会效益显著，因此该项目建设是必要和可行。第二章项目建设背景和必要性项目建设背景我国医疗行业现状及发展方向自年“非典”疫情过后，中共中央带领全党认真总结中国经济和社会发展历史经验教训，及时提出以人为本和全面协调可持续科学发展观。把加强公共卫生体制建设加强医疗卫生医疗服务体制建设，加强突发公共事件应急机制建设放在了首位，使国家医疗卫生事业得到了大力发展。人民健康水平不断提高。按照世界卫生组织确定标准，衡量个国家人民健康水平主要有三大指标是人均期望寿命，二是婴儿死亡率，三是孕产妇死亡率。新中国成立初期，我国人均期望寿命为岁，目前提高到岁美国印度尼日利亚分别为岁婴儿死亡率，建国初为，目前下降到美国印度尼日利亚分别为孕产妇死亡率，建国初为万，目前下降到万美国印度尼日利亚分别为万万万这三大指标变化，标志着我国国民健康水平已经达到了发展中国家较高水平。二基本建立起遍及城乡医疗卫生服务体系。经过几十年努力，目前全国现有医疗预防保健监督等各级各类医疗卫生机构近万个。年，各类医疗机构床位数达到万张，平均每千人张美国印度尼日利亚分别为每千人张，卫生人员总数万人，平均每千人有执业医生人美国印度尼日利亚分别为人，人，人。此外，还有乡村医生和卫生员万人。个遍及城乡卫生医疗服务网络基本建立起来，药品生产能力基本能够满