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县根据国家和安徽省有关规定，以“高起点规划高水平设计高标准建设高效能管理”为要求，让中低收入家庭从中感受到了新旧变化，生活质量明显提高，成为政府建立保障性限价房制度最大受益者。

对于群众来说，保障性限价房建设方面将优化发展环境，提供越来越多就业机会另方面，新保障性限价房小区建设将极大地改善中低收入家庭居住条件和生活质量，因建设保障性限价房而取得发展成果必将在最大范围最大程度上惠及百姓。

具体到本项目建设，还将充分利用城市水面周边环境资源，营造个环境优美建筑典雅商住相宜管理便捷现代化高品质住宅小区，并体现本限价房小区“亲善美”和谐宗旨。

因此，抓好本项目保并激活民间资本，为房地产业发展增添了新活力随着消费观念更新，信贷投放增加，市场将进步开放。

根据市委市政府统部署，以党十七大和十七届三中全会精神统揽房地产发展全局，按照全面建设小康社会和“加快发展富民强省”要求，树立全面协调可持续发展观，加快建立和完善房地产市场宏观调控机制，着力整顿和规范房地产市场秩序，进步加大房地产开发投资力度，努力搞活住房市场，正确引导住房消费，大力促进房地产业持续快速协调健康发展努力改善中低收入家庭住房困难问题，认真解决住房拆迁建设和流通消费过程中矛盾纠纷，切实维护群众利益加快住宅产业现代化进程，全面提高住宅建设质量和物业管理水平。

本项目建设背景该项目是县城中村改造项目，位于县镇庄，淮海路以东碱河路以北刘专线以南符夹线以西。

地处市区及县县城中间区域，庄有居民户，村貌不整，住房条件差，与周围环境极不协调，为加强县城镇化建设，改善居民住房条件，县城市建设投资有限公司提出了县庄苑安臵房小区建设项目。

基本思路是本项目位于淮海路以东碱河路以北刘专线以南符夹线以西庄地块。

该地块共有户平方米需拆迁安臵，该地块占地面积平方米约亩，其中用于本项目安臵房占地面积平方米亩，把剩下土地面积平方米约亩，以及结余安臵房能腾出土地面积亩，共亩，出让给开发商建设商住楼小区。

出让收入作为偿还贷款及建设安臵房资金来源。

其拍卖收入首先用于支付银行贷款。

土地出让金剩余资金用于公司其他项目建设。

二项目建设必要性本项目建设对于加快县建设，推进跨越式发展意义重大。

推进大建设打造现代化城市，是县委县政府顺应经济发展规律，推进崛起作出重大决策。

为了继续强力推进“大发展大建设大环境”，保障性限价房无疑是最大前提，谁先把社会保障性质住宅工作做好做到位，谁将率先抢得建设先机，赢得发展主动。

可见，保障性限价房建设工作在城市建设中先行作用日益明显，是保障了城市总体规划和建设项目顺利实施，使市区建成面积不断扩大二是为住房困难低收入家庭提供社会保障性质住宅，使其能安居乐业，促进社会和谐稳定三是促进了房地产开发业健康发展，协调发展。

合理有效使用市土地资源。

坚持软件建设与硬件建设同步推进，协调发展。

以服务为宗旨，重视管理队伍建设，广开科技信息渠道，体现高效精干原则。

重视人才培养和人才引进，提高企业管理队伍整体素质和整体水平。

以改革精神，开放姿态，求实态度，严格执行国家有关基本建设法规和管理规定，提高项目运作效率，增强企业竞争活力。

二建设背景及必要性项目建设背景我国房地产建设背景房地产业是投资大风险高回报显著行业，是国家重点调控行业之。

世纪以来，房地产业已成为国民经济支柱产业，推动和支持了国民经济持续健康快速发展。

近两年我国由于商品房价格快速上涨，引起了社会各界人士对我国房地产市场强烈关注。

年月日，十届全国人民代表大会四次会议和政协第十届全国委员会四次会议正式拉开帷幕，“住房”话题成为最受公众关心重中之重。

温家宝总理作政府工作报告时表示，要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众基本住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

保增长防通胀调预期促稳定将是今年楼市基调。

基于房地产对中国经济拉动作用，在整个国家经济没有完全好转前提下，中央政府对房地产宏观调控政策就不会发生根本性变化，只是会采取些针对性措施抑制投资和投机性买房，即保持房地产市场持续健康稳定发展战略不变。

国家出台系列有关土地房地产市场调控系列政策，将抑制沿海及大城市房价过快上涨，挤出部分大城市房地产泡末，但对于房价较低二三线城市特别是中西部中小城市，该政策负面影响较小，反而可以促进这些地区房地产市场积极理性健康发展。

“十二五”是我国全面目实施后，红枣红枣年就可以结果，到第四年大量产出，红枣每亩按公斤计算每公斤，计元亩亩万元，红枣每亩公斤计算元公斤元，元亩亩万元，除去成本万元，投资回收期年，经济效益显著，可解决户脱贫。

该项目切实可行，效益可观，敬请上级扶贫开发领导小组考虑项目区实际情况，早日审批立项，解决所需资金为盼。

社会效益阿图什市是风沙干旱盐碱严重危害区域，植树造林难度较大，尤其在风沙前沿沙壤戈壁栽树更是件难事。

本项目选择适应性强抗耐旱沙枣，建成防护林经济生态园，由于强化科学管理，加强领导重视群众积极性高等有利因素，基地建设成活率及保存率有望显著提高，结合项目区周遍防护林网，形成个整原因，到目前我市仍然是全疆经济发展最滞后，贫困状况突出。

我市属国家扶贫开发工作重点县市，所辖个乡镇场有个乡镇被确定为扶贫开发工作重点乡，占全部乡镇场总数，所辖行政村个，其中有个村被确定为扶贫开发工作重点村，占全部行政村总数。

是个典型贫困县市，扶贫开发对于我市今后个时期来说仍然是项长期而艰巨历史任务。

三项目建设可行性和必要性调整农业产业结构，扶持名优经济林基地建设，促进城乡经济社会协调发展，是全面繁荣农村经济必然要求，是解决“三农”问题全面建设小康社会和早日实现社会主义新农村目标关键。

发展特色林业是促进农村结构调整好办法。

当前，特色林业发展首先要建设批高标准基地示范，使林业生产走上生态绿色效益现代之路。

世纪年代以来，枣产品受到越来越多中外消费者青睐。

发展红枣产业对于发展阿图什市经济，促进农民增收，解决“三农”问题将起到重要作用。

国务院办公厅关于进步支持南疆三地州经济社会发展若干意见明确指出，要着力加强生态建设和环境保护，着力发展壮大特色优势产业，突出发展酿酒原料林果等特色优势农业。

阿图什市是红枣产业发展适生区，已发展红枣万多亩。

由于资金投入不足经营管理粗放红枣品种低劣等原因，红枣林单产较低效益低下，红枣产业化程度很低。

为使红枣产业成为促进农民增收致富优势产业品牌产业，加快新农村建设步伐，实现和谐创业兴县富民目标，阿图什市提出以市场为导向，经目法人代表姚应山项目建设意义林业是项重要公益事业和基础产业。

中共中央国务院关于加快林业发展决定国务院关于进步促进新疆经济社会发展若干意见国发号自治区关于进步促进南疆三地州经济社会发展实施意见指出“林业为国家经济建设和生态环境改善作出了重要贡献，对促进新阶段农业和农村经济发展，扩大城乡就业，增加农民收入，发挥着越来越重要作用。

”发展林业是加快农村生产发展重要内容，是实现农村生活宽裕有效途径，是促进乡风文明实现村容整洁重要措施，林业在新农村建设中发挥着不可替代作用。

紧紧抓住国务院关于加快新疆经济社会发展若干意见有利时机，围绕地委提出“两个加速，个突破”发展目标，加速试点区域林果业发展和示范园建设步伐，依靠国家自治区新农村建设扶贫开发优惠政策，以稳固解决贫困人口温饱问题和致富奔小康为首要目标，从试点区域实际出发，以市场需求为导向，以林果业产业结构调整为中心，以突出经济效益，加快林果业产业化进程为突破口，全面提升试点区域林果业发展步伐和质量。

主要技术经济指标二项目区基本情况阿图什市是克州首府，位于天山南麓，塔里木盆地西缘，项目单位嫁接苗元株酸枣苗元株市境总面积万平方公里，其中耕地面积万亩，人均占有耕地亩，城区面积为平方公里，全市居住着维汉柯等个民族。

年底，全市总人口万人，其中农业人口万人非农业人口万人，农牧民人均纯收入为元。

阿图什市是国家级贫困县市，市辖乡个街道办事处，有个行政村，其中个村是扶贫开发重点村，全市实有贫困户户人。

我市在中央和自治区自治州大力支持和各级领导正确领导下，人民生产生活发生了翻天覆地变化是定程度上解决了广大农牧民温饱问题二是经济目实施准备工作召集项目区有关领导和农民代表，召开专题会议，阐明建设项目可行性和必要性，充分调动广大农民参与项目建设积始从自给自足自然经济向市场经济转化三是柯尔克孜民族由个逐水草而居游牧民族实现了定居半定居，生产方式和生活质量都发生了巨大变化四是文化教育得到长足发展五是基本实施了农村合作医疗六是初步试行了农村低保制。

但由于地理环境自然条件历史原因，到目前我市仍然是全疆经济发展最滞后，贫困状况突出。

我市属国家扶贫开发工作重点县市，所辖个乡镇场有个乡镇被确定为扶贫开发工作重点乡，占全部乡镇场总数，所辖