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着眼于天然草地生态环境治理，突出重点，先易后难，力争在短期内有所突破。

坚持管建用并举原则坚持以预防为主，治理与保护建设与管理并重，实行“边建设边防护边除害边兴利”，使天然草地保护与植被恢复建设工程发挥长期效益。

坚持因地制宜原则把生物措施工程措施和农艺措施结合起来，多方并用，配套实施，实行综合治理，发挥整体效应。

坚持可持续发展原则把草地改良建设与产业开发农牧民脱贫致富奔小康区域经济发展相结合，开发资源与保护资源相结合，深度开发与广度开发相结合，实现资源合理配臵，提高资源利用率和走资源节约型发展道疮百孔，把植被啃得遍体鳞伤。

生态环境日趋恶化。

由于连续多年干旱少雨，致使部分水面枯竭，加上草原严重“三化”，导致沙尘暴和扬沙天气时有发生，已经侵蚀了农田和村庄，直接威胁到油城大庆和省城哈尔滨，影响了人民正常生产和生活。

进行草场治理，具有较高生态经济和社会效益，拉动了当地经济发展，有利于广大群众生活水平提高。

第二节项目建设可行性尽管杜蒙县在草原改良建设工作中存在着诸多不利因素，但当地各级政府部门和广大农牧民对加强草原建设重要性已经有了高度认识，县委县政府先后出台了草地生态建设和退耕还草规划加快杜蒙县草原改良建设若干规定等举措，广大农牧民也自愿出资出力投入到草原改良建设工作中去。

截止到年，杜蒙县在草原改良建设中已投入各类资金达千多万元，改良草原多万亩，为进步搞好全县草原改良建设奠定了坚实基础，并具备了诸多有利条件。

项目建设具有可靠政策支持和法律保障随着国家生态环境建设实施和“西部开发，林草先行”指导思想明确，为杜蒙县草地生态环境建设创造了空前机遇。

省政府也制定了黑龙江草地生态环境建设总体规划，针对黑龙江特殊自然环境，对草地生态建设提出了具体目标。

县委县政府也加大了草地生态环境保护治理和草地建设项目投入力度，将草地建设纳入政府经济发展中，在建设规划资金投入以及政策法规上都给予倾斜，并先后出台了若干优惠政策加以扶持，以期提高草地整体效益，逐步改善草地生态体系。

县委县政府以及全县各族农牧民就草地生态环境建设重要性达成共识，有利于草地生态环境建设外部和内部环境正在形成。

项目建设已具备了良好政策支持和法律保障。

二具有良好社会基础和丰富经验改革开放余年来，杜蒙县坚持不懈地狠抓草原建设，草原建设力度逐步加大，建设速度逐年加快。

目前杜蒙县草原生态建设基础条件已基本成熟，随着草原承包责任制进步落实，群众对建设草原积极性空前高涨，为项目建设奠定了坚实群众基础。

同时，随着科技不断进步，人工种草围栏改良等多种适用技术广泛应用，为项目建设提供了有效技术保障。

特别是杜蒙县草原改良建设项目邀请了黑龙江草原饲料中心试验站作为技术依托单位，为各项先进技术成功引进和应用提供了保证。

三组织机构健全，为项目建配改良，良种覆盖率达以上。

肉牛存栏万头，羊存栏万只，年出栏牛万头，羊万只。

累计肉类总产量万吨，鲜奶总量万吨。

随着内蒙古伊利乳业草原兴发河北妙士等批国内知名企业集团入驻杜尔伯特县，畜牧业产值突破亿元，占农业总产值，成为县域经济发展半壁江山，畜牧业已经成为振兴杜尔伯特县经济主导产业。

可以说，畜牧业尤其是奶牛业发展，使全县农牧民得到了实惠，尝到了甜头。

据年末统计，全县牧业平均人均收入为元，有奶牛户万户，万口人平均年收入在元以上，而无牛户万户，万口人平均年收入不足元，相对还很贫困，贫富不均矛盾日益突出，要想解决这矛盾，最佳途径就是通过项目建设发展草产业和种子基地建设，拓宽就业渠道来拉动和辐射到贫困户，使之尽快脱贫。

第三节项目区草地植被现状杜蒙县现有草原万亩，分布于个乡镇和个国营农林牧渔场。

草原植被主要以中旱多年生根茎型禾草为主，并有杂类草，年生植被很少，植被复合体明显，禾本科植被有羊草野古草佛子茅牛鞭草星星草芦苇等豆科植物有扁蓄豆五脉山厘豆广布野豌豆等杂草类有兔毛蒿蓬子菜艾菊东北牡蒿籽蒿碱蒿等，植物种类繁多，九八二年草场资源调查时，采集到标准就达种，分属于科属，其中优良植物种。

近年来，随着大庆市油田开发建设，采油区草原受油田作业车辆碾压原油泄露污染等人为因素影响，以及地下水位下降，草原连年持续干旱，草原生态环境遭受严重破坏，从而导致近年来草原逆向演替加剧，优质牧草逐年减少，劣质牧草大量滋生，井区附近草场地表裸露，碱斑连片，几乎丧失了生产能力，多数地块成了不毛之地，草原碱化面积已达万亩，可利用草原面积逐河南省及江淮地区优质弱筋小麦商品粮生产提供主体技术支撑。

项目建成后，围绕中心核心功能，将提供品种栽培技术配套农资等产品和示范推广培训等服务，具体指标如下提供套针对河南省及江淮地区优质弱筋小麦优势产区自然生产条件及适宜种植区配套标准化合作社基本情况合作社概况淮滨县金农科种求，按期完成建设任务，保证建设规模质量达到设计要求。

正常繁育基地作用，并形成整体区域优势，成为相关建设创新区域性主导性科技力量。

按照规划建立起完备高效业务管理体系，确保繁育基地正常运行。

在项目资金投入使用上严格遵守农业部及国家规定，做到专款专用，并接收有关机构审计与监督。

项目建设方案四项目建设方案主要建设内容建设地点本合作社拟建项目“年产万公斤优质弱筋小麦良种繁育基地项目”，计划建设在淮滨县栏杆镇周营欧坡二村占地面积亩，土地来源为合作社成员入股提供，平均每个合作社成员提供连片土地亩，共户合作社成员参与优质弱筋小麦良种繁育基地建设。

技术路线及流程农艺技术路线本项目建设总体思路是按照“整合提升共享”指导思想，以淮滨县金农科种粮农民专业合作社为主体，整合信阳市农科所淮滨县天恩米业有限公司和合作社社员，建立豫南优质弱筋小麦良种繁育基地，通过建设具有多学科结合多技术集成科研示范人才培养多层次互动优弱筋小麦现代技术创新平台，以优质弱筋小麦粮食生产关键技术优质弱筋小麦品种配套生产技术创新与整合为突破口，着重进行优质弱筋小麦生理栽培植保土肥旱作等技术与品种结合，实现“良种良法”，建构优质弱筋小麦粮食生产综合配套生产技术体系，为优质弱筋小麦粮食产业工程提供强有力综合技术支撑，促进我国优质商品粮综合生产能力提高。

本项目总体规划布局是在信阳市农科所具体技术指导下，项目建设方案建设亩优质弱筋小麦良种繁育基地，实现优质弱筋小麦良种统栽培技术统和土肥技术统。

通过统供种，实现良种全覆盖通过统病虫草害防治，减少病虫草害发生通过深耕深松土壤，增施有机肥，实行秸秆还田，完善侧配体系，推广平衡施肥技术，提高地力等级通过加强地力墒情监测体系建设，节约用肥，提高肥料利用率通过开展广泛深入科技培训，使采用先进技术为广大农民所掌握，最终实现提高粮食综合生产能力带动农民共同富裕目。

工艺流程图整地播种田间管理收获晾晒加工清选种子检验包装储藏发到合作社社员组织生产或者提供给周边种植户。

设备购臵建设配套亩优质弱筋小麦良种繁育基地，需购臵以下检测仪器和机器设备。

设备购置清单序号设备名称型号单价数量价格土肥检验设备全自动定氮仪分析天平分析天平氮磷钙测定仪土壤样品粉碎机肥料样品粉碎机植物样品粉碎机往返振动器电动振筛机项目建设方案电动离心机真空干燥箱小计二地力墒情检测设备土壤水分速测仪定位仪优质小麦生产基地已经形成。

政策优势年农业部确定淮滨县为河南省弱筋专用小麦生产示范县，每年核拨优质弱筋小麦良种补贴万元，强力支持弱筋小麦基地建设。

近年来，市委市政府把弱筋小麦产业开发列为种植结构调项目立项背景整重点和方向，对弱筋小麦发展不断给予政策倾斜，重点支持。

县委县政府已把弱筋小麦产业列为富民兴淮支柱产业，作为调整农业产业结构重要内容加以扶持。

省市发改委财政农发等部门也把弱筋小麦发展列为县域经济发展重点支持项目，在项目资金方面进行大力扶持。

三市场分析市场前景预测近年来，随着人民生活水平不断提高，消费者对饮食方面要求也趋于“苛刻”，市场对优质低筋面粉需求日益增强，优质低筋面粉市场份额逐渐增加。

弱筋小麦是加工低筋面粉专用原料，低筋面粉又是生产饼干糕点等烘焙食品只主要原料，年全国饼干糕点专用面粉需求量约为万吨左右，预计年饼干糕点专用面粉需求量将达到万吨。

因此，全国对优质弱筋小麦需求量也在逐年增加。

本合作社亩优质弱筋小麦种子生产基地，年产优质弱筋小麦种子万公斤，只能满足本区域万亩优质弱筋小麦生产需要，远远不能满足其他市场需求，项目建成后，将形成供不应求市场局面。

风险分析自然条件风险项目基地虽然是弱筋小麦主产区，群众发展弱筋小麦生产积极性较高，