中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国国务院中华人民共和国植物保护条例中华人民共和国国务院中国旅游业发展十五计划及年年远景目标纲要国家旅游局。三项目建设必要性与意义设立旅游集散中心是旅游业发展实际需要旅游中心是向不同类型不同消费层次游客提供旅游全要素服务集中场所，也是为旅游企业经营提供个高效集中平台，同时还是为政府集中进行旅游公开管理载体。其具体组织形式，有主要为散客出游提供服务旅游集散中心和旅游票务中心有为参与组团旅游游客提供服务旅游超市旅行社与宾馆住宿超市或旅游交易中心主要参与国内外中长距离旅游市内和区域性景点组合型线路旅游有为各种游客提供信息服务旅游问询中心为各类游客提供旅游商品集中选购购物中心为本地和外地政府和企业提供旅游促销宣传旅游推介中心，有为政府提供旅游质量管理监督旅游投诉和质量监督中心。从各地设立旅游中心效果看，只要经营得法，除了可以直接为群众服务，具有实践三个代表思想重要政治意义外，还有助于提升城市文明形象和旅游形象，进步开发旅游客源市场，促进旅游业迅速发展，增加政府税收与企业收入，提供大量就业岗位，是个重要城市经济增长点，具有良好社会效益与经济效益。二市区拥有建立旅游中心得天独厚各类要素和条件旅游综合中心应当建立在城市副中心，既是交通枢纽，又拥有较为完善城市基础设施，吃住行游购娱诸要素配套，人流物流信息流富集，同时，也不是城市最发达商业中心，区域交通设施负荷不致于过大。而项目区所拥有得天独厚地理交通人文历史条件及各类旅游要素资源，优势明显，最适宜于在此建立区域性旅游中心。第二章项目宏观投资环境分析在对当前宏观经济形势和背景旅游业发展趋势和政策背景进行简介基础之上，主要对项目区域旅游产业战略地位，旅游资源旅游产业和旅游市场现状以及目前基础设施现状进行重点分析。项目宏观经济环境在我国近年来经济持续稳定发展背景下，旅游业各项指标也取得优异成绩，在当前由国际金融危机引致宏观经济下行环境中，旅游业作为关联性和消费性较强产业代表，将发挥重要经济杠杆作用，在行业政策引导下，旅游作为辽宁省旅游发展新增长点，以及我国资源型城市转型试点城市，其发展具有重要战略意义。宏观经济环境近年来，我国经济持续稳定高速发展，国力明显增强。年，国内生产总值达到万亿元，比年增长，年均增长，从世界第六位上升到第四位，并有望在年年底超过德国跃升为第三位全国财政收入达到万亿元，增长午末战古战场为标志辽河口历史文化资源七是柱产业龙头作用，带动社会经济全面发展。首先出现就业大发展将是各种旅游业直接行业，包括了项目公司景区新增住宿设施和餐饮娱乐交通等行业就业。从以上对流动资金估算中可以看出，项目公司共将提供个就业机会，则按照国际上流行﹕﹕经验比值，即个旅游业直接就业将带动个间接就业，那么个直接就业将带来个间接就业，为伊金霍洛旗提供极好就业机会，保持社会稳定。市旅游综合服务中心项目建设，有利于加强及周边省市旅游景区间协调，实现优势互补，合作共赢有利于完善旅游核心辐射作用有利于区域内旅游资源整体营销，树立品牌，加强影响力有利于缩小旅游发达地区与落后地区差距，通过旅游带动作用，实现共同发展。促进区域价值提升项目投资开发过程中，当地税收增加，当地原住民获得大量就业机会。使高端旅游接待能力，吸引大量高端旅游者进入区域内进行消费。大大提升区域及周边地区发展空间和商业利用价值。主要表现为投资项目增加社会关注度提高资本和人力资源集聚居民生活水平提高物价消费结构提升等方面，土地及房产价值也将大大增加。三生态效益分析通过建设，建立有效保护环境机制，进行垃圾分类及废物废水处理，这对保护和市区自然景观和卫生环境具有重要意义。有利于提高人们环境保护意识，项目中拟定了系列环境保护宣传措施，强调大气水体植被等生态要素质量标准。无论是游客，还是居民从业人员置身于此情此景，能充分认识到生态环境重要性，从而提高其环境保护意识。第十章运作模式与实施阶段运行模式基本原则是政府主导，企业运作。实施步骤为规划先行，政府指导，企业市场化运作，辅以行政手段调控市场行为。政府主导，体现在政府宏观决策与调控规划设计与功能定位上企业运作，表现在参与中心建设各单位企业作为平等利益主体，遵循旅游中心建设总体规划，在政府指导下，自主经营。具体方式是，管委会牵头设计出核心区及关联区分区旅游功能定位和总体规划方案核心区，引导企业，依照总规，制定建设详规，买断旅游线路经营权等，确定具体经营模式关联区，由市汽车站交通运业票务信息等企业和有关物业业主单位组成平等中心项目建设与经营主体，按照规划方案，自主经营旅游项目，通过政府引导企业在经营项目和经营行为上符合旅游中心建设要求。二启动阶段旅游综合服务中心建设项目切入点应首先抓组织领导体系建立机构设置，优惠政策配套，而后从交通和宣传入手。建设成败关键取决于制度创新机制创新和管理运作模式创新，因此建立好组织领导体系和设置高效管理运作机构，辅之以优惠配套政策支持，是旅游中心建设基本保障。在启动阶段应紧紧把握好主干旅游线路设计，以旅游交通为带动，并在宣传上及时跟进。具体讲，就是在该项目启动时，首先现以民生和产业经济优化发展为导向进而推动区域进步科学持续发展，将是下步工作重点。三旅游资源总体特征评价拥有双台河口国家级自然保护区垄断性资源，自然资源较人文资源丰富，适于发展以湿地生态为主题观光旅游休闲旅游科考旅游等。资源总体评价是河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。以百万亩芦苇为特征，翅碱蓬为代表湿地植被资源市自然生长着世界罕见亚洲最大苇田，总面积万公顷。茫茫苇海，浩无边际，它不仅是湿地鸟类鱼类甲壳类动物天堂，还是旅游者观光旅游和休闲度假乐园。其开发方向是苇海观光苇海休闲和苇海游乐。在市平方公里滨海滩涂上覆盖着碱蓬植物，每到夏秋时节，碱蓬变成赤红色，这便是被誉为天下奇观红海滩。翅碱蓬植物生理特性和生长规律至今还是自然之谜，具有极高观赏价值和神秘魅力。其开发方向是观光旅游休闲旅游和探秘旅游。二以丹顶鹤为代表湿地珍稀鸟类资源市双台河口国家级自然保护区，栖息着种鸟类，其中丹顶鹤白鹳等国家类保护动物种，大天鹅等二类保护动物种，鸳鸯黑嘴鸥等世界濒危性鸟类种，具有观赏价值鸟类达百种之多，因此享有鹤乡美名。湿地珍稀鸟类资源开发方向为鸟类科考旅游鸟类观赏旅游和鸟类知识科普旅游。三以河蟹水稻文蛤为代表辽河平原湿地农业旅游资源市辽阔河海湿地盛产多种淡水鱼类海水鱼类甲壳类和贝类。其中，天下第鲜文蛤和中华绒螯蟹驰名中外。其开发方向为科考旅游，参与性采拾垂钓和捕捞，河味海鲜品尝，旅游购品和纪念品。市不仅是辽宁省重要商品粮基地和优质大米出口基地，而且还是以有机大米有机猪肉有机果蔬著称生态农业之乡。其开发方向是生态农业观光旅游农家乐休闲旅游和有机食品购物旅游。四以辽河油田地质开采及石化提炼为特征石油工业旅游资源作为个新兴石油化工城市项目基本情况项目情况研究范围项目用地位于市区，滨临市太子河观光带鼎翔湿地生态小镇苇海蟹滩景区。二交通区位项目所在地，交通便利。距北京公里，沈阳公里，大连公里沟海铁路秦沈高速铁路京沈高速公路，连接沈大与京沈的盘海高速公路区，路计出条短途精品线路，并获得线路设计及站点设置审批，有关费用减免等系列优惠政策，而后采用招标方式，设定准入条件，通过招投标和综合考核，引进家大型运业集团设定资质等级限制分别经营各条旅游线路。在宣传上，得到各有关部门各大媒体大力支持。旅游中心建设要作为当年市政府为民办实事十件大事之，列入市政府日常重要议事日程，予以关注和领导中心建立离不开社会各界关心和支持，要确保建设和运营次性启动成功。三实施步骤第阶段项目启动建设阶段本阶段主要工作任务是做好前期方案设计论证，在充分征求项目需要涉及市级有关部门意见基础上，提供市政府决策，并确定组织领导体系机构设置运作模式，以及出台相关优惠政策在此期间，市区部门达成高度统认识，抽调精干工作人员组建中心建设筹备组，全面负责项目启动建设期间各项工作。第阶段项目实施进度安排如下年月初年月中旬，前期方案设计论证年月中旬月初，项目总规及详规制定，报批，确定组织领导体系机构设置和运作模式，制定优惠政策。年月中旬年月中旬，核心区建设启动，确定核心区建设单位，条旅游精品线路设计，招标确定家交通运业集团分别经营各条旅游线路，旅游专线开通旅游咨询中心开业旅游票务中心投入营运加速推进旅游信息发布平台建设。二第二阶段项目营运阶段本阶段主要工作任务是，在旅游服务中心已启动建设基础上，立足长远，分步骤建设旅游交易推广中心旅游信息中心旅游商品购物中心旅游休闲服务中心，推动旅游中心项目逐步完善，同时由市政府和市级有关部门授权渝中区政府组建为旅游中心常年营运管理服务工作机构，提供站式办公和服务。第二阶段项目实施进度安排如下年月底月底，旅游集散中心增设条旅游线路旅游休闲与服务中心项目启动建设银行保险航空等各类服务机构入驻旅游中心。年月年月，旅游交易推广中心项目启动，逐步引进大旅游企业集团，重点开展国内外长途旅游批零交易旅游商品购物中心启动建设旅游集散中心增设条旅游线路旅游综合服务信息系统进步完善，旅游信息中心项目实施良好。第十章结论研究结论在社会效益方面，以满足广大游客旅游需求，为他们提供满意旅游服务和产品，从中获得较好社会效益。中心将通过旅游招徕旅游客运旅游咨询旅游广告旅游商品开发及销售旅游文化传播等系列卓有成效经营活动，为旅游者提供便利舒适安全快捷和实惠旅游服务。在经济效益方面，规划建设旅游项目财务指标表明该项目具有较强盈利能力，且风险都在可控范围内。通过对生态效益社会效益和经济效益综合评价，无论从经济效益生态效益生