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作为川渝结合部特殊地理位置，正是川渝经济合作首选区。

项目建设是健全城镇功能和提高城镇聚集及辐射能力需要城镇功能是城镇生命力和竞争力基础，直接影响城镇发展质量和运行效率。

国家十二五规划纲要提出优化城市化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化质量和水平。

增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市基础设施体化建设和网络化发展。

积极挖掘现有中小城市发展潜力，优先发展区位优势明显资源环境承载能力较强中小城市。

增强城镇综合承载能力，统筹地上地下市政公用设施建设，全面提升，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农以城带乡工农互惠城乡体新型工农城乡关系。

镇场镇基础设施完善和改造，正是落实党十八大精神，推进城乡体化，发展中国特色新型城镇化需要。

是进步加快城市化进程和统筹城乡发展需要城市化进程是经济发展到定阶段必然产物，它是个国家或地区向工业化现代化过渡必由之路。

本项目作为小城镇基础设施改造项目，其目是为了改善小城镇居住环境，进步促进城市化进程。

“城乡统筹”是指作为相对独立主体“城”“乡”，在定时代背景中，互动发展，以实行“城”“乡”发展双赢为目发展格局。

当前，我国总体上已进入以工促农以城带乡发展阶段，进入加快改造传统农业走中国特色农业现代化道路关键时刻，进入着力破除城乡二元结构形成城乡经济社会发展体化新格局重要时期。

充分发挥工业对农业支持和反哺作用城市对农村辐射和带动作用，建立以工促农以城带乡长效机制，促进城乡协调发展。

要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快以工促农以城带乡，形成城乡良性互动发展格局。

是西部地区是欠发达乡镇，城市化水平还偏低。

通过本项目实施，可以快速促进城市化进程，促进城乡互动发展。

通过建设镇基础设施项目，完善道路排污亮化绿化等配套基础设施，改善小城镇居住条件，吸引更多农村人口就近转移到乡镇，人民群众生活环境和生活水平将会显著改善，从而促进社会经济全面协调和可持续发展。

项目建设是壮大城镇经济和改善场镇环境迫切需要城镇化既是经济发展推动力，也是经济发展必然结果。

只有城镇经济不断增长，才有经济不断增长，创造更多就业岗位，才能吸引农村人口向城镇集中，推动城镇化进程。

多年来，场镇因重量级军工企业和国有企业搬迁，导致场镇改造滞后。

近年来，镇场镇是作为镇政府所在地，经济发展迅猛，但城镇基础设施供给严重不足设施不完善，给人民生产生活带来了极大不便。

尤其是随着周边场镇改造升级，镇新企业入驻，居民和企业工人对改善场镇设施提升形象呼声日益高涨。

对此，镇党委政府实施“环境靓镇”战略，深入开展城乡环境综合治理，加大对场镇街道供水绿化亮化及给排发达地区成渝地区产业转移，发展川渝合作外向型经济有利于推动城乡统筹发展，对市国民经济和社会发展助推作用显著。

因此，本项目建设具有较好经济效益和良好社会效益，具有较强抗风险能力，项目建设是可行。

第二章项目提出背景和建设必要性项目提出背景世界各国城市发展经验表明，工业化和城市化是个相互影响相互推动发展过程。

对中国而言，在发展模式城乡差距收入水平悬殊形成城乡分离“城乡二元化”结构。

加之城乡发展在完成产业结构转变时，却未完成就业结构空间结构和生存方式转变。

年改革开放以来，小城镇得到了迅速恢复和发展。

年代小城镇数量增加，规模扩大，社会功能趋于完善，对周围社区辐射力吸引力和综合服务能力显著提高。

宏观布局方面有地区形成比较合理小城镇体系，批明星城镇脱颖而出，为小城镇发展开拓了条崭新道路。

但是，中国现有小城镇绝大多数都是历史上自发形成，虽有种自然合理性，同时也存在定盲目性和不平衡性。

小城镇建设又缺乏科学规划和管理产生系列问题，诸如，小城镇数量较多，规模较小，多数小城镇发展水平较低，功能不够完善，许多地区小城镇分布不均衡，结构不合理等等。

此外，资金不足人才奇缺土地浪费环境污染体制不合理管理不完善等等，都严重地阻碍着小城镇健康发展。

小城镇是“三农”工作物质载体，是农村精神文明建设示范点，是亿万农民安居乐业家园，直接体现着农村经济社会文化生态环境状况农村面貌农民生活乃至农村文明总体水平。

为此，党十八大报告指出，我们要坚持走中国特色新型济发展重要举措。

为此，国家在“十二五”规划中明确提出“逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目。

”并要求加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。

因此，县乡卫生院住院楼改扩建项目建设，符合国家“十二五”规划发展要求。

本项目建设是发展公共卫生事业和创建保障社会需要建国以来，党和政府对公共卫生事业直给予了高度重视，我国公共卫生事业得到了前所未有发展，县公共卫生事业同全国样也取得了长足发展。

乡中心卫生院是公共卫生事业重要组成部分，纬至之间。

东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接省来凤县宣恩县，北抵省巴东县建始县，东北与省五峰县相连，西北与省恩施市接壤。

县城距省会武汉市公里，距自治州首府恩施市公里。

境内东西长公里，南北宽公里，版图面积平方公里。

县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部延伸部分，是武陵山脉石门支脉上个山区县，境内地形地貌具有典型山地特征。

境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。

山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低铁炉乡江口米，最高下坪乡牛池米，平均海拔米，平均切割深米，平均地面坡度度。

在全县土地总面积中，海拔米以下低山，占海拔米二高山，占米以上高山，占。

全县乡镇个经济开发区和个自然保护区。

即铁炉五里燕子下坪中营太平等个乡，容美走马等个建制镇及经济开发区木林子自然保护区，行政村个居民委员会，个村民小组。

年末，全县总人口万人。

其中，城镇人口万人，占。

乡村人口万人，占。

以土家族苗族白族蒙古族为主少数人口万人，占。

年，实现县城生产总值亿元，“十五”期间平均增长。

其中，第产业亿元，平均增长第二产业亿元，平均增长其中工业亿元，平均增长第三产业亿元，平均增长三次产业结构比由年调整到年。

县域经济呈现节约清洁低碳循环发展良性态势。

年实现农业总产值亿元，农人均元粮食总产达到万吨，农人均达到公斤牲猪出栏万头，农人均头，农业内部形成了茶叶烟叶箬叶蔬菜畜牧等大为农民提供现金收入过亿元产业。

茶叶面积万为亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元烟叶面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元箬叶采摘面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿商品疏菜面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元出售商品猪万头，为农民提供现金收入亿元。

年实现工业总产值亿元，“十五”期间，平均增长。

其中，规模以上工业企业实现产值亿元，平均增长。

清洁能源工业亿元，占全部工业产值绿色食品工业实现产值亿元，占全部工业产值水泥木工板等建材工业产值亿元，占全部工业产值药化工业实现产值亿元，占全部工业产值矿产化工工业亿元，占全部工业产值。

规模企业总数达到家，以江坪河淋溪河核桃湾等绿色能源工程当年进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好投资效益。

解决县乡卫生院基础条件和工作环境较差局面。

提升乡基础卫生服务业务能力和卫生服务水平，提高当地人民医疗卫生保障水平。

有利于县经济发展社会稳定保障人民身体健康。

从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成本原则。

坚持建设与管理并举原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常看病原则。

建成后在改善增强医疗基础设施同时，加强对医疗水平提高，充分发挥乡卫生院功能。

坚持经济效益社会效益和环境效益统。

符合国家颁布有关法律法规政策标准和规范。

编制范围接到县卫生局委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查根据国家有关规定，综合本项目特点及各方面因素，对县乡卫生院住院楼改扩建项目可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告。

本报告编制范围包括以下内容概况编制原则和编制依据项目现状及必要性分析项目建设方案项目招投标节能影响评价环境影响评价劳动安全卫生消防组织机构及人力资源配臵进度计划安排投资估算与资金筹措工程效益评价结论及建议编制依据•十二五规划纲要‣•中华人民共和国传染病防治法‣•中华人民共和国职业病防治法‣•中华人民共和国水土保持法‣•中华人民共和国城乡规划法‣•中华人民共和国环境保护法‣•中华人民共和国土地管理法‣•全国艾滋病检测工作规范‣•突发公共卫生事件应急条例‣•全国计划免疫工作条例‣•医用消毒卫生标准‣•医院污水排放标准‣•中华人民共和国传染病防治法‣中华人民