总论.项目提要.项目名称右玉县林木良种繁育基地建设项目建设地点右玉县威远镇党十七大明确提出，建设生态文明，以科学发展观指导林业，要切实强化林业发展环境，促进经济发展与林业资源环境相协调，这是着力解决我国生态文明建设与经济发展矛盾项重大战略决策。实现山川秀美，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展生活富裕生态良好文明发展道路，实现经济发展与人口资源环境协调。实现人与自然和谐相处。本项目建设为右县退耕还林天保工程造林等生态工程奠定了苗木基础。项目建设是产业结构调整需要山西素有“煤乡”之称，源源不断输往国内外煤电为中国改革开放以来经济建设做出了巨大贡献，同时也付出了惨重代价，以至于成了环境差污染重空气脏代名词。山西每平方公里人均污染符负荷是全国倍，氮化物二氧化硫粉尘等污染，人均负荷分别是全国平均水平几十倍。因挖煤炼焦发电等造成环境损耗每年高达亿元，每年环境治理费缺口高达亿元。导致山西生态恶化根源是山西浓厚“煤碳情结”及由此产生“黑色思维”。由于污染严重，欠帐太多，加上人们环境意识不够，环境治理和改善充满了困难和挑战。要彻底治理污染，改善环境就得调整经济发展思路，改变传统产业结构。在经济结构调整中不能低水平重复过去老路。傻大黑粗产业结构绝对不能再唱主角，迫切需要绿色环保生态林业经济林业旅游产品开发等作为煤炭工业接替产业而大力发展。随着苍头河流域湿地自然保护工程退耕还林工程天然林保护工程首都水资源保护工程在右玉全面实施，林木优种繁育基地建设已经成为改善人民生活环境，提高全县人民生活质量必不可少先决条件。保护好右玉这块绿州，就奠定了右玉今后几十年甚至几百年经济发展基础。把由“煤炭情结”产生“黑色思维”转变成为可持续发展绿色经济自然而然就成为了项目建设需要，产业结构调整需要，脱贫致富需要。项目建设是改善人民生活条件需要。随着我过国民经济迅速发展，人民群众对生活质量提高有了进步要求，对生活环境要求已经从过去那种单满足于温饱简单要求发展成为营造小康和谐社会渴望。环境条件作为生活要素构成重要组成部分，正越来越受到社会媒体，人民群众重视。良好社会环境已经成为当前人追求种生活时尚。因此着力加强对自然资源保护，大力改善生态环境建设，发展特色经济林业乃是当今右玉发展主题，特别是省委省政府提出建设“绿色山西”口号以后，右玉县县政府也提出了建设“绿色右玉”口号，加强发展特色经济林业和加快右玉生态建设已经成为保护右玉社会经济发展关键。近几年来，右玉生态环境建设取得了较快发纪共同关注问题，生态环境是人类生存与发展基本条件，是经济和社会可持续发展基础。生态环境质量关系到国家发展和中华民族命运。我国党和国家领导人对生态环境建设非常重视，在党十五大报告中明确把“植树种草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生态环境”作为项基本国策。使我国生态环境建设和城乡园林绿化工作均取得了较大发展。目前，西部大开发和全国天然林保护工程退耕还林还草工程防沙治沙工程“三北”防护林工程平原绿化和自然保护区建设等林业重点生态工程建设开始全面实施，城乡绿化体化建设进步推进，全民义务植树运动不断深化，国土绿化工作正迈向个新发展阶段，全社会都在为改善生态环境营造绿色空间建设秀美山川而努力。从我省目前林业发展状况看，天然林保护工程“三北”防护林四期工程退耕还林还草工程太行山绿化工程环北京地区防沙治沙工程野生动物保护及自然保护区建设工程和平原绿化二期工程已全面铺开，以生态公益林为主体国土绿化新格局正在建设之中。结合退耕还林还草和林业产业结构调整，以干果经济林为主体绿色生态环境建设工程也即将实施。明年又是国家拉动内需，增加生态环境投入大好时机，以上各项工程建设都需要有大量品类繁多优质苗木作保证。林业要发展，种苗是关键，相应地，作为造林绿化基础苗木生产业必然会有个广阔市场和大发展机遇。右玉县地于推进兽医管理体制改革若干意见意见和自治区动物防疫基础设施建设规划等系列文件，为市动物防疫工作在体制和建设上提供了根本性保证。但市在动物疫病防治疫情监测防疫监督控制处理方面手段比较落后。近几年来，受国内外动物疫情影响，全市动物疫情形势严峻，禽流感牲畜口蹄疫等重大动物疫病疫情隐患大，对畜牧业持续健康发展构成极大威胁。因此，通过本项目实施，进步完善动物疫病诊断监测能力，及时掌握全市动物疫情动态，针对畜禽传染病流行规律与特点，制定相应防疫措施，做到目明确快速准确地控制畜禽传染病发生与流行，为畜禽产品质量安全打下坚实基础，以面对畜牧业全球化挑战，为市畜牧业健康发展保响市广大农牧民脱贫致富。因此，项目建设是建立动物疫病防疫及监测体系，对市广大农牧民脱贫致富奠定定基础。项目建设可行性动物疫病预防与控制工作基础及能力已具雏形。在国家和自治区人民政府支持领导下，经过长期建设，全区动物疫病防治体系已基本形成，建立了个涵盖自治区地县市乡四级动物防疫体系，共有个区级个地州级个县级个县级区动物防疫站有个乡镇设立了畜牧兽医站个别地州已将防疫机构设到了村级。它作为全国动物防疫体系个子体系，在发挥着重大作用。具体组织实施全区动物疫病，包括炭疽布病结核病狂犬病等人畜共患病和重大动物疫病预防控制和扑灭工作负责动物疫病监测与报告流行病学调查疫情收集与汇总统计分析及预警预报参与和指导突发重大动物疫情处理，现有体系框架为今后项目建设和良好运行奠定了坚实基础。近几年，国家利用财政专项资金和国债资金先后给自治区安排了动物保护工程建设项目。其中包括在全区个县动物防疫基础设施建设项目，使项目区动物防疫体系基础设施条件有了很大地改观，提高了动物疫病控制能力。市在防治畜禽传染病工作中，始终坚持执行以免疫接种药物治疗隔离扑杀处理以及改善饲养管理为主要内容“预防为主”工作方针，通过区域规划分类指导，针对主要传染病爆发区域开展了大规模高密度防疫注射，在全市范围内扑灭了些传染病控制和基本控制些传染病，确保牲畜品质和动物疫病有效控制和消灭，使得牲畜数量逐步增长畜产品和牧业产值逐年提高。地方政府大力支持项目建设。各级领导认识到位，各级政府对动物防疫工作都很重视。近几年来，自治区在争取国家投资同时，各级政府在地方财政非常困难情况下，积极落实配套资金，用于防疫基础设施建设和品种改良工作，使乡镇站工作条件有了定改善。因此，在自治区各级政府支持下，乡镇级兽医站扩建项目能够顺利实施并达到设计能力。形成了整套动物防疫工作机制和品种改良体系。根据动物防疫法，自治区已制定并颁布实施了新疆维吾尔自治区动物防疫条例以及相配套法律法规规章制度管理办法。制定了重大动物疫病紧急应急预案和“四大慢病”检疫净化工作方案。在动物防疫检疫管理上形成了套行之有效制度和办法。根据自治区产地检疫特点，制定了加重趋势，旧疫情抬头，新疫病不断发生，对养殖业发展和人体健康带来了严重威胁，如禽法氏囊猪丹毒炭疽病狂犬病等疫病未得到根本遏制，淬死症猪蓝耳病附红体等些新病又给畜牧业带来了严重后果，对这些问题如果不及早采取有效措施加以解决，必将给畜牧业生产带来巨大损失。畜牧业是市农业经济重要组成部分，对于提高农业综合生产能力有着重要作用。市乡级畜牧兽医站基础设施条件较差，不能满足动物疫病防控需要，旦发生口蹄疫禽流感等重大动物疫情，不但严重影响农牧民奔小康目标实现，而且会影响社会稳定。面对当前形式，这对市动物防疫工作提出了更高要求，如果不及时加以改进和完善，必将影响畜产品竞争力和畜牧业经济发展。因此实施本项目，科学地诊断畜禽疫病，及时监测预报疫情，是保障畜牧业健康发展提高农业综合生产能力需要。项目建设是切断人畜共患病传播途径和消灭传染源需要人类许多传染病是直接或间接由染疫动物传播引起，做好动物传染病检测和控制工作，是人类疫病防治重要组成部分。动物炭疽结核病流行性乙型脑炎布鲁氏菌病狂犬病等人畜共患病时有发生，并导致人类疫病发生。人类卫生和动物卫生相互联系相互依存，做好动物疫病防治工作对人类自身发展具有非常重要意义，尤其是与人类健康直接相关动物疫病防治。项目建设是满足畜禽产品社会需求必然选择需要我国动物疫病防制工作坚持预防为主方针，以预防控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康为宗旨，以类病为防制重点，并进行动物防疫立法和各项动物防疫监督，以及预防兽医科研及兽医新