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房间面积狭小，通风干燥不够理想，不适宜老年人居住，冬季供暖和夏季降温都不能满足老年人要求。

其次，有些公寓老年人居住楼层太高，并且没有电梯，老人上下楼成为问题。

房间内缺少卫生洁具等配套生活设施。

公寓内缺少能让老年人进行户外活动休憩场所和绿地。

在老年人饮食和医疗上也核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传！总论理院”。

省市县区都要建设有定规模设施齐全功能完善能起示范作用服务机构。

城市要有老年公寓养老院护理院临终关怀医院托老所老年活动中心。

养老护理机构床位数达到老年人总数以上。

制定和完善各类老年设施建设标准和技术标准，完善老年住宅老年公寓养老院护理院托老所等养老设施标准规范。

出台城市和村镇老年服务设施规划设计规范，同时制定养老设施建筑设计标准，逐步形成老年服务设施建设标准体系，使老龄事业基础设施建设和管理工作有法可依。

民政部在民政事业发展“十五”计划和年远景目标纲要中安排了社会福利事业建设内容要基本建成以老年人福利服务为重点国有和其他所有制形式福利服务机构为骨干社区福利服务网络为依托居家供养为基础社会福利服务体系要积极推进社会福利社会化进程，逐步实现投资主体多元化服务队伍专业化运行机制市场化服务方式多样化服务队伍专业化和志愿者相结合要进步解放思想，抓住机遇，大胆探索，充分运用市场机制，坚持以国家财政为主，多渠道多形式增加对老年公共事业投入，大力推进老年公用事业社会化进程。

制定和完善支持老年公共事业发展扶持和优惠政策。

在城市城镇规划建设中要将社区服务和社会福利设施纳入计划之中，并在土地水电税收等方面予以扶持和照顾，争取金融部门在调整信贷结合中，对民政设施和项目在资金方面给予支持要以社会化产业化为方向，建立充满生机和活力老年公用事业自我发展机制。

陕西省出台了关于社区老年福利服务星光计划实施方案到“十五”末，全省城市要以社区居委会建设为重点，新建改扩建个社区居委会服务站点，新建改扩建个街道办事处个市辖区社区老年人福利服务中心，增加批老年人福利服务设施和活动场所，逐步形成社区居委会有站点，街道市辖区有服务中心社区老年人福利服务网络。

新建个县区老年福利服务中心，农村以乡镇敬老院建设为重点，新建改扩建个乡镇敬老院，逐步形成乡镇有敬老院，县区有服务中心老年人福利服务网络。

在确有需要和具备定条件地方，逐步新建改扩建少量示范性综合性老年人社会福利设施。

老龄事业基本情况及存在问题陕西省老龄工作基本情况据统计，截至目前，陕西省岁以上老年人口有多万，占全省总人口以上，老龄化社会特征日趋明显，高度关注和妥善处理人口老龄化问题，加快发展养老服务业，不断满足老年人多元化需求，不仅是贯彻落实科学发展观坚持以人为本具体体现，也是促进社会和谐维护社会稳定具体行动。

截至目前，陕西省共有公办民办福利机构家床位富平，个乡镇办事处，个行政村，总人口万人，总面积万平方公里。

项目地处临渭区，是渭南市委市政府所在地，渭南市政治经济和文化中心。

全区辖个乡镇办，总人口万，其中城市人口万。

区域幅员辽阔，总面积平方公里。

渭南市经济概况渭南市年生产总值实现亿元，同比增长。

地方财政收入完成亿元，增长。

全社会固定资产投资完成亿元，增长。

农民人均纯收入达到元，增长，净增元。

城镇居民人均可支配收入达到元，增长，净增元。

城乡居民生活水平显著提高，全市城镇居民人均住房建筑面积平方米，农村居民人均住房建筑面积平方米。

在近期召开渭南市十二五发展规划研讨会上，提交讨论渭南市十二五发展规划纲要中，初步提出渭南市年主要目标生产总值达到亿元，年增长以上，三次产业结构调整为∶∶。

人均生产总值达到元左右。

工业增加值达到亿元以上。

财政总收入达到亿元，年增长以上地方财政收入达到亿元，年均增长左右。

全社会固定资产投资累计突破万亿元，年均增长以上。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到元和元，年均增长和。

社会消费品零售总额达到亿元左右，年均增长。

城镇化水平达到以上。

随着经济发展，社会保障体系将日益完善，老龄事业发展将得到有力保障。

临渭区社会经济状况临渭区是渭南中心城市所在地，辖个乡镇个街道办事处个乳制品加工基地工程项目正在兴建，总投资亿元，年可实现销售收入亿元。

目前，全市奶牛规模养殖户已达到户，户均增收达万元建成奶牛集约化饲养示范园区个，建设机械化榨乳站个。

白城地区现存栏奶牛万头，而实现规范化养殖数量不足头，绝大部分养殖户没有能力建设园区，但是当地高级奶牛养殖技术人员严重匮乏，即使建设大量园区，养殖技术亦无法大幅度提高。

以国外先进奶牛养殖经验看，把养殖产业链分开，根据奶牛不同阶段分开饲养，把后备牛和泌乳牛分开饲养，这样可以根据其习性，从饲料到饲养管理都制定科学方案，提高奶牛单产量。

该体系极大限度地降低了奶牛养殖风险。

为了改变当前奶牛饲养状况，就要从根本上解决奶牛品种，饲养方法等系列问题存在着巨大差距。

把奶牛当成黄牛养。

奶牛产奶量受饲养方式制约，尤其是在出生天到个月配种怀胎这个时期饲养非常关键，饲养情况决定了日后产奶量。

目前许多饲养户把奶牛当成黄牛来饲养，饲养管理极其粗放。

他们给奶牛饲喂粗饲料主要是干玉米秸秆树叶麦秸稻草等，精饲料主要是“三合面儿”豆粕麸皮玉米面，造成奶牛营养严重缺乏，从而导致其产后瘫痪不发情难产胎衣不下等，严重地影响了奶牛正常生产性能，缩短了奶牛使用年限，造成重大经济损失。

奶牛淘汰率太低。

我们国家奶牛养殖户淘汰率很低，不到。

去年由于奶业行情下滑，开始淘汰率增加，这是好事，牛群淘汰率越高，单产会越高。

奶牛初配个体小。

奶牛初配年龄应为个月体重在公斤左右，两项指标要综合考虑，既要达到性成熟，又要达到体成熟。

不少饲养户不注重奶牛育成期饲养管理，个月龄时奶牛体重仅有公斤，如果在此时配种，常常造成奶牛难产，结果不得不进行助产，从而使产道损伤阴户破裂，继发子宫内膜炎，不仅影响下胎正常繁殖，而且影响本身生长发育和产奶性能。

因此，必须注意加强犊牛和育成牛饲养管理。

进行掠夺式挤奶。

奶牛个泌乳周期般为天，干奶期为天。

受奶牛产奶量年龄胎次膘情及饲养水平等因素影响，奶牛干奶期应适当延长或缩短，但最短不能少于天。

有饲养户为了眼前利益进行掠夺式挤奶，直挤到奶牛不产奶为止。

这样带来负效应是严重是奶牛过度消耗体内营养，影响体内胎儿发育和下个泌乳周期泌乳量提高。

二是造成奶牛产犊后发情晚或发情不明显，性周期紊乱。

干奶期对奶牛必不可少，对膘情较差奶牛应适当延长干奶期，使奶牛有充分休养缓冲时间，以弥补其体内营养损失，为顺利产犊和下个泌乳周期泌乳量提高奠定基础。

拴养。

有许多人把奶牛长期拴在门口木桩上，不让奶牛运动，致使奶牛发情不明显屡配难孕难产和胎衣不下等，且奶牛体质差，抗病力弱。

奶牛必须运动，尤其是怀孕奶牛，如受条件限制不能提供运动场也由人牵引运动。

许多饲养户认为奶牛越肥越好，他们在奶牛干奶期加大精饲料饲喂量，造成奶牛过肥。

也有些饲养户为了让奶牛多产奶就味地多加精饲料。

其实，这样做很容易造成奶牛反刍减弱前胃弛缓酸中毒。

奶牛并非越肥越好，七八分膘情为最佳。

饲养户要根据奶牛干奶期产国乳品质量管理和监管方面存在突出问题，深入分析，则是我国奶业发展中长期积累矛盾和问题集中反映。

奶牛养殖方式落后，规模化标准化水平低，奶农与乳制品生产企业利益关系不合理是其问题之。

许多奶农因为价格贵，没有购买好奶牛品种，奶牛开始产奶了才喂些精饲料，并且还想少喂点，但奶牛产奶时候却又希望多产出些，最后牺牲了奶牛产量和牛奶品质，其实根本办法是通过规模化养殖来降低饲料采购成本和养殖管理成本，通过集约化科学饲养提高奶牛产量和质量。

整顿和振兴奶业，是近期帮助企业农户摆脱困境，保护奶业生产力需要是深入贯彻落实国务院关于促进奶业持续健康发展意见，加大改革力度，全面加强制度建设，解决奶业深层次矛盾和问题需要是瞄准国际先进水平，从我国实际出发，全面建设现代奶业需要。

只要我们以危机为契机，坚定不移地推进整改，全面加强以质量为核心制度建设，就能够保持奶业发展势头，把奶业发展推向新阶段。

要以奶业整顿为突破口，全面提升食品行业质量安全和监管水平。

国务院办公厅关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要通知对奶业整顿和振兴工作，提出了三个阶段工作目标是对乳品生产收购加工销售等各环节进行全面整改，加大扶持力度，使各环节基本恢复到正常状态。

二是到年月底前，健全相关法律法规，完善乳品质量标准，推广生鲜乳生产技术规程，加强奶站规范化建设和管理，推进乳制品生产企业建立良好生产规范，使奶业发展在制度化规范化建设上迈出重要步伐。

三是到年月底前，在推进养殖规模化产销体化，加工布局优化全行业标准化，以及规