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本项目建设加快农村富余劳动力转移，加快城乡体化战略实施，促进项城市农村劳动力转移就业和下岗职工再就业，是促进经济发展和构建和谐社会需要。

项目建设将显著改善项城市人力资源和社会保障服务机构硬件设施，增强就业和社会保障服务能力本项目实施，为项城市农村劳动力转移就业提供了个职业介绍就业指导政策咨询和权益保护理想场所，同时也为项城市农村社会养老保险医疗保险政策咨询等社会保障工作和新农保工作需要。

在试点乡镇中郑郭镇劳动保障事务所现有名工作人员，年垂直管理以来，没有固定办公场所，长年借住镇政府间办公室工作，办公设备陈旧，办公场所狭小，各种档案没有地方放置，无法正常办公。

高寺镇劳动保障所现有名工作人员，仅有间房屋，办公设备仅有台电脑。

南顿镇劳动保障所现有名工作人员，借用财政所四间房子，作为办公场所。

办公设备仅有台电脑。

李寨镇劳动保障所有办公室间，档案室间，便民服务大厅间，建筑面积平方米。

但目前房屋破旧，屋面门窗水管电线内外墙体损坏严重，几乎无法使用。

办公设备仅有台电脑。

项目提出背景项城市现有农村富余劳动力万人，平均年转移万人次中短期，加之转移就业劳动者流动性十分大，因此每年约有万余人次需依托就业服务机构实现就业，而项城市现有就业服务机构承载能力无法满足供求双方需求。

试点乡镇没有劳动力就业市场和服务大厅，在求职高峰时期，基本无法向用工单位与求职者提供合适洽谈场地。

项城市为新型农村社会养老保险试点县，新型农村养老保险在全市普遍展开，项城市农村养老保险及医疗保险现有服务设施已无法满足全市社会保险服务需要。

项城市绝大多数乡镇劳动保障所无信息网络建设，就业服务体系用工信息很难在第时间传递给劳动者，这样就造成了供求失衡。

为了给城乡劳动者创造个良好就业环境，建立个就业管理现代化信息网络化就业服务体系迫在眉睫。

同时，为了全面推动新型农村养老保险试点工作，方便各项社会保险参保登记保费缴纳查询资格认定待遇核发社保关系转移政策咨询等，也急需有设施完备社会保障服务体系。

在此情形下，乡镇就业和和社会保障服务中心基础设施建设项目正式提出。

加强基层就业和社会保障服务设施项目建设，是当前人力资源和社会保障工作项重要而紧迫任务，也是落实党中央国务院指示精神和服务民生具体体现。

今年人社部专门下发了关于进步整合资源加强基层劳动就业和社会保障公共服务平台和网络建设指导意见，并且与国家发改委共同组织召开了全国基层就业和社会保障服务设施建设试点工作会议，安排和部署这项工作。

国家发展改革委办公厅下发了关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点通知发改办就业号。

此次试点主要任务是每个试点县区建设个县级和个乡镇级人力资源和社会保障服务中心。

主要目是通过项目建设，使项目试点县市及其重点乡镇人力资源和社会保障基础设施条件得到显著改善，就业信息采集处理联网发布功能以及开展职业介绍就业指导政策咨询等服务能力显著增强，在项目试点地区基本形成设施完善管理科学机制灵活并具有较强示范和服务网络，大大提高农村劳动力转移就业服务和社会保障服务质量和水平。

建议项目承办单位主动做好各项前期准备工作，使项目能如期开工。

相关职能部门积极支持，使项目尽早建成发挥效益。

第二章项目背景和建设必要性项城市概况项城市位于河南省东南部，居黄河冲积平原南部淮河主要支流沙颖河南岸，西邻商水上蔡，北与淮阳隔河相望，南连平舆，东靠沈丘，东南与安微临泉县接壤。

境域南北长公里，东西宽公里，总面积平方公里，辖乡镇个办事处，总人口万，耕地面积万亩。

境内沙汾泥谷曹河自西向东穿境而过，长虹运河自北向南贯通中心。

地势开阔平坦，土壤肥沃，气候温和，四季分明，降水适中，年均气温。

项城市先后荣获全国食品工业强市全国科技先进市全国文化先进市全国卫生先进市和全国平原绿化先进市等称号，年年分别被省政府确定为“加快城镇化进程重点市”“对外开放重点市”。

年被省政府确定为五个重点扩权县市之。

年完成地方生产总值亿元，比上年增长财政般预算收入完成亿元，比上年增长全社会固定资产投资完成亿元，比上年增长社会消费品零售总额完成亿元，比上年增长城镇居民人均可支配收入完成元，比上年增长农民人均纯收入完成元，比上年增长。

项城市社仪器有限公司常州金力光学仪器有限公司常州市莱赛激光工程有限公司无锡市海鹰加科海洋技术有限责任公司。

外资公司有等。

物联网类公司杭州家和智能有限公司市场供求分析北斗导航系统应用具有广泛应用潜力。

比如公安保卫遇险抢救海岸缉私巡逻搜索囚车与运钞车监控环境数据收集各种灾害预报与监测交通管制远距离输电以及个人旅游娱乐等诸多方面都有着广大潜在用户。

套用句形容话就世界来说，尚为个新兴产业，就中国核心市场而言，至今产值尚未突破亿元，总体上处于初级发展阶段。

但是从不断演变发展到其他卫星导航定位逐渐建立，以及与其他产业结合，对于用户培育市场氛围营造基础设施建设几个方面，已经具备了向全球化规模化和大众化发展关键转折期，业界期盼多年爆发性增长呼之欲出。

鉴于中国产业相对于国际整体水平落后局面，而已经具备世界最大移动通信和汽车关联市场优势，今后年，将是中国产业关键发展时期。

在四个子系统中，中国北斗系统虽然起步最晚，但是由于中国政府高度重视，将其视为中国重大发展战略，因而发展迅速，国家又投入多亿元打造北斗二代全球定位系统，将在近年内具备实际运营能力，在整体设计性能上，也将达到卫星导航定位系统最高水平。

根据我国北斗二代”三步走”战略，北斗二代系统将于年实现亚太区域导航覆盖，年达全球导航覆盖，导航性能达到甚至超过系统，我国北斗导航产业将迎来大规模发展。

全球导航产业经历了年高速增长年较快增长，产业规模于年达亿美元我国导航产业发展速度已超过全球导航产业增长率，年均增长率达，规模达亿元。

北斗系统加速建成后，我国导航产业规模将保持高速增长，预计年增长倍达亿元。

目前我国导航产业以上被系统垄断，并且产业上游基础领域也被国外厂商掌控。

基于导航系统对国防和民用产业重要性，我国政府出台系列政策支持促进北斗导航系统应用，并且要求“涉及国家经济公共安全重要行业领域须逐步过渡到采用北斗卫星导航兼容其它卫星导航系统服务体制”。

在此背景下，北斗导航产业将迎来大规模发展。

从发展阶段看，行业预测年北斗二代实现区域覆盖前，北斗导航产业将保持年均平稳增长率年后，北斗导航产业将实现左右较快增长。

般认为北斗产业发展主要为三个层次国防民用行业应用以及大众消费应用。

国防，以及通信电力金融海洋渔业等民用重要行业将是近期发展重点。

北斗导航产业链包括空间系统卫星和地面站终端芯片终端设备应用服务。

天基系统将主要由国家投资建设元器件实现集成化芯片量产将极大促进终端产业成熟，由于关键算法为我国控制，元器件产业将为我国企业掌握并且实现高度集中化终端环节是行业发展中枢，行业门槛较高并且年以后将实现爆发性发展运营服务目前规模占比偏低，在快速增长。

有利于发挥地块价值最大化总部经济园区建设将吸引大量总部型企业入驻，促进经济发展，加快康桥区域成熟，从而带动区域地块价值提升，有利于区域土地资源合理利用及价值最大化发展。

项目承担单位情况项目承担单位上海康桥国家级数码总部经济园发展有限公司以下简称“康桥数码”是项目承担单位，注册地在上海康桥工业园，康桥数码是由上海苍穹投资有限公司以下简称“苍穹投资”与上海浦东康桥集团有限公司工业园以下简称“康桥集团”。

项目投资单位上海苍穹是由北京苍穹数码测绘有限公司以下简称“北京苍穹数码”联合上海战略投资者共同组建为实施上海数码总部经济园国家级投资公司。

项目技术支持单位北京苍穹数码年月在北京市北京经济技术开发区注册成立，经过九年多发展，现已成为家专业从事地理信息系统研发与建设数据生产卫星定位及导航技术设备研发等地球空间信息产业高科技企业。

是国家认定高新技术和双软企业，通过质量管理体系认证，是国家测绘局批准甲级测绘资质单位，是中国地理信息协会副会长单位。

平台空间数据处理平台图文体化业务协作架构平台海量空间数据共享与发布平台三维地理信息系统平台基于服务空间位置综合信息平台等产品技术水平在国内均处于领先地位。

在空间数据处理技术和卫星导航信号处理技术处于国际领先地位，享有盛誉。

北京苍穹数码作为国土资源信息化领域最大软件供应商，市场占有率超过。

如今，经过几年资源建设和技术开发，北京苍穹