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同时，依据司第三章需求分析及建设规模法机关调解业务用房建设标准第二十三条规定二级二类司法业务用房人均建筑面积为。

五家渠垦区司法局调解业务用房按编制定员人人均建筑面积计，共需建筑面积应为。

建筑方案比选建筑方案比选方案为字型局部四层砖混结构，长，宽，总建筑面积。

，本方案特点是在功能分区上将行政办公用房辅助功能用房与来往人员较多服务业务用房有效分开，功能分区明确，相互干扰小在立面造型上，利用平面和立面空间上凹凸建筑物不仅使建筑立面上有了层次感而且显示了能够显示司法行政机关庄重大方特点。

，已远远不能满足实际工作需要，影响了农六师五家渠市司法行政工作正常开展。

在此背景下提出农六师五家渠市司法行政业务用房设项目。

存在问题目前，因农六师五家渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣传人民调解安置帮教法律服务社区矫正法律援助等工作无法正常开展，严重制约了基层司法行政工作发展。

项目建设必要性适应经济社会发展新形势需要司法行政机关承担着法律保障法律服务法制宣传等重要职能，在维护社会稳定促进经济发展中发挥其应有作用。

根据司法行政系统组织机构和职能要求司法行政机关职责是要搞好法制宣传教育工作。

二是协助政府开展依法治理工作，推进民主法治建设。

三是做好法律援助工作。

四是指导管理律师公证和辖区基层法律服务所。

五是对基层人民调解委员会指导工作，开展矛盾纠纷排查调处。

六是开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，强化社会治安管控体系。

随着全民法律意识法制观念逐步增强，社会及人民群众所需要第二章项目背景及建设必要性法律帮助呈多方面化，当今社会不仅存在着过去那些在计划经济下涉及到人们日常生活方面矛盾如家庭纠纷邻里关系抚养扶养问题亲朋之间债权债务关系，同时，随着市场经济逐步建立和完善，国有企业改革不断深入，企业与个人随之而来是因为关系到职工切身利益矛盾不断出现，并呈现出群体性易激化特点，使司法工作量不断上升，只有进步加强基层司法行政机关组织建设，强化工作机制，健全纠纷预警机制，保持信息畅通，才能及时有效将矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。

因此，建设农六师五家渠市司法局调解业务用房迫在眉睫。

项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设要求。

多年来五家渠市司法局条件限制，直没有独立办公用房，更谈不上现代化通讯信息网络电子监控设备建设与安装，各类办公及业务用房面积未能达标，已不能适应当前司法业务及处置突发性事件需要。

根据中央建设部国家发改委关于加强基层司法局建设有关文件精神，鉴于现五家渠垦区司法局办公用房现状，建设现代化功能齐全业务用房已迫在眉睫。

为了适应新形势下司法工作需要，落实司法局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公用房在功能上二章项目背景及建设必要性第二章项目背景及建设必要性项目背景国家及地方相关政策党十七大提出“完善法律制度，夯实社会和谐法治基础”要求，指出加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力履行职责，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议行政赔偿制度。

加强对权力运行制约和监督，加强对行政机关司法机关监督。

拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作。

深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法氛围。

早在新世纪起步关键时刻，党中央召开了全国社会治安工作会议及全国整顿和规范市场经济秩序工作会议。

其中，对加强社会治安及整顿和规范市场经济秩序做出了更高更新要求必须尽快改善公检法司“硬件建设”，以加强预防犯罪，标本兼治，从而实现社会治安明显进步。

年全国政法工作会议兵团政法工作会议和兵团司法行政工作会议均提出紧紧围绕社会矛盾化解社会管理创新公正廉洁执法三项重点工作和“个中心两个提高”要求，坚持“四个服务三个加强”，切实增强依法履职能力和队伍管理水平。

同时提出要全面加强县区垦区二级司法局建设，真正使垦区二级强起来，积极落实垦区二级司法局办公用房建设和编制，全力保证业务活动正常运转及各项职能落实到位。

努力为三项重点工作在基层得到全面落实，取得实效夯第二章项目背景及建设必要性实基层基础。

新疆生产建设兵团既是开发建设新疆支生力军，也是维护民族团结和祖国统，保持新疆社会稳定和边防巩固支重要力量，兵团作为执行“屯垦戍边，稳定新疆”历史使命特殊组织，有着不可替代特殊作用。

多年来，随着兵团民主法治建设走向深入，兵团各级司.经营现状.高精度高效率刀具需求旺盛，将大大提高硬质合金应用领域消费比重，而传统作为炼钢添加剂钨应用份额将会减少。

供给状况及中国钨产业地位资源中国在钨资源上具有垄断地位，总储量居世界第位。

根据美国地质调查局年公布最新数据，世界钨储量含钨量计为万吨，其中中国钨储量为万吨，占，如图所示。

我国钨资源分布于个省自治区，其中基础储量在万吨以图世界和中国钨应用领域分布情况世界中国其他钨材钢铁冶炼硬质合金图世界各国钨储量分布中国加拿大俄罗斯美国玻利维亚其它上有福建广东在公司外部拥有独资企业或控股子公司个，矿山座。

公司年实际生产标准黄金吨精锑吨氧化锑吨白钨精矿吨年实现利润在万元人民币左右。

年末资产负债率，销售利润率，总资产报酬率，资本收益率，应收帐款周转率次，货物周转率次。

公司占地面积万平方米，建筑面积万平方米。

图辰州矿业股权结构示意图湖南黄金工业总公司湖南西部矿产开发有限责任公司中国黄金集团公司湖南省土地资本经营有限公司截止到年月末，辰州矿业现有资产总额亿元人民币，其中固定资产亿人民币，负债亿元人民币，净资产亿左右。

经营范围辰州矿业公司目前是湖南省最大产金公司大型产锑钨公司，公司具有较高资源保障能力其锑金属和氧化锑产量是全国第二，仅次于锡矿山。

具有采矿选矿冶炼综合生产能力。

拥有世界领先金锑钨共生资源精细分离生产核心技术，所产“辰州”牌黄金精锑白钨氧化锑品质优良，享誉国内东南亚及欧美市场。

在黄金有色金属行业占有举足轻重地位，是具有可持续发展潜力公司。

增资合作方式根据辰州矿业提供增资扩股方案，辰州矿业本次拟增加注册资本，万元。

其中向五矿有色金属股份有限公司发行，万股认购资金约需万元向深圳市杰夫实业发展有限公司发行，万股向湖南省三润实业有限公司发行，万股。

本次发行采取溢价方式，发行价格为发行上月末辰州矿业每股净资产值年月每股净资产约为元。

本次增资扩股后，五矿有色将持有辰州矿业股份，成为其第二大股东，第大股东系湖南省黄金工业总公司。

投资概况合作意义鉴于五矿有色行业地位，辰州矿业希望借助五矿行业背景，对锑行业进行整合，与五矿有色在钨锑行业进行整体协调，形成利益共同体，共同调控市场，使辰州矿业在整合中得到发展，避免无序竞争，把资源优势变成经济优势同时，五矿有色方面可以利用辰州矿业在金锑钨等方面资源优势，积极采用先进技术，加大锑钨系列产品深加工和综合回收方面投入，将资源优势转化为经济优势和产业优势。

另方面，也可以通过与辰州矿业合作，进步强化对国内锑钨等稀缺资源整合能力，合理引导国家稀缺锑钨资源开发和利用。

因此，双方合作能够真正实现“互惠互利优势互补合作发展”双赢局面。

合作范围五矿有色和辰州矿业将通过有效合作，发挥各自优势，通过合理开发科学利用稀有锑钨资源，建立科学合理产业架构，提高公司在矿山开发冶炼加工及科研方面能力，争取提高，积极拓展外部资源基地。

公司制定了“十五”资源发展规划，在湖南及甘肃有找矿潜力地区加强了找矿工作，预计年底公司将拥有保有资源储量矿石量万吨，金属量金吨锑万吨钨万吨，其中公司本部保有资源储量为矿石量万吨，金属量金吨锑吨钨吨。

据统计，年辰州矿业矿山锑产量占全国产量，锡矿山占全国产量，华锡集团占全国产量。

到年，辰州矿业通过外部资源开发，预计黄金产量达到吨精锑产量达到吨钨品达到吨氧化锑到吨实现销售收入亿元人民币利润亿元。

是个成长性较好企业。

根据双方合作意向书中相关约定，五矿有色将控制辰州矿业锑品和钨品销售权，这将更大程度促成五矿有色控制资源目。

辰州矿业钨资源对于五矿已经整合江钨是个有利补充截止到年月日，辰州矿业储量吨，预计年底公司将拥有钨金属储量万吨如果五矿能够成功参股辰州矿业，可使其具有成长性钨品不至于流向其他钨深加工企业，对五矿已经整合钨业是个有利补充辰州矿业品牌优势辰州矿业锑品是个老字号，辰州牌锑品有定影响力，在国际国内市场有定知名度，参股辰州矿业将较大地增强五矿有色市场影响力。

辰州矿业和五矿有色已经和准备收购锑企业能产生协同效应包括华锡和华锑如果在五矿有色基本取得华锡集团控制权后，再把参股辰州矿业作为整合锑产业关键环，未来方面可以控制全国矿山锑产量近半，也使其具有成长性钨品不至于流向其他钨深加工企业另方面可以最大限度地降低双方在市场上竞争程