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项目建成后，能改善医疗环境和布局，发展县医疗卫生事业，满足居民群众需要。

是医疗体制改设置必要工作接地系统。

加强医院编制名，截止到年月，该医院有编制人员人，无编聘用人员人，其中在编在岗人，在编不在岗人，在编不在岗人员中，内退人主要为高年资护理人员，已无法胜任工作，留职停薪人含被上级医院和兄弟医院聘用人员，县卫生局机关合医办借用人，县医保站借调人。

无编聘用人员主要从大快速发展，综合经济实力进步增强。

初步核算，年全年县生产总值亿元，比上年增长。

其中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

按常住人口计算，全县人均生产总值元，比上年增加元，增长。

产业结构进步优化。

年主攻新型工业取得较大成果，第二产业得到进步提升。

全县三次产业结构为，其第产业所占比重比上年下降了个百分点第二产业所占比重上升了个百分点第三产业所占比重下降个百分点第二产业对县域经济拉动力不断增强，拉动经济增长。

对经济增长贡献率达，在县域经济中主导地位更为巩固。

工业持续快速发展，引领县域经济发展作用更为凸现。

年，实现工业增加值万元，比上年增长，拉动增长个百分点，对经济增长贡献率达。

规模以上工业实现增加值万元，增长，拉动增长，贡献率为。

年，全县财政总收入万元，增长般预算收入万元，增长财政总支出万元，增长，般预算支出万元，增长。

卫生事业进步发展。

年年末县共有卫生机构不含诊所个，其中综合医院所，妇幼保健院个血吸虫防治及专业机构个疾病预防控制中心个乡镇卫生院个。

年末卫生机构病床总数张，其中医院病床张，乡镇卫生院张。

卫生技术人员人，其中执业医师及助理执业医师人，注册护士人。

食品卫生管理执法力度加大，食品生产经营单位卫生许可证核发率，从业人员体检率，“五病患者”调离率，疾病预防更为加强，全县报告法定传染病例比上年下降，计划免疫“四苗”所针对种疾病均控制在部颁标准以内。

县卫生事业发展“十五”规划指导思想以党十六大和十六届四中五中全会精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会目标，坚持以人为本，坚持科学发展观，全面贯彻落实党卫生工作方针。

按照卫生观念全局化卫生管理法制化资源配置科学化卫生服务优质化生活方式文明化医药卫生信息化思路，进步完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。

深入推进新型农村合作医疗制度。

切实加强初级卫生保健和妇幼保健工作，努力降低孕产妇婴幼儿死亡率。

大力发展社区卫生服务，优化医疗卫生资源配置。

加术经济指标本项目为新建项目，项目建设地址位于大道西路，香溢花城对面，县政务中心西面，项目总用地面积亩，总建筑面积平方米，工程建设总投资估算为万元。

主要技术经济指标见表。

表主要经济技术指标表序号项目名称单位数量备注总用地面积亩总建筑面积建筑层数层主楼层和层建筑占地面积容积率建筑密度投资估算万元项目实施期月项目区概况和建设必要性项目区概况地理位置与面积县位于湖南省北端，岳阳市西境，东经〞〞，北纬〞〞。

北倚长江，南滨洞庭湖，周邻县区场，东与君山区交界，西与益阳南县以藕池河东支相隔，南连国营北洲农场，北接湖北省石首市，东北与湖北省监利县隔江相望。

县境广袤均约公里，县域面积平方公里。

行政区划与人口县现辖个建制镇，个乡，个管委会，个村居民委员会，个专业渔茶林场。

年，全县年末总人口万人，比上年末增加万人，其中城镇人口万人，乡村人口万人。

年末常住人口万人。

全年出生人口万人，人口出生率为死亡人口万人，人口死亡率为人口自然增长率为。

出生人口性别比为。

区位优势与消费县历史悠久，人杰地灵。

境内已发现新石器时期遗址处，公元年始设县治，迄今已有多年。

几千年来，人民在这块肥沃土地上耕耘生息，创造了光辉灿烂文化。

大禹曾在这里登山治水，杜甫曾在这里把酒赋诗，岳飞曾在这里插旗操军，明朝诞生了兵部尚书刘大厦状元黎淳等先贤人物在现代更是诞生了革命家何长工史学家刘大年等批革命先驱和仁人志士。

县交通便利，省道干线横贯全境，县城至岳阳常德益阳及湖北荆州仅需小时左右，特别是通过线可直通京广铁路国道和京珠高速公路，至长沙黄花国际机场只需小时。

紧靠长江洞庭湖黄金水道北通巫峡，利用，评价投入与产出效益，实现项目整体利益最大化。

可操作性原则加强分析和论证，针对东部发展情况和土地现状存在主要问题，做好市场调研，结合项目所在区域基础和优势，提出符合实际和可操作方案，使项目发展整体质量和水平建立在更高层次上，实现地区经济可持续发展。

循序渐进原则项目区土地受煤矿开采影响，当前开采还未结束，整个项目区土地到年才能基本稳定。

但是，通过开采沉陷预测可以确定塌陷最终深度，进行前期复垦工作，逐步实现土地地面积约亩。

由于煤矿持费和废物处理过程，将经济增长方式由传统“资源产品废物排放”开环模式，转化为“资源产品再生资源”闭环模式，使物质和能量在整个经济系统中得到合理和持久利用，最大抗硫酸盐侵蚀性好，水化热低，是大体积混凝土和地下工程理想水泥品种。

粉煤灰硅酸盐水泥生产工艺设备简单，降低了水泥成本，增加了水泥产量，扩大了水泥原料，利用了工业废料。

粉煤灰砌块我国传统墙体建筑材料红砖，用土量大，烧制万块要破坏亩土地，对于我国这样个人口众多。

耕地资源有限国家而言，保护和节约每寸土地意义重大。

因此，推进粉煤灰砌块等建材业发展，有利于促进墙体材料改革，限制或停止红砖生产。

其次，粉煤灰空心砌块与粘土制品比，重量轻强度高保温性能好耐久性好。

在施工过程中，与砖相比其优点是比砌砖体可以提高工效倍以上，而且可以大大减轻劳动强度，把工人从繁重体力劳动中解放出来，并起到节约工期，降低工程造价作用。

这正符合当前墙体材料轻质高强空心大块发展方向。

目前，利用粉煤灰研究生产各种砌块有蒸养粉煤灰硅酸盐砌块蒸压粉煤灰加气混凝土砌块粉煤灰混凝土小型空心砌块粉煤灰泡沫混凝土砌块粉煤灰空心砌块等。

粉煤灰生产陶粒利用粉煤灰为主要原料，加入定量胶结料和水，经成球烧结而成轻骨料为烧结粉煤灰陶粒。

它是种性能良好人造轻骨料，其粉煤量用量可达左右。

可以配制混凝土生产砌块。

土地复垦粉煤灰可以改善上壤结构，降低容重，增加空隙度，提高地温，缩小膨胀率，特别是对粘质土壤有很好效果，并且有利于保湿保墒，使水肥气热趋向协调，为作物生长创造了良好土壤环境等。

另方而，粉煤灰本身含有多种植物可利用营养成分。

电厂所产粉煤灰可用于煤矿开采塌陷地复垦中。

市场预测分析国家和建设部等相关部门相继颁布了些政策法规。

如年国务院批准了国家建材局建设部农业部国家土地局关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见国发号，指出大力发展节能节地利废保温隔热新型墙体材料，加快墙体材料革新，推进建筑节能工作是件刻不容缓大事。

年月日，经国务院批准财政部和国家税务总局以财税字号文发出了关于对部分资源综合利用产品免征增值税通知。

通知规定，“对企业生产原材料中掺有不少于粉煤灰煤矸石石煤烧煤锅炉炉底渣不包括高炉水渣建材产品，在年底以前免征排放量逐年增加，不仅占用大量土地资源，而且污染环境。

另根据早期资料，些电厂大型灰场建设费用都在亿元左右，如石景山电厂谏壁电厂等。

因此，对我们这个水资源缺乏，可耕地人均占有率很低国家来说，如何做好粉煤灰利用和处置确实是个十分重要问题。

省将有限公司作为重点扶持对象，其中塌陷地治理被列为四项重点工程之。

所以，可以利用扶持塌陷地治理有利政策，加快土地复垦工作进行。

该项目在短期内可以解决粉煤灰贮放和消耗问题，后期灰渣即可用于集团其它塌陷区治理，为集团储备用地，又可建设建材企业，实现电厂“粉煤灰零排放”。

综上所述，无论从经济环境社会及集团公司发展角度来说，本项目建设是必须，也是势在必行，同时经济社会环境效益也是巨大。

项目建设优势和有利条件实业有限公司实业有限公司以下简称公司有员工余人，高级职称人，中级职称人，高级技工余人，人才济济。

公司下辖有等十五个生产厂，以及种植场。

从事煤矿支护材料塑料制品运输机械及配件化工产品工矿设备配件等产品生产经营和煤炭经营销售。

产品销往上海南京山西新疆等地。

为寻找新经济增长点，充分消化利用电厂粉煤灰等废渣，延长煤炭资源产业链，确保煤炭资源综合利用，自年开始，公司组织专业技术人员对国内外相关市场进行广泛调研，在调研基础上，借鉴国内非煤企业发展成功经验，认为综合利用电厂生产排放工业废弃物生产建筑材料，进行塌陷地治理，构建“资源产品再生资源”和“低开采高利用低排放”循环经济主体框架经济效益显著，也非常急迫。

公司初步有了综合利用电厂生产排放灰渣方案，有些项目进入可研阶段。

水泥厂水泥厂本部临近城区，交通