宝鼎山下，南接重庆渝北区合川区，东靠邻水县，西连市庆华镇，北界市观音溪镇，是市“南大门”。作为川渝结合部特殊地理位置，正是川渝经济合作首选区。项目建设是健全城镇功能和提高城镇聚集及辐射能力需要城镇功能是城镇生命力和竞争力基础，直接影响城镇发展质量和运行效率。国家十二五规划纲要提出优化城市化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化质量和水平。增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市基础设施体化建设和网络化发展。积极挖掘现有中小城市发展潜力，优先发展区位优势明显资源环境承载能力较强中小城市。增强城镇综合承载能力，统筹地上地下市政公用设施建设，全面提升，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农以城带乡工农互惠城乡体新型工农城乡关系。镇场镇基础设施完善和改造，正是落实党十八大精神，推进城乡体化，发展中国特色新型城镇化需要。是进步加快城市化进程和统筹城乡发展需要城市化进程是经济发展到定阶段必然产物，它是个国家或地区向工业化现代化过渡必由之路。本项目作为小城镇基础设施改造项目，其目是为了改善小城镇居住环境，进步促进城市化进程。“城乡统筹”是指作为相对独立主体“城”“乡”，在定时代背景中，互动发展，以实行“城”“乡”发展双赢为目发展格局。当前，我国总体上已进入以工促农以城带乡发展阶段，进入加快改造传统农业走中国特色农业现代化道路关键时刻，进入着力破除城乡二元结构形成城乡经济社会发展体化新格局重要时期。充分发挥工业对农业支持和反哺作用城市对农村辐射和带动作用，建立以工促农以城带乡长效机制，促进城乡协调发展。要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快以工促农以城带乡，形成城乡良性互动发展格局。是西部地区是欠发达乡镇，城市化水平还偏低。通过本项目实施，可以快速促进城市化进程，促进城乡互动发展。通过建设镇基础设施项目，完善道路排污亮化绿化等配套基础设施，改善小城镇居住条件，吸引更多农村人口就近转移到乡镇，人民群众生活环境和生活水平将会显著改善，从而促进社会经济全面协调和可持续发展。项目建设是壮大城镇经济和改善场镇环境迫切需要城镇化既是经济发展推动力，也是经济发展必然结果。只有城镇经济不断增长，才有经济不断增长，创造更多就业岗位，才能吸引农村人口向城镇集中，推动城镇化进程。多年来，场镇因重量级军工企业和国有企业搬迁，导致场镇改造滞后。近年来，镇场镇是作为镇政府所在地，经济发展迅猛，但城镇基础设施供给严重不足设施不完善，给人民生产生活带来了极大不便。尤其是随着周边场镇改造升级，镇新企业入驻，居民和企业工人对改善场镇设施提升形象呼声日益高涨。对此，镇党委政府实施“环境靓镇”战略，深入开展城乡环境综合治理，加大对场镇街道供水绿化亮化及给排发达地区成渝地区产业转移，发展川渝合作外向型经济有利于推动城乡统筹发展，对市国民经济和社会发展助推作用显著。因此，本项目建设具有较好经济效益和良好社会效益，具有较强抗风险能力，项目建设是可行。第二章项目提出背景和建设必要性项目提出背景世界各国城市发展经验表明，工业化和城市化是个相互影响相互推动发展过程。对中国而言，在发展模式城乡差距收入水平悬殊形成城乡分离“城乡二元化”结构。加之城乡发展在完成产业结构转变时，却未完成就业结构空间结构和生存方式转变。年改革开放以来，小城镇得到了迅速恢复和发展。年代小城镇数量增加，规模扩大，社会功能趋于完善，对周围社区辐射力吸引力和综合服务能力显著提高。宏观布局方面有地区形成比较合理小城镇体系，批明星城镇脱颖而出，为小城镇发展开拓了条崭新道路。但是，中国现有小城镇绝大多数都是历史上自发形成，虽有种自然合理性，同时也存在定盲目性和不平衡性。小城镇建设又缺乏科学规划和管理产生系列问题，诸如，小城镇数量较多，规模较小，多数小城镇发展水平较低，功能不够完善，许多地区小城镇分布不均衡，结构不合理等等。此外，资金不足人才奇缺土地浪费环境污染体制不合理管理不完善等等，都严重地阻碍着小城镇健康发展。小城镇是“三农”工作物质载体，是农村精神文明建设示范点，是亿万农民安居乐业家园，直接体现着农村经济社会文化生态环境状况农村面貌农民生活乃至农村文明总体水平。为此，党十八大报告指出，我们要坚持走中国特色新型经历了上世纪九十年代经济泡沫后，经过十几年休养生息，充实调整多种政策手段，近些年出现房地产复苏迹象，总体势头趋于看好。特别是些市场定位明确经营理念新颖地块优势明显品牌内涵丰富高水平高内质房地产，仍存在较大发展空间，市场前景仍然乐观。随着海南房地产和旅游房地产业逐步回升与发展，新投资理念和营销方式悄然兴起，种“买生活方式”时代已开始步入海南房地产业，由买方市场引发这场需求与供给变化正在改变着海南省和三亚市房地产业投资理念和发展趋势。根据三亚市城市发展规划，三亚市在未来要建成国际影响滨海旅游度假城市。本项目建设顺应了当前海南省和三亚市房地产发展趋势，方面尽可能提供给市场高品质房投资增幅高个百分点。其中，自筹资金亿元，增长倍国内贷款亿元，增长倍利用外资亿元，增长近倍。许多事业有成崇尚健康注重生活品质人士纷纷在三亚投资置业，度假过冬成为外地人置业三亚主要目，并把三亚作为其“第二居所”“第三居所”地。旅游产业已成为对三亚影响力最大拉动力最强贡献率最高优势产业。自年以来，三亚房地产慢慢脱离海南房地产泡沫经济阴影，开始复苏，并朝着良性方向发展，三亚旅游房地产持续了轮又轮升温。发展至今已五年有余，在批有实力有品牌旅游房地产开发企业不断打造下，现形成了亚龙湾三亚湾大东海三大旅游房产投资度假区。三亚海棠湾开发正紧锣密鼓地进行，引得各大财团纷纷来到三亚，准备进行旅游房地产投资，其中包括长江实业霍英东集团。三亚旅游房地产业主现已遍布世界各国，三亚旅游房地产不断向前发展并走向国际化。建筑风格已形成了美国夏威夷澳大利亚黄金海岸印度尼西亚巴厘岛墨西哥坎昆泰国芭提雅等建筑风格。同时三亚借鉴国外旅游度假胜地房地产业开发经验，吸取其先进开发理念，充分挖掘本土文化特色，利用三亚优越生态环境和人居环境，依托丰富独特旅游度假资源优势，突出休闲度假和健康长寿适于居住主题，努力把三亚建成国际知名休闲度假胜地和国内外富裕阶层第二居住地，初步开创了自己建筑特色。三本项目建设顺应了海南省和三亚旅游业发展，顺应了人们对旅游房地产发展需求三亚市旅游业飞速发展使得各类投资者，度假休闲和第二居住地置业者看好三亚市旅游房地产，而随着旅游房地产购买者涌入进步带动了三亚经济和旅游业发展，形成了旅游业和旅游房地产业双向良性互动。当房地产市场整体出现波动时，更容易体现出旅游房产投资抗风险性。旅游房产是旅游与商业度假休闲房产交叉与结合，开辟了房产个新领域。海南省和三亚市拥有明媚阳光风景如画海滨和气候宜人暖冬，这些得天独厚生态景观，为旅游房产发展提供了沃土，依附资源优势，海南省和三亚市成了旅游房产领先者。三亚也因为良好气候和优美自然环境使得内地人们对到三亚过冬度假充满热情，客观上拉动了庞大市场需求，造成了三亚近几年推出房产特别是海景房大多数被岛外人士所购买。三亚房地产特别是海景房产具有较大市场需求。据项调查统计表明，海南旅游地产在全国市场份额已占到，海南依托其优越人居环境，已成为中国旅游地产知名品牌。在第届中国旅游房地产会，在人们最喜欢旅游地产发展城市调查问卷中，排前三名里海南有两个城市被首选，第是三亚，第二是北京，海口是第三名。可见海南旅游地产在内地人心中地位。目前，从三亚到海口东部沿海，具有良好海岸线沙滩和美丽自然景观土地即将，以保证项目建设及投入使用期需要。应切实做好资金筹措，落实资金，保证项目顺利实施。第二章项目建设背景及必要性第节项目建设背景海南省和三亚市旅游业快速发展海南岛是中国南海上颗璀璨明珠，是仅次于台湾第二大岛，中国陆地面积较小，海洋面积最大省。土地总面积平方公里，森林面积公顷，森林覆盖率达。海南岛处于亚洲太平洋经济圈中部，北隔琼州海峡与雷州半岛相对。中部有五指山黎母岭山地及台地，四周有宽窄不等平原。海南岛交通方便，有遍布全省星级酒店等现代化设施，为人们提供了高档次食住行游购娱旅游条件。适宜气候和优良沙滩使这里遍布最理想海水浴场和避暑胜地。根据海南省旅游发展总体规划纲要，海南省未来年旅游发展总目标为，建成世界著名亚洲流度假休闲旅游目地。随着国人生活水平逐步迈向小康，旅游已不再是奢侈额外休闲活动，而是个人不可或缺生活内容，旅游业已经成为经济发展最强劲产业之。黄金周长假期实施，使旅游业大为火爆，拉动了第三产业迅速发展，成为经济新增长点。三亚，钟灵毓秀，如诗如画，是现代人返朴归真天人合理想旅游度假之地！请到天涯海角来，椰风海韵醉游人。美丽三亚，正以她热情胸怀，每天都迎接上万