【终稿】分度盘零件的机械加工工艺规程及钻孔6Φ32夹具设计【含整套CAD图纸】

更不用说案例中的农民工，完全没有跟厂家签订任何劳动合同，要确认这样的事实劳动关系，取证的难度就更大，而农民工获得全面工伤赔偿的难度也就更大了。

另外工伤保险补偿的获取仍然以缴费为前提，只有在用人单位为劳动者缴纳工伤保险费后，劳动者才能于发生工伤后享受工伤保险待遇，如果用人单位没有缴纳工伤保险费，即使双方劳动关系能够确认存在，劳动者也不能享受工伤保险待遇，只能向用人单位追讨或申请劳动仲裁。

地方各级政府对职业病以及其他工伤事故预防和监管的投入严重不足。

卫生和安全监察部门的监督执法人员太少，执法装备及其他硬件设施都相对落后，职业病防治和工伤预防方面各类技术机构的专业技术人员也相当缺乏，整体队伍素质不够，这些都导致了职业病防治和工伤预防工作远远滞后于社会经济的发展。

同时，社会总是过多的强调企业市场经济地位，却忽视了其社会责任感的加强，导致现在的企业都只顾眼前利益，味追求经济利益最大化，漠视劳动者的权益，对于相关的法律和道德责任也不予以履行。

这些都是造成农民工工伤事件频发的原因。

第五章完善农民工工伤保险和劳动关系的对策第五章完善农民工工伤保险和劳动关系的对策针对以上问题，我国必须尽快完善工伤保险制度，同时要加强对劳动关系的监察和管制力度，使农民工的权益真正得到保障。

在这过程中，政府可以借鉴国外比较成功的工伤保险模式，以求得更大更快的发展。

第节借鉴发达国家的启示发达国家的理念和目标发达国家的工伤保险以零工伤为目标，形成了先预防后康复，先康复后赔偿的理念。

他们首先通过完善的预防工作和康复服务达到减少伤害并帮助工伤人员再就业，从而降低了工伤保险待遇的长期支付，并降低了成本。

发达国家都将工伤预防放在首位，为劳动者宣传教育培训安全技术指导和企业管理等方面拨出专门的资金。

这样不但促进了安全生产的实现，减少了工伤事故对经济造成的损失，更从社会资源和劳动力供给方面节约了成本，大大减少了工伤赔偿的支付。

发达国家对待工伤康复也是相当重视。

例如德国的工伤保险，不但为因公致残人员提供医疗救治，更致力于帮助他们重新融入社会，并帮助提高他们获得社会平等的机会。

这样能促使工伤人员重新返回工作岗位，同时减少工伤保险待遇的长期支付，保证了工伤保险制度的稳定性。

些发达国家对于政府及相关部门的监管工作也采取了强有力的措施。

例如管理部门可以在任何时候进入任何企业实行与子也安全和劳动权利保护的任何检查，同时还可以对企业工资制度进行检查，以确定是否按规定为员工缴纳保险费。

由此可以看出，先进的理念和管理制度是发达国家工伤保险制度成功的根本。

二发达国家工伤保险制度的借鉴发达国家工伤保险制度的成功，不仅靠着先进的理念和明确的目标，更因为他们有着最适合于本国国情的制度。

比如德国，建立了工伤保险同业会来负责管理工伤保险。

它是个独立于政府之外的社会组织，承担了包括运营管理筹集资金支付工伤赔偿以及对企业安全状况的监察工作。

这样由第三方负责的管理模式可以让对工伤保险中的职业安全工伤预防赔偿康复等的管理更加集中，提高管理效率。

而美国则建立了最适合其联邦制的工伤保险制度，即由联邦政府和各州政府共同管理的职业安全监管制度。

联邦政府制定个大的政策框架，各州政府以不与联邦制度冲突为前提，来制定最适用于本周的工伤保险制度，雇员或工伤死亡者遗属均享受工伤保险待遇。

”美国没有具体的农民工的概念，第五章完善农民工工伤保险和劳动关系的对策充分的体现了其灵活性和多样性。

除了联邦的法律之外，各州也建立了自己的工伤保险法律，这样个多层次的机制，能更好的满足美国国情的需要，使美国的工伤保险制度更加全面。

我国应该完善的首先就是加强工伤预防工作，从而降低工伤发生的可能性。

具体来说包括以下几方面第，加强安全生产法制法规的力度第二，强化安全监督的作用，以及监督部门的管理工作第三，加强安全生产教育的宣传和培训。

当然，充足的工伤保险经费是实施以上措施的基础。

从发达国家高度重视工伤康复的经验看，工伤康复不仅应该作为工伤保险待遇中重要的部分，而且从社会整体角度来说是具体经济效益的，正如德国的工伤保险制度中提到，工伤康复工作做得好，可以降低社会成本。

工伤康复表面上看似乎是在消耗社会资源，但实际上工伤职工通过工伤康复，能够在最短时间内达到生活自理甚至重新回到工作岗位的状态，这不仅对工伤人员有益，而且会大大降低社会对工伤职工的后期投入。

加大对工伤职工的工伤康复工作的力度，也符合当前以人为本的指导思想和行为要求。

三汲取可资借鉴的经验德国和美国工伤保险覆盖范围广。

德国法律规定，“所有雇员，只要存在雇佣关系，无论其年龄种族性别收入以及是否具有个临时或长期动合同签订率偏低，甚至完全没有签订，旦患上职业病，很难依靠个人的力量维权。

另外，农民工要想维权，就必须证明他们的病因与从事的职业有关，并且证实他们曾在那些砂石厂打过工。

若这两方面都能得到证实，水富方面才能以农民工为申请主体，向凤阳县的劳动部门申请工伤认定。

但安徽凤阳的这些家庭式作坊和农民工这样打游击的打工方式，无疑给维权带来相当大的困难。

经过几个月的协商，水富县相关部门负责人和农民工代表同安徽凤阳县政府达成致意见，凤阳县政府决定对那些因患矽肺病而死亡的农民工以及那些已经患病的打工人员进行次性赔偿，支付万元。

之后由水富县政府根据农民工病情的不同程度进行分别的经济补偿。

对于染病程度相对较轻的矽肺病人，每人获得万万的赔偿，对于极度严重的矽肺病人以及因病死亡的农民工，给予每人万元的赔偿。

同时，云南省政府安排了万元的诊疗资金为患病农民工们进行救治。

虽然这些患病农民工们的权益已经得到了维护，也获得了经济方面的补偿，但是这种矽肺病旦染上，就等于判了死刑，在全球范围内都是无法彻底治疗的。

而对于这样的事故，我们目前所能做的却只能尽量预防其发生，而无法彻底阻止其发生。

二从案例看云南省农民工工伤保险和劳动关系问题企业方面工伤事故及职业病，特别是慢性职业病都具有迟发性和潜伏性的特点。

很多企业抓住了这点而投机取巧，想尽办法将合同终止于病情的潜伏期，导致农民工因无法收集到相关证据材料证明与企业的劳动关系，从而无法进行工伤认定，也无法享受工伤待遇。

尽管工伤保险条例中对赔付标准做了明确规定，实际赔付中却总是根据企业支付能力大小或不同行业随意调整。

有的企业甚至抱着那种思想，即只要能拖过工伤事故申请时限，便可彻底逃避事故赔偿。

第四章农民工工伤保险与劳动关系中存在的问题二农民工方面在目前没有明确的法律和硬性条例规定的情况下，农民工为了保住难得的份工作，对于企业提出的不签订劳动合同的要求根本不敢有异议，也不敢提前明示发生工伤事故以后，对事故的责任承担归属，或者要求企业采取工伤预防措施，更不敢涉及有关劳动保护的待遇问题。

但是关键在于，几乎没有农民工能意识到提出以上要求是自己的权利，他们普遍低下的文化素质导致他们完全无法意识到这些问题。

另方面，企业为了节约人力资源成本，降低经济成本和产品成本，大多数都不愿主动为农民工缴纳工伤保险费，般都靠克扣工资，减少改善劳动环境的投入，不缴纳各类社会保险实现低成本。

他们大都认为缴纳工伤保险费用会增加成本，加重企业负担，因此都没有主动缴纳保险费的意识。

特别是些个体私营企业，招收农民工目的就是为了把劳动力成本降到最低，从而实现企业利润最大化，对工伤保险条例的规定采取隐瞒欺骗或者应付了事的态度。

另外，由于工伤保险费用的缴纳是完全由企业来承担，使得企业缺乏参保积极性，和对自己员工人身安全的保障意识。

但事实上，劳动力成本和企业竞争力之间并没有太大关联。

企业成本的增加应该是由落后的设备水平和不善的管理造成，而不是由缴纳保险费和支付员工工资导致。

企业的竞争力也并不取决于工资和福利水平，降低福利的投入不可能提高企业竞争力，反而还有可能影响企业的信誉。

当工伤事故发生后，农民工即使想要申诉也是困难重重。

无论申请劳动仲裁还是打官司，都需要花费大量的金钱和时间，而农民工出事故或者患职业病后，切积蓄都已经花费在了治病上，他们的经济往往都相当拮据，而且身体虚弱，要维护自身权益是相当艰难的。

再加上他们对整个申诉程序完全不了解，要滴水不漏的完成整个过程对于普遍文化素质都不高的农民工群体来说，根本是不可能的。

农民工群体的素质偏低，但是我省在针对农民工的工伤预防宣传和教育方面做的太少。

正因为缺乏预防工伤的知识和能力使得农民工在这方面成为彻底的弱势群体。

同时，对于工伤预防的工作，政府也疏于管理，工伤保险基金中并没有专门的项工伤预防资金。

毕竟任何工伤事故预防和事后康复都大于治疗，而工伤康复也是政府工作中相当薄弱的个环节。

三政府方面云南省现行的农民工参加工伤保险暂行办法中明确规定，农民工享受的伤残津贴和护理费按期支付到丧失领取条件为止，如果选择次性领取工伤保险待遇，支付后即终止工伤保险关系。

办法中所缺失的工伤康复方面的待遇直接反映了，即使农民工参加工伤保险也不可能享受长期的医疗救治，旦出现旧伤复发的情况，切医疗费用及生活开支，包括职业病病情加重后的治疗费等后续医第四章农民工工伤保险与劳动关系中存在的问题治费用都必须由自己来承担。

如果用人单位没有为农民工参加工伤保险并缴纳工伤保险费，即使法规要求由用人单位来支付相关费用，但是在得到最终结论和获取待遇之前，工伤医疗费仍须由农民工自己支付。

目前劳动关系确认难时间长，造成了农民工工伤待遇索赔程序复杂，不利于工伤农民工的及时治疗和生活保障。

般来说，农民工申请工伤认定必须提交合法劳动合同，多数情况下被要求先确认劳动关系，事实上农民工所处发展有限公司法人代表朱建伟项目拟建地点农业发展和企业发展，拓宽生产经营之路好项目。

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