1、的梁晓青同志，在我撰写论文的过程中，你们给了我很大的帮助。感谢我的父母家人，特别是我的爱人，在我求学的过程中，我们走到了起，还给我带来位可爱的小公主，有了你们的陪伴，我才得以顺利的完成了学业。感谢秋的每位同学，缘分让我们走到了起，度过这丰富多彩的三年学习生活。向所有关心帮助支持过我的同学朋友致以深深地感谢！最后，向评审本文的各位专家致意！年月日晚于张家港易区所处的优越的地理位置非常有利于现货展示和商品的周转，使其成为了全球第二大转口站。李东艳，“自由贸易港区的区域经济效应研究”，天津财经大学学位论文，年，第页蒋丹萍，“比较我国保税区和汉堡自由贸易区”，中外企业家，年第期下，第页陈有文，马仁洪，“迪拜自由港发展模式分析”，水运工程，年第期，第页杨金花，“天津保税区与巴拿马科隆自贸区比较研究”，现代商贸工业，。

2、展遇到的问题保税区作为改革开放的试验田，经过多年的发展取得了令人瞩目的成绩，为海关特殊监管区域的建设积累了许多好的经验，但是各个保税区在发展过程中也暴露出越来越多的问题。区间发展差异不断扩大发展格局呈多元化的趋势现张家港保税区竞争力提升对策探究第章保税区竞争力及其评价指标体系的建立行法律法规不完善以及海关的监管模式相对陈旧等等，都在全国各个保税区普遍存在上位法尚待完善，操作配套需进步明确。现有保税区的监管目前仅有海关总署于年颁布的保税区海关监管办法和国家外汇管理局于年颁布的保税区外汇管理办法作为主要执法依据，这两个办法的法律效力等级不高，同时还缺乏较为明确的操作层面配套办法，业务运作缺乏统的信息化系统和专门的监管方式支持，造成了保税区虽已运作二十多年却仍然未形成完备系统的法律法规体系的尴尬处境。保税区的地。

3、问题，有其自身的原因，也有是因为环境变化引起的，通过对上述问题的分析，总结保税区面临问题有以下几点成因历史原因。保税区是八十年代在考察和研究国外自由贸易区和出口加工区的基础上提出设立的，带有很强的探索性和试验性，当时我国的改革开放程度和经济发展水平还处于较低的层次，思想观念很比较陈旧，政策法规也不是很完善，对保税区的功能设计本身就考虑的比较超前，脱离了当初设计时的实际，经过多年的建设，国内外的实际情况也发生，每逢想到此，总是百感交集，感叹时间的流逝，感谢商学院每位老师的谆谆教导，感谢你们为我们传道授业解惑。另外，我还要感谢张家港海关的各位领导和同事，特别感谢南京海关加工贸易监管处的陈解平处长，是你的鼓励让我坚定了读研的决心，感谢吴江海关王坚军关长，海关总署加工贸易监管司的郭子文处长和中国保税区出口加工区协。

4、的将最新的科技应用到经济建设和海关监管中。电子口岸让国家相关职能管理部门可以进行跨部门跨行业的联网数据核查，让企业可以在办公室通过电信网络就可以办理各种进出口业务“网上付税”加快了通关速度，提高了通关效率，降低了贸易成本，让企业足不出户就可以完成纳税通关“定位系统”实现了对监管车辆的实时跟踪和定位，确保监管到位海关物流系统简化了操作流程，节省了人力资源又严密了海关监管。循环经济优势凸显。近年来，各家保税区高度重视发展循环经济，着力提高资源的利用率和再利用率，尽可能减少资源的投入，构建资源利用的完整的产业链，减少污染排放，全力打造符合可持续发展理念的经济增长模式。例如张家港保税区形成了苏州精细化工棕榈油有机硅等多条初具规模的产业链，成为江苏省循环经济试点园区，并被授予了“国家生态示范工业园”的称号。保税区发。

5、惠政策，地方管理部门可以通过这些“非保税业务”获得可观的税收，但恰恰是这些“非保税业务”的存在，使得国家有关部门无法将些新的优惠政策赋予保税区，地方政府因为利益关系又不愿清理“非保税业务”，使得保税区的进步发展陷入两难的境地。保税区发展受土地资源限制。经过多年的发展和建设，土地资源的匮乏已经成为摆在每家保税区面前最紧迫的问题，截止年底，全国家保税区经国务院批复的规划总面积为.平方公里，宁波天津珠海大连张家港等保税区都已经将已批复面积开发完毕，面临着无地招商的窘境，而其他保税区尚未开发的土地也基本上做了规划，土地资源的匮乏限制了保税区的进步发展。保税区面临问题的成因分析保税区经过多年的发展，从无到有，从弱到强，走过了国外先进特殊经济区域几十年甚至上百年的历程，作为最早出现的海关特殊监管区域，保税区现在面临的。

6、第期，第页张家港保税区竞争力提升对策探究第章保税区竞争力及其评价指标体系的建立国内海关特殊监管区域简述我国在改革开放的过程中，按照经济发展的需要，先后设立了保税区出口加工区保税物流园区综合保税区和保税港区等海关特殊监管区域，所有区域的功能各有侧重，海关监管政策也有差异，但都是参照国外自由贸易区的形式来创建。保税区是最早设立的海关特殊监管区域，主要功能围绕国际贸易仓储展示以及出口加工出口加工区其实是开发区的种特殊形式，是我国政府为了引进先进技术，促进出口，扩大就业而设立的特殊区域保税物流园是我国政府为了促进国内物流业的发展，而设立的具有具备国际中转国际配送国际采购和国际贸易等四大功能的特殊区域综合保税区和保税港区是我国现今政策最优惠功能最完善的海关特殊监管区域，两者的唯区别就是综合保税区是设立的内陆地区，没。

7、和政策缺乏准确的定位。由于缺少国家层面的立法，使得各地区各部门对保税区的认识并不统，对保税区性质认识各异，在发展目标和规划上差异很大，比如国家口岸管理部门在进出口环节上的贸易管制和税收征管政策上，有的放在线进境环节，有的设定在二线出区环节，让现场海关很困惑并且操作起来还面临着许多困难再比如财政部和国税总局将保税区视为国内的般经济区域对待，出口至区内的货物不予退税，而外经贸部门在文件里却将保税区企业定义为境外企业。对保税区地位和政策的缺乏准确的定位造成了管理中存在的体制不顺政策“冲撞”等种种问题。关境之争掣肘保税区跨越式发展。而在实际运作中，不少地方保税区管理部门仍然表现出“关境之内”的观念，将保税区只看作是放大了的保税仓库，而保税仓库只是设立在关境以内的，现有货物的进出境进出区都要在海关办理复杂的手续，而。

8、与国内客户的“零距离”服务，做大做强物流业。近年来，国内保税区积极推动将保税区的保税仓储功能与临近港口的装卸运输功能相结合，有效带动了区域产品出口和国外货物的流转，推动了保税区现代物流产业向纵深发展。例如保税区吸引了丰田通商嘉里物流荷兰世天威荷兰孚宝商船三井等国际著名物流企业，逐步建成电子纺织原料粮油及化工等多种产品的分拨配送中心。产业集群优势凸现，并各具特色。各家保税区逐步把现有的政策优势和区位优势转化为体制优势和效能优势，项目招商突出以规模型和效益型加工贸易为主，不断延伸生产服务链和增值链，产业结构不断优化，产业集聚效应不断增强，初步形成了各具特色的产业集群。例如上海外高桥保税区形成了由英特尔惠普飞利浦等企业组成的微电子产业群张家港保税区形成了雪佛龙菲利普斯道康宁陶氏化学杜邦等企业形成的精细化工产业群。

9、还都有可能被海关随机抽中查验，这大大降低了物流的速度。我国的保税区需要明确其“境内关外”的法律地位，实行“线放开二线管好区内宽松”的货物管理模式。物理隔离将保税区变为“飞地”。海关对保税区的监管有着严格的规定，保税区与区外要用围网隔离，设置巡逻道，这样的隔离不仅使得区内外的资源要素的自由流动受到阻碍，也割断了保税区与周边经济体的联系，使得保税区变为了块“飞地”。区内产业多元化，“非保税业务”比重较大。不少保税区在发展的过程中，逐步偏离了原来的功能设计，区内的产业呈现了多元化的趋势，比较突出的个现象就是区内的“非保税业务”呈现出片欣欣向荣的景象，许多地方甚至还出现了餐饮娱乐产业，究其原因，是因为这些“非保税业务”在区内可以享第章保税区竞争力及其评价指标体系的建立张家港保税区竞争力提升对策探究受许多特殊的税收。

10、网铁路网乃至航空网相连，随着我国中西部地区经济的发展和保税区的对外经济合作交流日趋活跃，保税区在连接国际国内市场，促进国际贸易方面的作用显得更为重要。以张家港保税区为例，其地处长江三角几何中心，紧临长江，拥有经济发达的苏南腹地以及较为完善的立体交通体系。周边与目前长江内河流域最大的外贸商港张家港相邻，已经成为全国木材粮油化工品的重要进出口基地。保税物流渐渐已形成规模效应。保税物流方面，保税区经历了保税仓储物流分拨第三方物流等从传统到现代的过程，其功能得到了不断的拓展与深化，第章保税区竞争力及其评价指标体系的建立张家港保税区竞争力提升对策探究保税区拥有“缓税免证”以及“区港联动”的等多项优惠政策，广大企业可以充分利用这些优惠政策，将仓库从国外移至保税区，积极开拓国内市场，将保税区变成国内市场的“大仓库”，实。

11、科技应用水平不断提高。科学技术是第生产力，随着科技水平的不断发展，保税区在发展的过程中，也不断项目简介.发展。为政府增加财税，企业增效缓解劳动就业压力，提高居民收入和生活质量将起积极推动作用也将给攸县城市整体布局起到画龙点睛作用，对于提高城市品位，美化城市都将起到重要作用，将给攸县增添新生机与活力。攸县人民日益提高生活水平和消费需求，对住宅档次要求也相应提高改革开放多年来，人们生活习惯发生了翻天覆地变化，从以前追求温饱型发展到今天讲究品位型，具体表现在人们日常生活中衣食住行。特别是对居住条件和要求越来越讲究崇尚宽畅明亮绿色环保多功能住宅，成为人们对住宅追求主基调。“中天凯旋城”项目建设，正是符合人们意愿满足市民追求时尚要求。从攸县实际情况看，城市面积扩大以及城市人口增加，将增强对住房需求另方面是区域经济持。

12、港口，我们般形象的称之为型，是封闭的区域，而保税港区是型的，是开放的区域，两者都是具有口岸物流加工功能。.保税区发展情况概述保税区的发展情况经过多年的发展建设，各家保税区都有了长足的发展，不断成长壮大。在各级地方政府的积极努力下，历经发展的风雨，为国家的对外开放和经济建设做出了独特的贡献，近年来保税区的发展呈现着如下几个明显的特点保税区在推动地方经济的发展上扮演着不可或缺的重要角色。经过二十多年的发展，保税区对地方经济发展做出的贡献有目共睹，已经逐渐成为推动地方经济发展的发动机，发挥了平台和载体的重要作用，主要表现为提升了所在地区产业水平，扩大了就业，对深化改革扩大开放起到了积极的示范作用。交通和区位优势愈加明显。我国的保税区均选址于沿海经济发达地区或是重要外贸港口的毗邻地区进行建设，周边有优质通畅的公路。

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