支撑整个政策体系基础。公共租赁住房建设由政府提供政策支持，可以保证低收入家庭住房费用保持在低水平上，不需要住户为购买产权支付费用，对特别困难家庭甚至不需支付费用，它在满足基本居住需求基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭。总之，通过完善住房保障制度，大力发展公共租赁住房，切实解决中低收入家庭和新就业人员住房问题，实现“为每个居民家庭提供良好住房”或实现“人人享有适当住房”社会目标，既是维护社会安定重要手段，也是社会收入再分配重要方式。第三章场址选择及建设条件场址选择方案根据县城市建设总体规划要求和县公共租赁住房管理办法要求，项目承办单位充分考虑解决本企业及当地困难群体住房问题，并按照集约东昌焦化有限公司规模效益产品结构不断提升。县物华天宝，人杰地灵，民风淳厚，政通人和。目前人民在县委县政府带领下，全面展开新轮创业，为加快建设更加富饶平安文明“金”，为全面建设小康社会而大踏步前进。项目建设背景住房问题是重要民生问题。党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展根本目。多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，国务院出台了关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见明确提出把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容，作为政府公共服务项重要职责，加快建立健全以公共租赁住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难政策体系。这是国家重点改善低端人群住房条件，建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭“应保尽保”公共租赁住房制度重要举措，充分体现了“以人为本”价值观和“惠及全体人民”和谐社会理念。近年来，随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度逐步加大，城市低收入家庭住房条件得到较大改善。但是，由于有地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出租小户型住房供应不足等原因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构必然要求。各地区各部门要统思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。为贯彻落实关于加快发展公共租赁住房实施办法，山东省人民政府也制定了转发省住房和城乡建设厅等部门通知鲁政发号，对山建议本项目是承办单位响应国家发展公共租赁住房有关政策，为解决本企业困难职工住房问题实施公共租赁住房建设项目，它实施对于进步完善县住房供应体系，切实解决本企业困难职工以及其他困难家庭住房问题，促进县构建社会主义和谐社会意义重大。该项目位于县工业园区，项目规划区内地势平坦，周边无明显工业污染源，环境质量较好，适宜住宅项目建设。项目建成后能够解决当地户低收入住房家庭住房困难问题，具有很好社会效益，符合国家房产政策和投资方向。第二章项目建设背景及建设必要性承办单位概况法定代表人简介项目区概况及经济社会发展水平县地处鲁西平原，东依泰山，南临黄河，隶属“江北水城”市，地处东经至北纬至，总面积平方公里，辖个乡镇个街道个工业园区，共有个行政村，万人口。县地理位臵优越，交通便利。县境依傍黄河百余里，引黄济津济卫工程渠首均在。东距济南市公里，西距市公里。毗邻京九京沪济邯济馆等交通动脉，国道和三条省道贯穿全境，区位优势日益明显。县坚持以科学发展观统领全局，把富民强县作为第要务，全县经济社会持续快速和谐发展。年以来，县相继获得“国家级生态示范区”“全国绿化模范县”“平安山东建设先进县”“山东省适宜人居环境奖”“山东省投资环境十佳县市”等荣誉称号。全年生产总值完成亿元，比上年增长地方财政收入完成亿元，增长社会消费品零售总额达到亿元，增长城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入分别达到，分别增长。农村经济全面发展，优质小麦林木畜牧蔬菜桑蚕等产业不断壮大，“两区园”现代农业开发建设项目初见成效。实施“工业立县”战略，培植了化工建材按照市场化导向，区域化布局，专业化生产，标准化管理，产业化经营和社会化服务发展思路，充分发挥区域比较优势，建立批原料基地。并提倡发展有机农业和绿色农业，按照讲究营养保证卫生注重特色符合保健崇尚美味回归自然要求，生产无公害绿色和有机粮油产品，提供安全优质加工原料。“十五”全国粮油工业发展规划确定了“到年，通过市场导向，产业规划与政策引导，加大产业结构，产品结构和区域布局调整，加快企业技术改造进程，提升行业技术水平和装备水平，形成结构优化，布局合理，资源节总论第节项目概况产源头抓起，建设有效安全食品供应与保障机制非常重要。三消费潜力大消费形式趋于多样化公众食品安全消费意识不断增强。近几年抑制使用高毒高残农药，使用有害食品添加剂保鲜剂，保护环境和食品安全已经成为公众关心热点。随着国家和地方加强了对食品安全宣传，人们逐渐意识到了安全饮食对健康重要性，公众对食品无害化已经有了深刻认识，安全消费意识不断增强。从调查来看，大部分群众表示了对当前食品安全问题担忧，以上群众希望消费无公害绿色食品，少部分人愿意购买有机食品。国际食品消费空间大。据了解，世界食品零售价格般比普通食品价格高，在欧洲优质食品零售价格比普通食品要高出有关专家预测，今后年间，优质食品世界市场将从现在亿美元增加至亿美元美国优质食品每年销售额增长幅度高达以上，韩国以上，日本以上。这些国家优质食品以上依赖进口，所以国际需求增大为我国发展优质食品加工创造了机遇。总之，建立以公司信誉和产品品牌为基础安全食品生产经营机制，有效减少农业生产带来污染，提高贫困地区农民收入，是实现企业带基地带农户共同发展目标有效措施，在定范围内解决了“三农”问题。第二节翁牛特旗粮食加工发展情况随着人们生活水平提高和消费结构变化，人们对大宗农产品和初级农产品需求增长减缓，但对农产品质量安全要求越来越高。因此在保证农产品有效供给同时，大力提高农产品质量安全要求，实现“从田间到餐桌”全程质量监控，成为农业产业化经营主要内容。年起，国务院提出实施“无公害食品行动计划”，无公害绿色有机农产品“三位体”，整体推进。出台了系列方针政策和制度规定，以保障食品安全，促进经济可持续发展，改善人类生存环境。由于发展农牧业条件比较落后，致使我国目前适宜发展农牧业地方很少，特别是南方沿海和工业化程度较高地区，因为空气水源土壤污染严重，基本丧失了发展农牧业条件，这样使有条件发展农牧业地方更显珍贵。翁牛特旗因为属经济欠发达地区，工业化程度较低，污染较轻，空气水源土壤条件较好，具有发展农业得天独厚优势。据有关部门检测，翁牛特旗空气清新，大部分土壤有机质高于生产有机产品土壤标准倍，水源中有害物质完全低于有机产品生产标准，加之属传统农牧业区，农牧民在种植上习惯于精耕细作，使用农家肥翁牛特旗西部完全属于山坡地貌，特别适合杂粮杂豆生长，翁牛特旗杂粮杂豆产量位居全市首位。所有这些，都为发展有机农牧业创造了得天独厚条件。翁牛特旗旗委政府把有机农业开发作为全旗经济发展战略取向，纳入经济发展规划。在全旗开展了有机农业开发工作，形成了定生产规模。全旗有机种植严酷现实要求人类树立新经营理念，力求通过现代技术理性经济行为，生产安全优质食品，建立可持续农业发展新模式。当前农产品生产由于大量使用化肥农药，对环境生态和饮食安全已经构成了严重威胁，也制约了农业本身发展。现代农业是以化学工业为基础。中国是农药化肥使用大国，年化肥使用量达万吨，使用氮肥量占世界总用量四分之以上，年农药使用量达多万吨。使用化肥农药总量已经名列世界前列。过度使用化肥农药和化学食品添加剂现象非常普遍。按单位面积计算，化肥每公顷使用量达公斤，远远超过发达国家设臵公斤安全上限。据专家测算，由于农民对施药技术和知识掌握不够，平均农药沉积在作物上，只有不足农药落在害虫上，而农药则流失在土壤水体和空气中。化肥农药以及其它有害化学物质在农产品食品中残留已经对人体健康构成严重威胁。我国生产农药总量中杀虫剂占，杀虫剂中有机磷农药占，有机磷农药中剧毒农药占。已严重威胁了消费者健康。在北京市场农产品抽查中，农产品有害残留超标，以蔬菜为例，有机磷残留量超标率，叶菜类硝酸盐超标率达以上。医学界已证实，人类常见癌症畸形抗药性青少年性早熟中老年心血管疾病等等问题以及柴食物中毒，都与食品中抗生素激素及其他合成药物滥用与残