织机构与运行机制组织框架组织机构运行机制政府引导企业运作合作组织参与产业化经营利益对接第七章总投资估算和资金筹措与使用总投资估算投资估算范围估算依据投资估算绿色农业生产示范区休闲农业设施建设项目区管理服务中心建设基础设施建设科学技术投入培训合作交流项目建设组织管理费用不可预见费资金来源资金使用与年度安排第八章总体效益分析生态效益社会效益经济效益综合评价第八章重大措施与政策保障管理创新与组织领导保障体系建设转变政府职能，发挥主导作用建立强有力组织领导与企业化运作体系科技创新与科技保障体系建设建立科技与经济紧密结合型机制大幅度提高农业科技贡献率增加农业投入，加强农业投融资体系建设建立多元化农业投融资体制把握好示范区建设资金投向创新项目管理制度，采取项目农业思路在示范带建设上采取项目农业思路项目农业实施要伴随着制度创新品牌创新，实施绿色农产品认证与优质优价积极实施绿色农产品认证创建名牌，切实实行绿色农产品优质优价第章项目概述及规划编写依据项目概述项目名称郑州国家绿色农业示范区总体规划项目承担单位郑州国家绿色农业示范区管委会项目实施地点项目区位于郑州农业高新技术产业示范区规划范围内，以黄河南岸公里黄河大堤为轴线，分大堤内侧滩区大堤外侧米防护林区域郑州黄河农牧场三部分，总面积万亩。其中，大堤内侧滩区面积为万亩，占规划总面积。滩区分为东滩中滩西滩三部分，面积分别为万亩万亩万亩大堤外侧区域为沿黄河大堤公里长堤外米宽所属范围，面积万亩，占规划总面积郑州黄河农牧场所属范围大堤外侧，面积亩属建设用地，占规划总面积。项目建设期限年年项目建设目标项目建设总体目标为争取用年左右时间，项目区绿色农业发展水平达到国内领先水平，把黄河滩区建设成综合效益显著绿色农业生产示范区全国知名生态农业黄河文化休闲观光旅游乐园，成为惠及区乃至郑州市国民经济发展新增长点，成为辐射惠及区郑州市乃至周边地区绿色农业生产技术引进品种优化信息交流中心，农业高科技产业孵化中心绿色农业培训与科普教育基地。经过年，项目区发展成为中原地区绿色农业生产投入，重点是大力选育推广普及适合示范区和郑州市本地特点动植物新品种和配套技术，创建绿色高效种养业科技示范区。加快生态高效现代农业先进适用技术推广应用。重点是开发和推广生态高效经济作物瓜果菜等良种选育与引进，以及配套绿色生产技术体系，特别是病虫害综合防治产品保鲜及加工技术使生态高效养殖业畜禽良种选育和引进疫病防治饲料加工以及动物制品加工等方面形成配套生产技术体系，在精品高效基础上实现畜牧业生产技术生态化和无害化。增加农业投入，加强农业投融资体系建设建立多元化农业投融资体制形成示范区建设多元化投资体系。坚持国家地方集体和个人起上，多渠道多层次多方位筹集示范区建设资金，形成政府农业关联企业和农户共同投资多元化农业投资体系。要运用投资税收贴息补贴等各种行之有效手段，引导预算外资金信贷资金农村集体资金农民自有资金外资等投入示范区建设。积极开辟新农业投入筹资渠道。财税部门要在税收政策允许范转内给与优惠和扶持，从非农业基本建设投资耕地占用税土地出让金土地增殖税基本农田保护区耕地造地费中划出相应比例资金，用于示范区建设。通过小额贷款等方式解决农户在种养业发展与农副产品中资金不足问题。加大招商引资力度，吸引外来资金。除了举办重大经贸洽谈会以外，要建好郑州市国家绿色农业示范区网站，充分利用现代信息技术进行招商引资。结合示范区建设，推出批具有广阔发展前景农业投资项目，每年要筛选出个以上高质量招商项目，建立成滚动式项目库，严格按照国际惯例进行包装，作为示范区招商引资重点。重要在于改善投融资环境，引导外来资金向绿色农业绿色旅游建设基础设施建设环境治理等示范区重点项目投入。把握好示范区建设资金投向重点发挥政府投入导向作用农业关联企业骨干作用，吸引与借助外资投入，以信贷投入以为补充，同时充分发挥农民投入及集体经济组织作用。政府应承担道路通讯等基础设施建设，改善示范区内基础设施条件生产经营性投资，由农业关联企业和农民自主负担。把有限资金真正用到示范区建设急需地方。政府财政要统筹安排好各项农业建设资金和科技专项资金。从年开始，建立郑州市国家绿色农业示范区建设专项资金，主要用于示范区建设重点项目及些导向性项目。在科技投入方面，要重点扶持绿色农业新技术新成果引进和推广应用，确保科技对农业增长贡献率稳步增长。创新项目管理制度，采取项目农业思于受全球环境恶化和生态紧迫性影响，食品不安全因素不断增加。人类赖以生存空气土壤和水环境，由于受片面追求工业化程度提高影响，日益受到严重污染，农产品种植业和养殖业也因此受到巨大威胁，从源头上使食品品质大打折扣，食品污染问题日趋严重，对人类健康构成严重威胁。特别是世纪年代以来，系列食品污染事件进步恶化为食品安全危机年始发于英国而震撼世界疯牛病年席卷东南亚地区猪脑病年轰动世界比利时二恶英污染年上半年欧洲爆发口蹄疫等，以及形形色色毛发水酱油瘦肉精猪肉矿物油大米激素水果农药残留量超标蔬菜等等不，人们生活时刻不面临着污染食品家族威胁。在这种情况下，越来越多消费者倾向于购买绿色食品，我国绿色食品生产种类越来越多，绿色食品市场份额呈现出逐渐上升趋势。休闲旅游越来越成为人们日常生活部分近年来，中国旅游业发展迅速，据资料显示，年旅游总收入委亿人民币，接待入境游人数达亿人次，接待入境过夜游客人数居世界第四位，旅游外汇收入亿美圆，居世界第五位。而且随着收入水平提高人们生活观念生活方式转变，人们不再满足于五十去名胜名城旅游或城市公园和人造景点进行观赏游览，而是在双休日有限时间内去居住地附近景色优美地段进行短期休憩式旅游，开始走向自然认识自然返归自然。据研究，美元是国内旅游迸发期，美元是国内旅游成熟期，也是郊游大量发生期，美元是出国旅游萌发期，也是国内休闲度假旅游迸发期。项目概述及规划编写依据项目概述在示范带建设上采取项目农业思路即集中有限财力，像办工业项目那样抓好农业项目，像搞重点工程那样搞好示范区建设，使示范区建设尽快上个新台阶。进入项目农业应该是示范区建设中重点项目，通过项目农业实施带动相关产业发展。项目农业实施要伴随着制度创新动态管理制度。对项目资金实行动态管理，防止因资金挪用而影响项目进度和质量。建议财政资金按照三四三原则拨付，即项目建设前期中期后期各拨付和，专户储存专账核算专人负责专款专用。监督检查制度。对项目要进行跟踪管理。要制定项目建设标准及质量技术规范要求，成立由示范区管委会牵头号监督检查小组，对项目实施进度和质量进行全面监督，确保质量效益。目标责任制度。要把项目实施责任落实到具体责任人，实行项目建设票否决制，对完成任务负责人进行定物质奖励或职务晋升。品牌创新，实施绿色农产品认证与优质优价积极实施绿色农产品认证树立绿色农产品理念。实施绿色农产品认证与优质优价，是促进示范区优质安全农产品生产有效保证。要通过宣传和教育，强化对农业标准化工作重要性紧迫性认识，在示范区各级领导种养户和农业关联企业间树立绿色农产品理念与质量意识，增强干部群众执行农业标准化责任感危机感。建立绿色农产品生产与加工基地。严格执行绿色农产品产地环境标准生产与加工技术规程产品安全标准，建设优质绿色农产品生产与加工基地，用年左右时间把示范区建成优质绿色农产品生产与加工基地。优质绿色农产品生产与加工要采取公司农户等产业化形式，要建立起从田间到餐桌全程质量控制运行机制，不断提高农产品标准化质量食品安全性和附加值。加强绿色农产品质量管理和监督。以农业标准化体系为依据，以质量证明与商标管理为手段，以农产品安全质量为目标，依法规范绿色农产品生产加工流通行为。经济手段法律手段行政手段相结合，确保示范区绿色农产品质量不断提高，市场信誉不断提高。积极申报绿色农产品资源认证。示范区主管部门要向河南省绿色农业办公室中国绿色食品发展中心积极申请绿色食品生产资格认证。创建名牌，切实实行绿色农产品优质优价重新规划，企业基地相互对接。根据绿色农产品生产基地区域布局，在生产基地基础上引入和建立若干龙头企业可以是工商企业，也可以是农民自己创办全作经济组织，每个企业在指定基地通过合同形式与种养户建立稳定联系。优质优价，实行农产品市场质量安全准入制度。建立农产始走向自然认识自然返归自然。据研究，美元是国内旅游迸发期，美元是国内旅游成熟期，也是郊游大量发生期，美元是出国旅游萌发期，也是国内休闲度假旅游迸发期。目前中国人均已达美元，正是休闲旅游产业发展迸发期。项目区位于郑州市北部，黄河南岸，文化底蕴深厚，历史悠远灿烂，既是黄河旅游资源厚积之地，又是郑州市大黄河文化旅游轴线中心地段，具有丰富人文景观和独特生态环境景观。观光农业生态旅游开发作为本项目建设重要内容，项目实施将进步丰富郑州市文化生态旅游资源，以其整体环境绿化美化净化和文化气息浓厚突出特点，吸引更多旅游观光客前来参观游览。绿色农业发展模式符合区域经济发展整体需要郑州市作为国家区域性中心城市，制定了系列城市发展战略规划，其中郑州市北部组团发展战略具有四大优势，即生态优势旅游资源优势区域交通门户优势和第产业主导优势，是郑州市发展战略重点之。项目所在地惠济区是郑州市北部组团重要组成部分，而郑州农业高新技术产业示范区是其中最具生态优势区域。绿色农业示范区建设，将通过强化绿色农产品生产生态保护生态旅游等内容，体现诚信郑州生态郑州平安郑州城市发展理念，是郑州市城市发展战略重要内容，十分符合郑州市对该区域发展定位。发展绿色农业符合保护及开发黄河滩区资源需要。滩区具有多种功能，是河流生态系统重要组成部分。随着我国小浪底水利枢