实力承包人实施项目。实施建设监理制使项目建设管理专业化规范化和科学化。为了保证项目顺利实施。对有关技术人员和管理人员进行技术个弯头个变径个出地管套给水栓个务改善生态环境减少水土流失减少入库泥沙蓄水保土保护耕地资源促进粮食增产涵养水源控制面源污染维护饮水安全防治风蚀，减轻风沙灾害改善农村生产条件和生活环境，促进农村社会经济发展近期和远期建设任务建设目标治理水土流失目标改善生态环境目标发展农村经济目标建设规模工程总体布置土地利用调整土地利用现状及土地资源评价表项目区土地利用现状表表土地资源评价等级表土地利用调整原则土地利用结构调整前后变化情况工程总体布置工程治理原则工程措灾年，月末牲畜总头数达到万头只年全县地区生产总值完成亿元，财政收入完成亿元，城镇居民人均可支配收入为元，农民人均纯收入元，位居全市倒数第，是典型国家级贫困县。县境内有省道和，武川县至呼和浩特市仅，现有二级柏油公路相通，交通运输十分便利。县域内生产生活用电方便，邮政通讯发达。项目建设必要性实施坡耕地水土综合整治项目，使武川县重点坡耕地水土流失区水土流失状况受到明显遏制，生态环境明显改善坡式梯田“坡改梯”建设及配套生态建设，改善了当地农业生产条件，促进了农业稳产高产，促进地区经济发展，为脱贫致富创造了条件，同时为当地国民经济可持续发展奠定了良好基础，从而产生了良好社会效益生态效益和经济效益。项目区选择及建设条件项目区选择原则和依据项目区水土流失严重，急需治理。集中连片综合治理。地方政府重视，群众积极性高。因地制宜，合理开发水土资源。项目区建设条件自然概况项目区位于武川县县城以北，距县城可镇不足，属可镇所辖。项目区地处内蒙古高原南缘武川盆地。盆地内丘陵起伏，地貌类型属构造剥蚀高原坡状丘陵地形和堆积河沟谷洼地地形。武川盆地除分布孔隙裂隙潜水外，还分布承压水。项目区内河流为降雨补给性河流，径流年内分配不均，主要集中在汛期。多年平均径流深抢盘河流域为，卯独庆河流域。流域内洪水主要由暴雨形成。洪水主要在汛期月份发生，尤以月份发生频率最大。项目区属于中温带大陆性气候，具有降雨量小，日照充足，蒸发强烈，昼夜温差大，气候严寒，农业多灾等特点。多年平均气温，最低温度，最高温度多年平均日照时数小时，多年平均降雨量，多年平均蒸发量，无霜期年平均日数天，多年平均风速，最大风速达到。项目区内土壤主要以栗钙土为主，栗钙土是在干旱草原生物气候带下形成土壤。成土母质有各种基岩残积物坡积物，也有少数砂砾岩残积物。土层厚度。项目区地处中温带干旱生物气候带，树种草种主要以耐干旱耐贫瘠种类为主，地带性植被为干旱草原植被。主要天然植被为草本标准投资概算与资金筹措效益分析经济效益表项目新增灌溉面积效益计算表生态效益保水保土效益生态效益社会效益减轻自然灾害效益分析促进社会进步效益分析综合说明项目区位置建设依据武川县坡耕地水土综合整治试点工程项目区，位于武川县城以北，属可镇所辖。地理位置为东经，北纬，海拔。项目区地处波状丘陵区武川盆地东部，属黄河水系大黑河级支流抢盘河卯独庆河流域上游。流域总面积。根据水利部年月下发“关于近期水土保持工作建设有关前期工作要求”文件精神，内蒙古水利厅组织编制了内蒙古水土保持重点建设工程总体方案，并得到水利部批复。呼和浩特市批复实施水土保持重点建设项目为小流综合治理坡耕地水土综合整治工程和淤地坝工程三大项。本区实施工程为坡耕地水土综合整治工程。项目所在县基本情况项目建设必要性项目所在县基本情况地理位置武川县位于内蒙古自治区中部，大青山北麓，地处北纬，东经。辖区总面积，县境东西长约，南北宽约。自然概况武川县境内山区约占总面积，主要山脉即阴山山脉中段大青山，绵亘于县境西南东部边缘，使此三面地势陡峭高耸。大青山山脉北坡，地势渐趋平缓，从中低山低山地形向高原低山丘陵高原坡状丘陵过度，可分为西部和中北部两个丘陵区。中北部丘陵区在县境中部和北部，也称武川盆地。地形波状起伏，丘盆相间，海拔，相对高差在以下，坡度在以下。武川县位于阴山北麓内蒙古高原地带，属中温带干旱与半干旱大陆性气候，其显著特点是冬季长而寒冷，夏季短而凉爽，降雨量少，温差大，日照充足，多风沙和寒潮。县境内土壤种类多数为浅层砂质淡栗钙土，土壤物理性状好，土质疏松，通气性强，土壤孔隙度，耕层左右，月土壤含水量，土壤无渗透，对于死刑复奏成制有助推之力。瀛州刺史卢祖尚案据资治通鉴第百九十二卷的记载，瀛州刺史卢祖尚案的起因是前任交州都督因为贪污被免职，为了填补这个职位的空缺，皇帝决定调任瀛州刺史卢祖尚。唐时瀛州为河北道所辖，其治所位于今天的天津市与河北省石家庄市之间而交州隶属岭南道，后晋刘昫等旧唐书魏征传，北京中华书局年版，第页。治所位于今天的越南共和国首都河内。卢祖尚对皇帝的命令既许后辞，很显然是不愿迟日笞十下，每增十日加等，最高处徒刑年。”但是如果仔细追究，卢祖尚的行的行为已于事无补，于是魏征引用北齐文宣帝时期件起因相似但结果迥异的故事，“西南政法大学硕士学位论文意到此边远之地上任。皇帝再三劝卢祖尚接受命令，但其固辞不受，皇帝怒之下将其当朝问斩。从法律的角度看，卢祖尚的行为属于不服从行政调动，唐律疏议第条描述了种与卢祖尚的行为较为接近的犯罪诸之官限满不赴者，日笞十，十日加等，罪止徒年。即代到不还，减二等。若要依法处理卢祖尚不肯赴任的行为，依照这条的规定，凡官员赴任限满不到的，为尚未构成犯罪，因为他直表明了拒绝赴任的态度，也在与皇帝交涉，因此即便依照这条款处罚也很牵强。而卢祖尚却被当场执行了死刑。由于事发突然，没有人能够来得及阻止皇帝在暴怒之下冲动诛杀卢祖尚。事后当皇帝冷静下来，魏征便向皇帝提出了质疑。悲剧已经发生，此时再用是否合法来衡量皇帝来告诫皇帝不可因为暴怒而滥施刑罚。瀛洲刺史卢祖尚的案件告段落，但皇帝以怒滥刑的隐患仍存。大理丞张蕴古案新唐书刑法志记载了此案的始末贞观五年，大理丞张蕴古审理相州李好德妖言案，遭到治书侍御史权万纪弹劾。权万纪认为，张蕴古籍贯为相州，而此案被告人李好德的兄长李厚德是相州刺史，恐怕二人私相授受，张蕴古徇私枉法轻判李好德，皇帝遂以为张蕴古结党营私，在未经查实的情况下将张蕴古处斩。就史料的记载来看，并无张蕴古有徇私枉法的直接证据，权万纪仅因张蕴古的家乡与被告人兄长的治所均为相州这点，就认定其徇私并加以弹奏，的确有捕风捉影之嫌。谭其骧主编简明中国历史地图集，北京中国地图出版社年版，第页，唐时期全图。刘俊文点校中华传世法典唐律疏议，北京法律出版社年版，第页。钱大群唐律疏义新注，南京南京师范大学出版社年版，第页。北齐文宣帝高洋，南北朝北齐开国皇帝，公元年至年在位。其在位前期留心政事，后期逐渐荒淫腐败，导致北齐统治集团内部渐乱。魏郑公谏录卷三对齐文宣何如人篇载“齐时，魏恺先任青州长史，尝使梁还，除光州长史，不就，杨遵彦奏之。文宣帝大怒，召而责之。恺曰臣先任青州大藩长史，今有使劳，更无罪过，反授小州，所以不就。乃顾谓遵彦曰此汉有理。因令舍之。”此案与瀛洲刺史卢祖尚案案情类同，但是北齐文宣帝接受了青州长史魏恺的理由，并未对其处以刑罚。安人宁国善始慎终魏征以人为本的法哲学思想初探这次错杀张蕴古给皇帝带来的震动很大，而魏征也认为皇帝这次的错误不可小视。皇帝因为轻信监察官员没有凭据的弹劾而忘记了应当公平持法坚持守法的责任，况且三年前的瀛洲刺史卢祖常案，已经是前车之鉴。在这两起案件之间相隔的三年里，魏征数次向皇帝进言，阐述严格依法断案不可法外滥刑不可因怒设罪的道理，如今大理丞张蕴古却又成了皇帝法外滥刑的牺牲品。魏征对皇帝说“万纪等挟恩依势，逞其奸谋，凡所弹射，皆非有罪，”指出皇帝因时偏信片面之语，并未有真凭实据就处死大理丞张蕴古，实在是对法制的破坏，更是对统治的威胁。魏征此语出，皇帝无言以对，资治通鉴记载“上默然，赐绢五百匹。”经过这两起案件，皇帝对自己因怒滥刑的行为进行了深刻的反省，下发了“死刑复奏诏”，使初唐的法律制度进步完善。魏征并非法官，亦未曾参与制定贞观律，但是在辅佐皇帝的过程中，他却无时无刻不在督促皇帝规范其自身的言行在死刑复奏走向制度化的这三年以及后来的政治生涯中，魏征也不遗余力地向皇帝灌输善始克终的守法思想。可见，在推动具体的制度建设方面，魏征也通过对皇帝的潜移默化而有所建树。三魏征以人为本的法哲学思想之特征与影响魏征以人为本法哲学思想之主要特征魏征首先是位儒臣，然后是位政治家，因此他的法律思想是全盘建立在儒家法律思想之精神基础上的。在承认这点的前提下，以本文前面两部分的论证为基础，可以总结出魏征以人为本的法哲学思想所独有鲜明的特征。.强烈的现实性本文在第二部分已经详细阐述了“致化”这概念，魏征作为唐朝中央政府的宰相，他的所有思想所有行为，其起点和归宿都集中在“致化”这点上。辅佐皇帝使国家繁荣发展，这是个宰相职责范围内最重要的事情。带着如此明确的目的，魏征的法哲学思想呈现出强烈的现实性。贞观初年，国家呈现经济凋蔽民生维艰的萧条之景，魏征认为国家的当务之急是西南政法大学硕士学位论文解决人民的生业问题，要使百姓较快地恢复生产发展经济，才能使国家从战争的废墟中得以喘息，逐渐走上正轨。面对此种需求，魏征根据儒家的贯提倡的部的判决于法无据。根据唐律疏议，本案中的“劫贼”应为唐律疏议条所规定的“强盗”罪，类似现代刑法中的抢劫罪而所谓“谋杀”应为唐律疏议条所规定的“谋杀人”罪，类似现代刑法中的故意杀人罪。依照唐律的规定，强盗罪是比谋杀人罪更为严重的罪名谋杀人诸谋杀人者，徒三年已伤者，绞已杀者，斩。从而加功者，绞不加功者，流三千里。造意者，虽不行仍为首雇人杀者，亦同。即从者不行，减行者等。强盗诸强盗，谓以威若力而取其财。先强后盗，先盗后强，等。若与人药酒及食使狂乱，取财亦是。即得阑遗之物，殴击财主而不还，及窃盗发觉，弃财逃走，财主追捕，因相拒捍如此之类，事有因缘者，非强盗。不得财徒唐王綝魏郑公谏录卷二，北京中华书局年版，第页。刘俊文点校中华传世法典唐律疏议，北京法律出版社年版，第页。减等处理。而强盗是指以威势暴力夺取他人之财物的犯罪行为，其中，先强迫再实西南政法大学硕士学位论文二年尺徒三年，二疋加等十疋及伤人者，绞杀人者，斩。杀伤奴婢亦同。虽非财主，但因盗杀伤，皆是。其持仗者，虽不得财，流三千里五疋，绞伤人者，斩。据钱大群先生的注释，凡是预谋杀人均处徒刑三年，其中致伤的处绞致死的处斩如有从犯杀人的犯罪行为有推动或者促进作用的则该从犯处绞，未起促进作用但却是参与杀人行为的从犯处流刑三千里众犯罪人人之中最先表达犯意的即便不参与杀人仍认定为首犯而雇凶杀人的亦认定为首犯。从犯中未实施犯罪行为的比照实施犯罪行为者施盗窃行为与先盗窃后使用暴力是同等的，与人有药的食物或酒，使之服下后待其意识迷乱而取其财物也认定为相同性质若为属拾得遗失物，对物主使用暴力且拒不归还，或者盗窃财物之后被失主发觉，丢弃财物逃