.项目建议书编制依据项目建议书的主要结论.第二章项目建设的必要性.是履行粮食质量与卫生监管职责的需粮卫生安全事件发生。通过对列入本专项部分重点省份监测中心及区域监测站工作机构建设等情况调研，结果表明省级监测中心每年约需检测样品份，其中中央储备地方储备及政策性用粮质量抽查样品约份收购储存环节原粮卫生例行监测样品约份收获质量调查和品质测报样品约份区域监测站每年约需检质量与卫生安全预警能力应对突发粮食质量安全事件能力有明显提升。建设内容项目总投资万元，其中申请中央财政拨付万元，地方配套万元。主要建设内容如下配置粮食检测仪器设备。为监测机构配置检测仪器设备。二基础设施改造。根据所配仪器设备使用要求，对现有基础设施进行配套改造。全部由地方配套资金解决。三国家粮食质量安全数据库及服务平台。为体系局域网硬件设施进行升级改造，统编制应用软件等，建立国家粮食质量安全数据库及服务平台，保障全国粮食质量安全信息采集报送整理和发布时效与畅通。全部申请中央财政拨付。第二章项目建设必要性是履行粮食质量与原粮卫生监管职责需要根据粮食流通管理条例赋予粮食质量与原粮卫生监管职责，按照国务院关于进步加强食品安全工作决定国发号，个监管环节由个部门监管要求，国家粮食局统监管收购储存运输和政策性用粮购销活动中粮食质量与原粮卫生安全，并指导协调各地粮食质量安全管理工作。因此，国家粮食局须具备粮食质量监测体系这样个快速畅通高效通道，以及时全面准确掌握全国粮食质量与卫生安全状况，为制定相关粮食质量监管制度提供依据，加强粮食质量安全监管。近年来，我国粮食农药残留超标霉变及真菌毒素感染有害重金属污染等事件时有发生。年，在国家粮食局对省份国有粮食购销企业库存粮食质量抽查中，发现了部分样品有机磷农药残留量和黄曲霉毒素超标。同年，个别省受病虫害影响，新收获稻谷农药残留量超标严重，市场上陈稻谷销售价格高于新稻谷销售价格，引起了社会恐慌。同时，省秋玉米受持续阴雨天气影响，在田间和农户发生了大范围霉变，黄曲霉毒素呕吐毒素和玉米赤霉烯酮超标现象相当严重，给农民造成了重大损失对社会造成了严重不良影响。上述事件充分暴露出我国粮食质量监测体系基础力量薄弱监测手段落后，不能对粮食质量安全进行实时监控，不能有效地服务于国家粮食宏观调控，和社会主义新农村发展。上述职责分工和粮食质量与卫生安全严峻形势，需要国家粮食局加强对粮食质量监测体系建设，提高其为国家粮食局服务水平，加强政府对粮食质量与卫生监管力度。是有效实施粮食宏观调控需要粮食最低收购价政策是国家对粮食实行宏观调控项重要措施，对于维护农民切身利益保护农民种粮积极性，促进优质专用粮食发展推动社会主义新农村建设具有重要意义。国务院食局标准质量中心是国家粮食局直属事业单位，主要职责是受国家粮食局委托，具体负责全国粮食行业标准化粮食质量管理粮食质量检验检测体系建设及管理负责宣传国家粮油质量管理有关法律法规和政策研究拟定粮油质量管理办法和制度并监督执行研究拟订粮油国家标准行业标准并监督执行，参与制订粮油国际标准负责粮食行业检验机构技术考评资格认定，负责质检人员技术培训与考核等。年，经国家标准化管理委员会授权，我中心作为“全国粮油标准化技术委员会”秘书处单位，负责全国原粮油料成品粮油及复制品等国家标准技术归口管理负责与有关国际标准化组织业务联系。目前，国家粮食局标准质量中心是自收自支事业单位。鉴于该中心主要承担粮食行业标准管理粮食质量管理粮食质检机构建设和管理等行政职能，今年月日，国家粮食局以关于申请将国家粮食局标准质量中心改为财政补助事业单位请示国粮办人号，见附件，向中编办申请将国家粮食局标准质量中心由自收自支改为财政补助事业单位，中编办已经受理，并已征求财政部意见。有关国家粮食局标准质量中心改为财政补助事业单位情况说明，见附件。项目建议书编制依据粮食流通管理条例国务院令第号第六条国家粮食行政管理部门负责全国粮食宏观调控和重要粮食品种结构调整。第二十九条国家粮食行政管理部门会同有关部门负责粮食市场供求形势监测和预警分析，发布粮食生产消费价格质量等信息。第三十五条国外沼气工程技术发展与现状自年代起，发达国家开始进行大规模集约化养殖，在城镇郊区建立集约化畜禽养殖基地。由于每天有大量粪便及污水产生，难以处理利用，造成了严重环境污染。与此同时，许多发达国家迅速采取措施加以干预和限制，并通过立法进行规范化管理。如规定每个生产点允许饲养畜禽数建场时必须有粪便和污水储存处理和利用设施未经许可不得将污水排入河流和自己挖粪池粪便未经无害化处理不得施入耕地。同时还制定了相应处罚条例。各国政府重有机液肥。有机畜禽粪便方米用于发电，为场区提供电能年产沼渣肥吨，年产沼液肥吨，用于灌溉本公司有机蔬菜基地周边农田及绿化林木。投资估算项目由沼气池贮气柜贮存池沼农业生物质能产业发展主攻方向。十二五期间，国家进步加大环境保护力度，建设环境友好型社会已成为全社会共识。本项目属能源环保工程，同时也是项可再生能源利用项目，符合国家产业政策，有利于农业可持续发展。是解决养殖业环境污染促进企业可持续发展需要为遏制禽畜粪便造成日趋严重污染状况，改善生态环境，同时使以粪便和作物秸秆为主要成分农业废弃物资源化，国家环保局农业部和国家技术监督局已联合制订发布了畜禽养殖业粪污物排放标准畜禽养殖业污染防治管理办法畜禽养殖业污染防治技术规范等标准和规范，要求养殖企业环保设施“三同时”，即畜禽场环保配套项目要求与畜禽场建设同时规划同时设计同时建设，同时要求各地对原有未建“能环工程”规模化禽畜场，“要统筹规划，分期分批加以改造和治理”。规模化畜禽养殖基地产生污染物主要有污水固体粪便和恶臭气体。养殖业粪尿排泄物及废水中含有大量氮磷悬浮物及致病菌，污染物数量大而且集中，尤其以水质污染和恶臭对环境造成污染最为严重。是水质污染。畜禽养殖基地污水中含有大量污染物质，其污水生化指标极高，如猪粪尿排出物值达，猪粪尿排出物值达。据环保部门对大型养殖基地排出粪水检测结果，超标倍，超标倍，超标倍。二是空气污浊。养殖基地产生大量恶臭气体，其中含有大量氨硫化物甲烷等有毒有害成分，污染周围空气，严重影响了空气质量。这些物质在畜禽粪便中特别是猪粪中含量极大，如不采取措施，将危害饲养人员及周围居民身体健康，并且也影响畜禽正常生长。三是危害农作物。养殖基地高浓度污水用于灌溉，会使作物陡长倒伏晚熟或不熟，造成减产甚至毒害作物，出现大面积腐烂。据调查，些规模化畜禽养殖基地“肥水”造成周围农作物危害，农民要求赔偿现象经常发生。此外，高浓度污水可导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气透水性下降及板结，严重影响土壤质量。四是危害人类健康。养殖基地大量病原微生物寄生虫卵以及孳生蚊蝇，会使环境中病源种类增多菌量增大，出现病原菌和寄生虫大量繁殖，造成人畜传染病蔓延，尤其是人畜共患项目尽快实施。第章项目背景编制范围与依据编制范围编制范围包括粪尿污水预处理，沼气生产净化贮存，沼气利用，加热增温系统，后续处理系统等。编制依据国家能源中长期发展规划纲要农业部大中型畜禽养殖基地能源环境工程建设规划农业部大中型沼气工程建设项目指南国家有关农业和农村经济发展方针政策行业标准规定和规范等项目单位提供地质地形气象和农业等基础材料。相关国家和部颁标准和规范农用污泥中污染物控制标准农田灌溉水质标准污水综合排放标准生产过程安全卫生要求总则畜禽养殖业污染物排放标准爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范工业与民用电力装置接地设计规范建筑物防雷设计规范沼气工程规模分类沼气工程技术规范第部分工艺设计沼气工程技术规范第部分供气设计沼气工程技术规范第部分施工及验收沼气工程技术规范第部分运行管理沼气工程技术规范第部分质量评价规模化畜禽养殖基地沼气工程运行维护及其安全技术规程规模化畜禽养殖基地沼气工程设计规范沼气发电机组编制原则规范与标准技术先进性可靠性和适应性原则根据场区实际情况，选择最先进工艺方案。根据当地实际情况，选择有成功案例工程方案，确保工程可以长期稳定运行。根据业主经济条件和操作人员技能水平，选择最适宜方案，便于运行和维护。经济效益最大化原则在保证技术先进性基础上，优化工艺单元设计，确保最佳性价比和最短回收期。遵循循环经济理念，对整个场区进行能流物流分析和设计，确保沼气工程为企业带来整体最大