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通过实地考查及对项目所在地区经济社会发展状况调查,主要进行了以下研究工作项目建设背景基本医疗保险制度建设城乡医疗救助等有关工作。
因此,作为农村合作医疗制度重要实施者和我国医疗卫生体系最基层组织,负有不可推卸责任。
安民卫生院承担着周围万人医疗服务任务。
年,安民卫生院接诊新农合患者住院余例,门诊余例,预计新址建设完成后,在上述工作量基础上,年将有增加工作量。
建设条件项目地理位置新建安民卫生与经济发展不协调,卫生事业长期滞后于经济和其他社会事业发展公共卫生和医疗服务不协调,疾病预防工作薄弱,些严重影响人民健康重大疾病还没有得到有效控制医疗服务与医疗保障不协调,医疗保障发展滞后,城乡居民医药费用负担沉重城乡区域卫生发展不协调,农村与城市中西部地区与东部地区以及不同人群之间卫生服务质量水平和可及性差距加大等问题。
医疗卫生工作在提高居民健康水平改善生活质量,消除因疾病带来贫困,增强社会凝聚力提高居民满意度方面具有不可替代作用。
此项目建成后,可解决安民居民距离市区主要医院较远,就医不方便问题。
对于改善当地居民医疗卫生水平,提高居民健康水准,改善民生,缩小城乡差距将起到积极作用。
促进当地经济发展需要决定经济社会发展最根本因素是人,而健康又是人全面发展基础。
从这个意义上讲,国民健康是国家经济社会发展基础。
维护健康不仅是居民个人事。
卫生事业对于经济发展还有个重要作用,就是消除民众后顾之忧,扩大居民消费,促进经济增长。
发展医疗卫生事业,健全社会医疗保障,消除群众对看病就医顾虑,可以达到改善消费预期,减少过多储蓄,增加投资和消费,拉动经济增长目。
因此,安民卫生院建设对于提高当地居民健康水平,降低人民预期消费心里负担,扩大消费,将起到定推动作用。
加快基本医疗保障制度建设,巩固完善新型农村合作医疗制度需要目前新农合制度已实现全面覆盖,今后段时期工作重点,要转到巩固和完善新农合制度,加强基金管理,规范医疗行为,不断提高群众受益保障水平上来。
医疗管理部门要按照医药卫生体制改革五项重点改革实施方案,切实履行国务院“三定”方案规定职责,着力巩固和完善新型农村合作医疗制度。
同时,各级卫生部门要密切配合人力资源和社会保障民政部门,做好城镇职工和居民必要性项目建设方案项目建设投资测算项目经济效益社会效益环境影响分析。
在此基础上,考察项目建设与当地发展规划符合性以及项目建设必要性和经济合理性,为政府有关部门审批项目项目单位进行投资决策和金融机构贷款提供可靠依据。
项目单位概况安民卫生院始建于年,占地面积平方米,建筑面积平方米,拥有固定资产价值万元。
医疗设备比较齐全,专业设备价值约万元,其中,万元以上设备台。
设有标准床位张。
该院领导班子健全得力,管理制度完善,有支技术业务素质较高医疗队伍。
医院现有职工人,其中,卫生技术人员人,占总人数。
在卫生技术人员中,具有中级职称人,初级卫生技术人员人。
医院科室较为齐全,有内科外科儿科妇产科中医科牙科检验科放射科电诊科预防防疫科等个临床科室。
医院业务服务水平可以满足当地群众基本医疗服务需求,并造福方百姓,为发展当地医疗事业做出了定贡献。
安民卫生院担负着安民地区广大居民疾病预防保健及治疗重任,担负着安民地区新型农村合作医疗工作实施重任。
年,安民卫生院累计完成国家计划免疫接种人次数达余例,孕产妇保健服务余次,助产人,产后访视余人次,岁儿童保健服务余人次,接诊新农合患者住院余例,门诊余例,预计新址建设完成,在上述工作量基础上,将有增加工作量。
项目背景及建设必要性安民镇辖有个行政村,人口约万人,经济较为发达,随着丹东临港产业园区发展建设,受丹东城市西移影响,安民镇经济呈现了较快发展势头。
安民卫生院新址拟建安民镇中心,辐射人口约万人。
新址安民卫生院建成后每年可接诊患者万人次,同时可以开展外科手术,妇产科手术及其他常见病多发病治疗与诊断,服务范围由原来群众看病就医,扩大到疾病预防与控制和承担农村合作医疗服务多重职责,在治病防病,提高人民健康水平方面处于十分重要地位。
项目背景由于浪东公路扩建,为了支援国家基础设施工程建设,安民卫生院旧址拆迁,需要择址另建,为了保证原有乡镇医疗体系完整,保证居民看病和享受医疗保障需要,安民卫生院进行选址重建,并适度扩大了医院规游市场区位优势明显随着国家实施西部大开发战略决策和国家能源战略重点西移,乌审旗已经成为我国著名神府东胜煤田和长庆油气田两大能源基地结合或重叠区,显露出强劲发展势头,因此乌审旗具有经济地理优势随着地区社会经济全面发展,尤其工业化和服务自然参与性。
建设规模投资万性察罕苏力德生态游牧旅游景区兴建和升级,有利于鄂尔多斯市区域旅游体系形成。
该景区拥有水草丰美,空旷辽阔疏林沙地草原,成为鄂尔多斯草原典型代表,它开发利用填补了鄂尔多斯市草原旅游业空缺,从而形成草沙陵区域旅游体系。
察罕苏力德生态游牧旅游景区兴建和评级景区,有利于鄂尔多斯草原文化转型和产业化,符合国家十二个五年规划区约亩草场和亩耕地上居住着户农牧民,他们主要从事着传统牧业经济,放养着牛马驼绵羊山羊等五种牲畜,其中乌审细毛羊和牛群居多。
这里牧民已放弃游牧形式,每家分得数千亩草场,进行定居轮牧,而且每家都有几十亩饲草种植基础地。
因此,走进景区可以看到散落在草原上牧户和到处都是围栏草场中觅食牛羊群。
察罕苏力德生态游牧旅游景区座落在典型草原牧业经济环境之中,草原文化得到草原经济环境有力支持,不仅十分合谐而且提高了自身旅游品味。
文化环境评价察罕苏力德生态游牧旅游景区及其周边草原上居住户农牧民中户为蒙古族,户为汉族,这里蒙古族为鄂尔多斯部人,他们至今十分完整地保留着本民族语言文字生产和生活方式,尤其保留和传承着鄂尔多斯部风俗习惯。
鄂尔多斯部本为蒙元时期宫庭部,他们在整个蒙古民族民俗文化中占有极其重要地位。
在整个鄂尔多斯蒙古人中,乌审旗蒙古人民族文化水准最高,所保留鄂尔多斯民俗文化最典型。
景区内户鄂尔多斯部蒙古牧民,做为蒙古民族民俗文化载体,保留和传承居住饮食服饰礼仪节庆祭祀等民俗文化,为整个生态游牧旅游景区创造了极为浓厚社会文化氛围。
因此,察罕苏力德生态游牧旅游景区,得到蒙古民族代表性民俗文化鄂尔多斯民俗文化有力支持,从而使整个景区开发价值得到提升。
环境质量评价察罕苏力德生态游牧旅游景区,完全处在个人烟稀少空旷草原上,这里基本经济形态为传统牧业方式和牧区生活。
因此,这里没有现代工业和无任何现代污染,也没有人口压力和生活污染。
经了解没有地质灾害和地震记录,也没有发现放射性物质和地方传染病。
草原旅游有明显季节性而造成旅游业淡旺季,然而察罕苏力德生态游牧旅游景区以人文资源为主,因此受季节制约相对小,年四季均匀可开展旅游活动。
内蒙古草原,春夏季节时常发生干旱而草原景观受到严重影响,但是毛乌素疏林沙地草原,梁地生长深根植物和滩地普遍水位高而受干旱影响相对轻,尤其该景区内有河流水库,干旱年份草原景观依然十分美丽。
该地区冬春季节,时有发生沙尘暴等灾害性天气,不适宜户外活动而影响旅游活动开展。
旅游环境评价近几年国际国内旅游评定办法试行国家旅游局,年,旅游资源分类调查与评价国家旅游局,年,旅游规划通则国家环保局国家旅游局,关于加强旅游区环境保护工作通知。
地方相关法律法规政策内蒙古自治区党委政府,年,关于加快旅游业发展决定内蒙古自治区党委政府,年,关于建设民族文化大区决定内蒙古自治区旅游局,年,内蒙古自治区旅游发展总体规划年鄂尔多斯市旅游发展总体规划年鄂尔多斯市国民经济与社会发展第十个五年计划纲要乌审旗旅游发展总体规划乌审旗国民经济与社会发展第十个五年计划纲要编制目为政府有关部门金融机构开发商决策,提供科学依据为相关专家和部门评审审查审批,提供可靠依据为设计技术建设等部门,提供必要基础资料。
可行性研究范围项目背景及基础资料由乌审旗旅游局提供,并在此基础上赴实地对察罕苏力德生态游牧旅游景区进行认真考察后提出报告。
本可行性研究工作范围是对项目区资源和现状等基本情况进行调查分析,对发展总体规划和设计方案进行分析评价,对开发建设内容投资估算及资金筹措评估,对经济效益环境效益社会效益进行分析,对区位产品市场进行必要评估。
本报告编制本着科学客观公正实事求是原则及认真负责态度,对项目各个要素进行全面调查测算分析,从而得出准确研究结论,为有关部门决策提供科学依据。
研究结论与建议旅游业是当今社会发展朝阳产业,也是国家重点支持发展黄金产业。
鄂尔多斯市和乌审旗在几届社会经济发展五年计划中把旅游业确定为重点发展产业和支柱产业来予以政策扶持。
通过对察罕苏力德生态游牧旅游景区开发建设项目综合评价和论证,该
