封山育林是根据我县十五资源清查数据我县十五期间林业发展规划和国家林业局关于今后段时间内应突出抓好七项重点工作意见编制而成。该项目可行性研究编制依据主要有中华人民共和国森林法全国林业生态建设与治理模式双峰县十五林业发展规划封山沙育林技术规程双峰县十五森林资源二类调查报告主要技术经济指标封山育林是对具有天然下种或萌蘖能力疏林，无立木林地宜林地灌丛实施封禁，保护植物自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林或灌草植被以及对低质低效有林地灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，以提高森林质量项技术措施。根据国家林业局发布封山沙育林技术规程确定技术经济指标，结合我县近年来造林护林等实际情况和物价水平确定。造林种苗费元亩补植补造费元亩成活率保存率每人平均管护面积亩管护工资元天机械围栏元米生物围栏元米检查哨卡元个管护棚元个警示标牌元块警示牌设臵亩块结论存在问题和建议封山育林是利用森林更新能力，在自然条件适宜山区，实行定期封山，禁止垦荒放牧砍柴等人为破坏活动，以恢复森林植被种育林方式。成本低绿化速度快利用期早收效快有利于保护物种资源可以减少森林病虫害，我县各工程防护林面积达多万亩，其中国家级重点生态公益林就有多万亩，重点防护林工程规划区域封山育林在双峰完全可以实行，对建设生态双峰，提高森林质量，提高人民生活水平，实现我县林业可持续发展具有十分重要意义，其生态社会经济效益是相当可观。第章项目背景及建设必要性项目背景六十年代前双峰县山川秀美，林茂粮丰，素以木竹茶驰名三湘，境内森林资源丰富，植物种类繁多。然几经风霜，由于国家建设和人民生活需要，林木资源被大量采伐，加上农业生产政策上多变和林业多年来粗放经营管理，人民掠夺式开发森林资源，导致森林资源迅速减少，森林植被破坏严重，生态环境急剧恶化，水土流失严重。中共中央国务院年农业和农村工作会议提出要继续推进农业结构战略性调整，全面提高农业素质和效益，其中退耕还林改造低产田是种植结构调整重要举措之。世纪以来，随着退耕还林生态公益林薪炭林长防林高速公路绿色通道封为依托，建立健全各级护林联防组织，制定森林管护制度。项目区各乡镇村配备专职护林员，分片包干负责。严禁在封育区内放牧打枝和挖砂等生产活动。建设必须管护设施。生态环境保护规划保护生物多样性。保护好封育区内林木，结合补造，最大限度保护封育区生物多样性。提倡使用有机肥，如农家肥。推广表土还穴抚育埋青作肥技术，增加林地有机肥。根据土壤缺肥情况合理使用化肥品种和数量，避免肥料流失及污染环境。防止森林病虫害时，尽量采用生物防治，药剂防治时要选用高效低毒低残留农药，减少对环境污染，以保护林内有益生物种类和数量。第章项目组织与经营管理经营管理形式实行国家投资，地方政府配套，农户经营管理形式。项目管理机构机构设臵县委政府成立双峰县重点防护林规划区封山育林建设领导小组，由主管副县长为组长，农办政府办林业局财政局计划发展局国土局科技局相关领导为成员，下设办公室，办公地点设县林业局。机构职责负责项目立项指挥协调和实施。加强管理，加强技术指导，严把种苗质量关，确保工程发挥最大效益。做好资金筹措工作，确保项目顺利实施，加强项目财务管理，合理编制资金筹措计划和用款计划。加强监督检查力度。项目管理资金管理项目资金实行专人管理，专户储存，专帐核算，严格财务会计管理，保证资金专款专用。工程管理推行项目法人制招标制和工程监理制，对主要单项工程勘察设计施工和主要设备材料采购实行公开招标，主要单项工程施工由具备相应资质条件监理单位进行监理。施工单位要严格按设计要求施工，不得擅自变更建设地点规模标准和主要建设内容。主管部门要加强项目实施过程检查监督，严把质量关。计划管理项目实行计划报批，计划经上级批复，必须严格执行。第章投资估算与资金筹措投资概算采用省营林处统编制用工投资概算综合指标，结合我县实际情况，封山育林项目投资包括管护补植补造材料设备调查设计技术培训病虫害防治检查验收等费用，经概算，该项目建设总投资万元，其中国家建设专项投资万元，地方配套万元。各项目资金概算见附表三双峰县重点防护林规划区域封山育林投资概算表。第章效益分析与评价生态效益重点防护林规划区域封山育林实施后，极大地促进宜林荒山绿化，减少土壤侵蚀量，减少河流水库泥沙淤积量保持土壤肥力，延长水库寿命，具有极大蓄水保土保肥调节气候降低风速调节土壤温湿度改善湘江级支流湄水源头生态环境，打造双峰青山绿水，给业总产值亿元，仅占农业总产值，全县人平纯收入元。林业生产经营管理条件全县设县林业局和个乡镇林业站经济开发区农村工作事务部以及个国有林场，全县现有在职林业干部职工余人，高级工程师人，工程师人，助理工程师人，林业技术员人，特别是通过近几年来退耕还林生态公益林薪炭林长防林毛竹低改绿色通道等系列林业工程林业重点工程项目实践，并取得了良好效果，也积累了丰富经验，涌现出了大批优秀林业工程技术人员管理人员和些承包大户。几年来，国家通过加大林业投入，制定了大量有利于林业发展政策和措施，经过多方面努力，双峰县人工造林和封山育林也取得了很好成绩，退耕还林和生态公益林等重点林业工程项目实施，大大调动了广大人民群众封山育林和植树造林积极性，森林群落向着多树种多层次方向发展，森林多重效益也正在取得社会认同和支持。林政管理方面通过多年广泛宣传发动，林业部门不断摸索和总结经验，重点抓源头管理，重视伐中监督，严管流通环节，全面提升了执法服务水平，基本形成了适合双峰实际情况林政管理模式。土地利用现状根据八五森林资源二类调查数据，结合近几年土地利用情况，全县土地总面积万亩，其中林业用地面积万亩，非林业用地面积万亩。在林业用地面积中有林地面积万亩，占，疏林地面积万亩，占，灌木林地面积万亩，占，未成林造林面积万亩，占，无林地面积万亩，占，其它无林地万亩，占，苗圃地亩。在有林地面积中用材林防护林薪炭林特用林面积万亩，经济林面积万亩，竹林万亩。在非林地面积中水田面积万第章总论项目提要项目名称湖南省双峰县重点防护林规划区域封山育林项目主管单位双峰县人民政府项目性质续建项目建设地点全县个乡镇三个国有林场承建单位项目法人承建单位双峰县林业局法人代表陈文项目建设内容年度计划新增封山育林万亩，结合封山实施补植补造亩。投资规模及资金来源核准通过，归档资料。设指峰万居民提供优质生活用水作用，给长株潭城市群建设营造道绿色生态走廊。社会效益重点防护林规划区域封山育林改善生态环境同时，能有效地改造低产林，促进农村产业结构调整，增加农村劳动力就业，提高双峰县搞灾能力，农民增产增收，有利于社会稳定，同时还能为我县经济建设提供大量原材料，壮大双峰林业实力，因而具有极大社会效益。经济效益完成年度亩重点防护林规划区域封山育林计划任务，直接给农民带来经济效益万元而本工程经济效益主要体现在长期收益上，故工程建成后效益，预计达到可采伐年龄后，能生产木材万立方米，产值达万元以上。第章项目建设保障措施政策支持保障措施双峰属林业重点县，双峰领导贯以来对林业生产非常关切，对长防林工程建设尤为重视。在年被列入长防林项目县时，当即成立了以县委副书记为组长，政府办计划局财政局监察局审计局水利局环保局林业局等有关同志参加长防林建设领导小组，在人财物方面，处处急长防之所急，想长防之所想，做到确定个项目，组建套班子，制订套规划，出台套政策，确保项目建设顺利进行，今后我们将继续加以发扬和完善，使之成为长防林建设坚强后盾。服务保障措施双峰县林业局现有林业高级工程师人，林业工程师人，助理工程师人，技术员人，所承担八五资源调查被评为省优秀工程，年生态公益林区划工作得到了省厅肯定，几年来退耕还林长防林规划与自查以其精细准获省验收组好评。雄厚技术力量是我县实施林业工程技术保障。我们将全力以赴，为完成年长防林封山育林任务提供优质技术服务。施工组织保障措施重点防护林规划区域封山育林计划任务分解到各项目区，规划落实到山头地块后，实行项目区党政把手负总责工程建设和管理制度，县乡林业部门责搞好技术报务，做好作业设计，抓好补植补造苗木质量关和培育管理关，县项目区村组层层签订责任状，做到目标任务责任三明确。充分发挥各级政府行政推动作用，搞好农林牧等部门协调，充分发挥乡规民约作用，实行依法封育，确保封山育林顺利实施并取得良好效果。在封育期间，主要路口树立标牌，注明四界，明确护林人员和护林公约，采取切实可行措施解决当地群众烧柴，放牧等困难，按照预防为主因害设防综合治理原则，实施林火病虫等灾害综合防治措施，县林业局组织有关人员定期对封山育林情况进行检查验收，确保封育片，成林片。资金保障措施严格按国家规定进行资金配套，项目资金实行统管理，建帐，单独核算，专款专用，建立和健全内部资地面积中用材林防护林薪炭林特用林面积万亩，经济林面积万亩，竹林万亩。在非林地面积中水田面积万亩。植被类型属中亚热带常绿阔叶林带，森林植物资源较为丰富，全县现有森林植物科，种。森林植物群落主要类型有常绿阔叶林常绿针叶林常绿落叶阔叶林针阔混交林落叶阔叶林竹林。全县森林覆盖率。劳力资源条件全县人口密集，总人口近万，其中农业人口万，占全县总人口，共有劳动力万个，人均耕地不足，除部分外出务工外，有充足劳力资源投入工程建设中来。种苗供应条件封山育林小不了补植补造，种苗是造林物质基础，我县有良好育苗历史，育苗水平处于全省先进行列。全县先后建立了良种苗木基地处，面积余亩，每年培育各类针阔叶林苗木多万株。另外我县距离周边各育苗县市不远，且交通方便，历年来我县和各育苗户有良好合作基础，种苗供应完全不成问题，为今后各项林业重点工程项目实施奠定了良好物质基础。基础设施条件交通运输全县交通以