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随着时代进步，人民收入水平和消费能力不断增长，国民出行可以选择交通方式越来越多。

由以前自行车为主逐步过渡到以公共交通系统和私家车为主时代。

拥有私家车自驾出行已开始流行起来，现在个家庭买台私家车已经不是难事，但居高不下燃油费用高昂汽车养护成本拥堵交通环境以及停车不便却成为了私家车主心头之痛，而出租车存在为既想拥有私家车有顾虑以上问题人群提供了另种出行方式。

对于没有私家车代步普通市民来说，公共交通工具是必须选择。

目前市公共交通系统由公共客车和出租汽车两部分组成，地铁工程正在建设中。

出租车作为公交车有力补充，其快捷高效舒适调查发现市民对市出租车司机服务满意度不足六成。

对于市出租车司机服务，仅有受访者认为好和比较好，其余受访者表示不满意。

在乘客遇到不文明现象中，出租车司机用对讲机闲聊拒载和随意拼车分列前三位，提及率分别为和。

不使用文明用语吃东西无服务卡和无出租车标志分列第四位到第七位，提及率依次为和。

市民对市出租车司机安全驾驶满意度较低，仅有受访者认为好和比较好，其余受访者表示不满意。

安全驾驶方面问题主要是出租车司机在行驶中不系安全带和打手机，提及率分别为和。

调查中，市民普遍反映应加强对出租车司机素质教育，建立奖优罚劣激励机制，加强监督机制，对出租车企业在安全管理方面工作进行不定期抽查。

此调查结果说明，全市出租车从业司机服务素质还需要进步提高。

二市出租车行业供需情况分析供应情况据市出租汽车管理处提供数据显示，全市主城区范围内在各家出租车企业登记造册营运车辆总数为台，另外还有台左右出租车属于个体经营性质。

所以全市目前拥有出租车总量约为台。

二需求分析宏观分析市从年至今十年未增加过出租车，而十年来市城市面积扩大了四倍建成区面积扩大了平方公里，城市人口增长了万市民人均年收入增加了元，另外在城市道路修建面积人均消费水平年人均乘坐出租车次数等统计指标均有较大程度增长。

据省统计局调查大队今年上半年调查显示，以建成区指市区集中连片部分及分散在近郊与城市有密切联系具有基本完善市政公用设施城市用地。

建成区指中国市中城市化区域。

中国统计部门用建成区来反映个市城市化区域大小。

从广义上讲，建成区是指城市行政范围内，实际建成或正在建成相对集中分布地区。

是城市建设发展在地域分布上客观反映。

建成区标志着城市不同发展时期建设用地状况规模和大小。

中国城市建成区般不包括市区内面积较大农田和不适宜建设地段。

上受访者认为市出租车行业存在“打车难”“等候时间过长”“服务质量差”等问题。

出租车供需矛盾导致市民投诉激增对市民出行办事效率影响较大。

综上，从宏观上看，市出租车总量与实际需求量仍有定差距。

指标分析以下是根据大量市场调查得到真实数据台出租车每日营业额为元，所消耗燃油费约为元，捷达汽油型车每公里油耗大约元，平均每次载客收费元，哈市出租车起其中，家庭恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额比重。

世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构变化得出个规律个家庭收入越少，家庭收入中或总支出中用来购买食物支出所占比例就越大，随着家庭收入增加，家庭收入中或总支出中用来购买食物支出比例则会下降。

推而广之，个国家越穷，每个国民平均收入中或平均支出中用于购买食物支出所占比例就越大，随着国家富裕，这个比例呈下降趋势。

国企性质出租车企业在行业内口碑较好，管理比较规范，例如天鹅大众等，但是国企性质企业在全行业内只占少数，绝大部分出租车企业均属于民营性质，管理相对松散。

行业内现有出租车运营企业，绝大部分均采用承包经营管理模式，即所谓“大买断制”和“小买断制”。

出租车公司将配备了全套手续可营运出租车以定价格发包给承包者，营运期为年，期间承包者按日向公司缴纳税费，接受公司管理。

承包期满后，公司将车辆及手续收回，更新车辆重新发包。

此管理模式对于现有出租车企业来说，即有利于快速收回部分投资成本，又能降低管理费用，所以被业内广泛采用，同时也衍生出若干种具体执行方案。

但此经营模式也有其明显弊端，即公司对司机管理体系松散对司机控制力度较低，无法进行车辆集中调度，服务质量难以得到保证。

据实地走访了解，近年来出租车公司已经不再与承包者签订“大买断”协议，以往“大买断”车辆在年运营期满后将由公司陆续收回全部转为“小买断”形式或重新拍卖。

以大众公司种承包方式为例，“小买断”协议大致内容是公司将具备全套手续可运营车责实施。

为确保项目顺利实施，切实抓出成效，圆满完成项目建设工作，县政府成立由县长郭宜品任组长，主抓副县长白力任副组长，县畜牧局财政局农业综合开发办公室科技局发改委农业局粮食局及金融商业土地伊赛养殖合作社等有关部门主要领导为成员草食动物健康养殖工作领导小组，负责制定发展规划监督指导协调工作落实政策解决问题等。

项目实施由伊川县伊赛养殖专业合作社具体承办。

县草食动物健康养殖工作领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧局，局长姚正滨兼任办公室主任，伊赛养殖合作社理事长党金国任副主任，具体负责技术培训技术推广信息传达综合服务财务管理物资协调供应等工作。

县畜牧局成立草食动物，肉类总产达万吨，蛋类总产万吨。

全县牛存栏万头，出栏万头。

全县肉牛规模养殖场户达个，其中千头肉牛育肥场个，百头肉牛育肥场个，青贮秸秆万吨氨化麦秸万吨，秸秆处理利用率，人工牧草面积万亩。

二项目提出背景人多地少我国基本国情，而且这种矛盾将越来越突出，全国人均占有粮食不足世界平均量，并且在人口逐年增加，土地逐年减少，粮食生产受到制约情况下，单靠发展食粮型畜牧业已是不现实和不可能。

而肉牛以上营养物质是靠草得来，只要有好饲草，稍加精料就能饲养成功。

牛不与农争地，不与人争粮，吃是草，换来是肉皮奶。

国家明确提出大力发展肉牛等草食家畜。

同时，为改善我国生态环境，各地正在大力推行封山育林沙区禁牧秸秆禁燃，提倡和鼓励舍饲肉牛秸秆过腹还田，这为饲草饲料资源丰富农业大县伊川县，提供了良好了发展机遇和发展空间。

伊川县气候温和，土壤肥沃，是国家级优质粮生产基地县。

近年来，由于重视畜牧业内部结构调整，注重科技和资金投入，全县养牛业得到快速发展，已成为全省有名肉牛生产大县。

肉牛及其产品远销上海天津北京山东河北广州等省市和香港特别行政区。

在伊川县实施草食动物健康养殖工程项目，更有利于发挥项目辐射带动作用。

项目实施是能充分利用我县廉价而丰富农作物秸秆农副产品牧草等饲草饲料资源，通过青贮氨化等调制，解决广大养殖户冬春季饲草缺乏营养差等难题，推动广大农民群众大力发展草食动物生产，加快群众奔小康步伐。

二是能推动节粮型畜牧业向优质化商品化集约化产业化方向发展，增强出口创汇能力，把我县草食动物业做大做强，发展成为个大产业。

三是能有效实现过腹还田，生产大量有机农家肥，改良土壤结构，形成以农养牧以牧促农生态良性循环。

还能将秸秆变废为宝，解决长期困扰政府焚烧秸秆污染环境问题。

第三章主管单位伊川县畜牧局基本情况简介项目建设单位伊川县畜牧局，主管全县畜牧兽医工作。

法人代表姚正滨，现年岁，本科学历，多年在农牧部门担任领导职务，具有丰富组织领导能力和较高业务水平。

伊川县畜牧局下设县畜牧站县动物疫病预防控制中心和县动物卫生监督所个二级机构，主要承担职责是贯彻执行党和政府有关发展畜牧业方针政策，指导落户伊川。

条件成熟时，向深加工领域和经营领域及有机农作物领域拓展。

可配合执行伊川县秸秆养牛示范县项目建设内容建秸秆青贮氨化池立方米，购置铡草机秸秆青贮打包机台，种植牧草饲料作物万亩，建立完善肉牛改良站点个，扶持肉牛育肥示范场个。

项目建成后，全县肉牛存栏万头，出栏万头，牛肉产量达万公斤，年青贮秸秆万吨，氨化万吨，秸秆处理率达到以上。

三项目总投资亿元可配合执行伊川县秸秆养牛示范县项目建设万元四资金筹措项目总投资亿元可含伊川县秸秆养牛示范县项目总投资万元。

其中申请中央省市县财政资金分别投资万元万元万元万元，自筹万元。

五投资使用计划投资使用计划以甜高梁种植为主饲草种植深加工储备等万元，养殖基地建设与购种等万元，统管理服务培训办公设施建设等万元。

可含秸秆养牛示范县项目建设，青贮氨化池秸秆处理机械等秸秆处理设施及物资，投资万元完善改良体系，投资万元扶持肉牛育肥示范场，投资万元前期工作准备，投资万元科技推广服务，投资万元。

六建设期限年月日年月日七项目效益亿元建设规模完成后总效益，可含伊川县秸秆养牛示范县项目效益直接经济效益万元社会效益万元。

八可行性研究依据农业部关于印发通知等。

九主要技术经济指标增加伊川县常规牛存栏万头，驴万头，羊万只，兔万只。

可补充伊川县秸秆养牛示范县经济指标，全县牛存栏万头，出栏万头，个体产肉量达公斤，牛肉产量达万公斤年改良肉牛万头，良种覆盖率达。

新建青贮氨化池立方米，年青贮秸秆万吨，氨化万吨，秸秆处理利用率达到。

第二