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达州市塔沱农副产品综合批发市场冷链物流建设项目项目申请理由及政策依据第二章项目申请理由及政策依据项目符合国家产业发展政策从年开始，中共中央连续五年出台了旨在解决“三农”问题号文件，表明党和国家十分关注中国农村发展问题，同时还要求中国农村经济要与自然环境和谐发展。

国家发改委年公布产业结构调整指导目录也专门在鼓励分类中农林业第条指出大力发展“农林牧渔产品储运保鲜加工及综合利用”。

国民经济和社会发展“十五”计划纲要对我国农副产品流通设施建设指导思想是适应经济发展和人民生活提高需要，进步完善政策，深化改革，扩大投入，加快发展，建立畅通高效安全卫生交易方式先进农副产品流通体系。

年，国务院在关于加强新阶段“菜篮子”工作通知强调，要加快“菜篮子”产品市场基础设施建设，统筹规划，合理布局，重点加强产区和中西部地区“菜篮子”产品市场建设，完善城市“菜篮子”产品骨干批发市场服务功能，积极推进现代化流通组织形式。

但是，农副产品流通体系建设仍然存在些问题，农副产品市场体系还不健全，尤其是产地和西部地区市场建设滞后，鲜活商品储藏加工和物流配送能力严重不足，流通组织化程度较低。

加快农副产品冷链物流设施建设，是提高产地及西部地区农副产品市场建设项重要任务。

项目符合地方产业发展政策达州市位于四川省东部，是川渝鄂陕结合部物资集散地和达州市塔沱农副产品综合批发市场冷链物流建设项目项目申请理由及政策依据商贸中心，是四川省规划发展区域特大城市和二级物流节点城市，区位优势明显。

但由于多方原因，达州市区域内农副产品冷链物流规模小，农业产业化滞后，农民组织化程度较低，成为制约农民快速增收瓶颈。

随着达州天然气能源化工基地建设，达州经济得到了快速发展，人民对农副产品消费需求不断提高。

市委市政府提出了“以市场为导向，以企业为龙头，以项目为载体”农业产业化发展战略，培育农业产业化龙头企业，加快农产品流通设施建设，并确立了努力把达州打造成为“枢纽两中心三基地，建设秦巴地区经济文化强市”跨越式发展新思路，并强调“建设大市场，搞活大流通，发展大商贸”，快速把达州打造成为秦巴地区商贸物流中心战略部署。

项目符合物流专项投资资金使用政策根据物流业调整和振兴规划国发号和中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法国家发展改革通平台，对鲜活农产品进行储藏保鲜，冷链物流建设意义重大。

为应对国际金融危机影响，国家将物流业列为了十大振兴产业之，农产品冷链物流是现代物流业发展中不可或缺部分。

目前，塔沱农副产品市场已与国内多个农副产品生产基地建立了合作关系，同时市场本身配备了万亩农产品基地，辐射面基地超过万亩，辐射范围面向秦巴地区省地市万人口批发转运农副产品。

项目建成后将成为川东级农副产品批发市场和秦巴地区农副产品集散中心，带动达州市及周边地区农副产品向全国集散，并有利于农副产品质量和保鲜，带动周边地区农业产业化发展，促进农副产品产销地衔接。

项目建设条件落实情况资源有保障达州作为个农业大市，农产品资源异常丰富，常年农作物种植面积在万亩，是全国粮油畜牧苎麻茶叶果品中药材商品基地，其中苎麻产量居全国第，苎麻基地黄牛基地为国家级示范基地，年达州市农业总产值达到亿元，其中，蔬菜交易量近万吨，交易金额近亿元水果产品交易量近万吨，交易金额亿元左右畜禽产品交易量达万吨，交易金额达亿元小食品粮油产品交易量达万吨，交易额近亿元海水产品交易量达万吨，交易金额达亿元。

为项目实施提供了充足资源。

完成项目备案达州市发展和改革委员会通过了关于四川新投资实业有限责任公司达州市塔沱农副产品综合批发市场冷链物流项目申请中央预算内投资补助请示达市发改号，该项目备案，易产生内涝。

区域水资源开发利用现状项目区地下水开发利用率比较好，现有机电井眼，其中农田井眼，供项目区内人畜饮用及农业灌溉，现状开采利用量为万立方米。

区域水文地质条件本区位于松嫩平原中部低平原区，地下水赋存条件及分布规律明显受地貌地层岩性气象水文等条件控制和影响，本区属低丘地貌由花岗岩变质岩泥页岩和泥岩等组成。

海拔高米。

项目区土壤类型以黑土为主，占黑土类面积。

主要分布在漫岗中上部地段，黑土层厚厘米，有机质含量，中性反应，易受风蚀水蚀。

地下水本区为徽倾斜台地，地下水埋藏深米，含水层为砂岩砂砾岩层中承压水。

适宜成井深度米，井距般在米，单井出水量为吨小时。

多年平均迳流民收入项目区年实现农业总产值万元，农业纯收入万元，农业人口人均收入元。

项目区财政及农民收入来源为种植业和养殖业。

农业科技服务体系状况项目区凌云村和保国村科技服务体系健全，有农业技术服务站个，科技副村长人，农业技术人员人，完全有能力为农民提供产前产中产后服务。

基础设施水利骨干工程现状项目区凌云村和保国村为旱作农业区，凌云村田间水利工程几乎没有，缺少排水工程和设施，尤其是缺少道涵等工程。

致使农田道路不够通畅，田间积水不能及时排出，阴雨天机动车不能在田间道路上正常行驶，严重影响了农业生产和农民生活。

保国村经过年项目建设，现有道涵座及过水路面座，也不能满足田间车辆正常通行。

农业机械及农机服务设施项目区凌云村和保国村现有农业机械台套。

其中大型拖拉机台，小型拖拉机台，配套农机具套，综合机械化程度以上。

区内现有农机服务队个，农机技术人员人。

交通与电力项目区对外交通便利，城乡公路纵横交错。

乡村公路已实现网格化，为人民生活和农产品对外流通提供了便利条件。

项目区电力资源充沛，已实现与东北电网并网，电力资源可随时保证供应，尼尔基水库建成后，电力供应更加充足。

第三章项目建设必要性和可行性项目区农业和农村经济发展制约因素项目区农业及农村经济发展制约因素主要是春旱夏旱及内涝，农作物生长条件比较差，还是靠天吃饭生产格局，土壤为碳酸盐黑钙土，土质瘠薄，多为“破皮黄”，土壤保水保肥能力差。

粮食生产总量不多质量不高效益不好，农业基础设施比较薄弱，种植结构还不够十分合理，没有形成规模效益。

田间水利工程几乎没有，缺少排水工程和设施，尤其是缺少道涵等工程。

致使田间积水不能及时排出，农田道路不够通畅严重影响了农业生产和农民生活。

项目建设必要性讷河市现有耕地面积万亩，其中高产田万亩，占耕地总面积，中产田万亩，占耕地总面积，低产田万亩，占耕地总面积，全市中低产田占耕地面积，可见我市改造中低产田任务十分繁重，采取多种措施，多方筹集资金，加快中低产田改造步伐，是摆在我们面前个重要课题。

根据国家调整农业产业结构，加速发展现代农业总体要求，我市确定了以改造中低产田为基础，加速发展现代农业发展方向。

加大中低产调整起到辐射牵动作用。

第二章项目区概况自然概况地理位置及范围讷河市同义镇凌云村和保国村中低产田改造玉米马铃薯轮作项目区位于讷河市西南部，距讷河市公里。

项目区位于同义镇西，年项目区保国村和其东邻凌云村，小区行政归属讷河市同义镇。

水文气象本区属温和半干旱区。

雨量偏少，比较干燥。

年平均气温在左右，全年日照时数为小时，无霜期天，作物生长季月月有效积温，全年平均降雨量，作物生长季月月降雨量为，占全年降雨量，作物生长季每天纯日照时数可达小时，构成雨热同季。

昼夜温差大，为作物进行光合作用，制造积累有机物质提供了良好条件。

地形地貌及土壤本区地形较为平坦，稍带起伏，属徽倾斜台地区，海拔高度米，由北向南渐缓与松嫩低平原相接，是我市经济作物主要产区。

项目区土壤类型以碳酸盐黑钙土为主，有机质含量，质地轻粘，土壤板结，肥力减退，春季保墒不好，易春旱。

水资源本区为徽倾斜台地，地下水埋藏深米，含水层为砂岩砂砾岵层中承压水。

适宜成井深度米，井距般在米，单井出水量为吨小时。

每年补给地下水量约为亿立方米，常年可开采利用量为亿立方米，补给量超过开采量，可发展喷灌。

耕地种类数量及开发潜力项目区耕地皆为旱田，耕地面积万亩。

种植作物以玉米马铃薯大豆杂豆等为主。

项目区开发潜力为中低产田面积为万亩，缺少农田水利基础设施，农作物良种应用面积少，农业新技术推广面小等。

自然灾害本区自然灾害以春旱为主，由其是年，由于春旱严重，且干旱时间长，农作物基本绝产，年入伏后连续多天无雨，农作物产量在成左右。

由于雨量季节分布不均，多数年份为春季干旱，有时春旱连夏旱，农作