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第四，基础设施和信息技术投入不足，严重制约了物流效率提高。

年，国务院颁布号文件，对重庆发展指出加快建设以万州为中心三峡库区为主体渝东北地区和以黔江为中心少数民族聚居渝东南贫困山区。

为了让渝东北渝东南农户尽快脱贫致富，年，重庆市委市政府决定在渝东北渝东南个区县实施“两翼”农户万元增收工程。

农产品要转化为商品，流通环节是关键，阻碍两翼山区农产品发展主要原因在于没有大型流通企业牵引，因而导致农产品卖不出去，卖不远，卖不了好价钱，因此，打通两翼地区农产品销售关键环节，构建畅通销售渠道，成为两翼农户万元增收工程中重要课题和首要任务。

为此，市商委特制定了关于开展两翼项目建设不仅可明显改善该区域农产品流通市场设施条件，而且还可促进区域内农村市场规范化建设与发展，使城乡两个市场能相互促进协调发展，并逐步形成区域内较为合理市场网络体系，使城乡经济社会发展能协调统。

此外，项目建设，还可带动其他相关行业及企业发展，可为下岗职工提供较为可观直接或间接就业机会，从而促进了社会安全与稳定。

三根据市场预测分析，农产品批发物流市场发展潜力巨大，本项目从市场规模集聚入手，形成农产品批发物流经营规模效益，培育批规模大效益好组织化程度高辐射带动能力强农产品产业化龙头企业，逐步发展成为以农产品交易为主，集仓储加工配送运输检测信息交流等多功能为体现代农产品物流基地，拓宽农产品销售渠道，加快流通速度，尽可能降低流通成本以及农产品损耗，带动地方经济快速发展。

四项目建成后可实现年营业收入万元，税金万元，税后财务内部收益率为，税后投资回收期年，财务净现值万元，大于，项目经济效益评价可行。

五项目选址科学合理，各种建设条件较好，承办单位有较丰富管理经验整个项目总投资万元，市场总建筑面积平方米，分九个专业交易区项目建筑规模适度，投资合理且区域内水电气等基础设施完善，因此，具备实施可行性。

综上所述，该项目具有显著社会效益和较好经济效益，项目实施是十分必要和可行。

六主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表表项目主要技术经济指标序号名称单位数据备注总用地面积平方米总建筑面积平方米其中农贸批发市场平方米市场配套住宅平方米配套服务设施平方米项目总投资万元其中建设投资万元建设期利息万元铺底流动资金万元资金筹措万元其中企业自筹万元企业自有资金银行借款万元设计生产能力万吨年营业收入万元正常年份总成本费用万元正常年份营业税金及附加万元正常年份年净利润万元正常年份所得税前财务内部收益率所得税前财务净现值万元所得税前投资回收期年含建设期所得税后财务内部收益率所得税后财务净现值万元所得税后投资回收期年含建设期总投资收益率正常年份项目资本金净利润率正常年份盈亏平衡点借款偿还期年第二章项目建设背景及必要性项目建设背景良好发展机遇经济发展实现逆势上行全年县完成地区生产总值亿元，按可比价格计算，较上年增长。

其中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

二三产业结构为。

第产业较上年下降个百分点，第二产业较上年下降个百分点，第三产业上升个百分点。

三个产业对经济增长贡献率分别为。

按常住人口计算，全县人均地区生产总值元，按可比价格计算，增长。

城市居民人均可支配收入元，农村居民人均纯收入元快速检测仪器及配套设备，部分精密仪器及配套。

能对市场内经营品种进行相应农药残留重金属残留等项目定性定量检测。

七项目总投资及资金筹措项目总投资万元，其中工程费用万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元，建设期利息万元，铺底流动资金万元。

资金筹措项目总投资万元，其中企业自筹资金万元，申请政策补助资金万元，申请银行贷款万元。

八建设周期年月至年月，共个月。

二业主简介项目业主是农产品批发市场有限公司，以下简称“公司”。

公司于二零年成立，注册资金万元，属食品集团有限公司旗下控股子公司。

食品集团是经重庆市人民政府批准组建国有大型骨干企业，主业是三级农产品批零市场建设经营管理和农产品食品加工，主责是以肉菜为主农产品“保供稳价惠泽市民服务三农”。

现有个子公司，注册资本金亿元，总资产亿元，从业人员万人，现拥有“凌汤元”“黄花园”“重客隆”“人道美”“老四川”等众多知名老字号品牌。

集团将按照“打基础立支柱创效益上台阶”总体要求，坚持以科学发展观为指导，以农产品批零市场建设和经营管理为重点，大力发展优势产业图。

竖向设计场址地面标高项目场址场地地形平整。

场地竖向规划从组织场地排水污水排放方向和合理利用场地自然地形遵循安全适用经济美观基本原则，充分发挥建设用地潜力，做到节约用地，建设建设过程中土方石填挖方及挡墙工程量，保护生态环境。

根据建设用地性质使用功能和建筑总体布局，确定规划内道路坡度控制点高程建筑室内外地坪设计标高室外场地坡度及排水方向。

室外场地排水坡向以现状自然排水为依据，使规划范围内场地无积水区域，所有雨水均进入雨水管网，向西自然重力排放至市政雨水管网中。

建筑竖向高程确定以规划范围内部道路控制点标高道路坡度坡向设计为依据，结合场地自然条件，确定建筑室内外地坪设计指标应分别为小型所平米中型所平米大形所平米。

其中直接用于被拘留人员拘留室教育文体医疗生活劳动及家属会见等用房，每人应不低于平米。

寒冷严寒地区可规定指标基础上增加。

经济发达地区可根据年羁押人数增长率，经过专门报告批准适当增加建筑面积。

拘留所收容所，各类用房建筑面积指标应按规定确定。

拘留所收容所，建设用地包括建筑基地体能训练活动场地和公务车辆停放场地三部分。

其中建筑基地含安全隔离交通道路等单层覆盖率为，容积率为底层和多层覆盖率为，容积率为体能训练活动场地按拘押人数每人平方米计算。

小型中型大型和特大型所公务车辆停放场地分别按辆辆辆和辆计算，每车位为平方米。

种植养殖等劳动用地未计算在内，可根据实际需要和可能另行报批。

项目建设规范根据拘留所建设标准规定，羁押违法犯罪人数小于等于人规模认定为小型拘留所，本项目拟建羁押违法犯罪人员人，为小型拘留所建设规模，根据标准中拘留所用房建筑面积指标平米人计算，本项目总建筑面积为平方米。

项目建设内容根据拘留所建设标准，拘留所建设分为八大类拘室教育医疗文体劳动行政管理生活保障附属用房。

第五章建设标准及设计原则拘留所收容所，建筑标准，应根据拘留所管理使用功能及城市规划要求合理确定，并留有扩建改造余地。

拘留所收容所，拘留区劳动区围墙高度不应低于，办公区围墙或通透栅栏高度宜为拘留所收容所，拘留区内房屋建筑，宜采用多层建筑，小型所也可采用底层建筑外墙体强度不应小于砌体，厚度不应小于分隔墙不得采用轻质墙。

拘室底层地坪基础应用混凝土浇筑。

拘留所收容所，拘室应分别设置普通拘室未成年人拘室和严管拘室特殊病人拘室如性病艾滋病等。

普通拘室严管拘室每室定员不宜超过人，未成年人拘室每室定员为人。

拘留所收容所，普通拘室和未成年人拘室应设置床铺，严管拘室宜设置通通铺。

拘室内宜设置卫生设施及衣物柜。

普通拘室未成年人拘室也可分区设公共卫生间和洗漱室。

拘留所收容所，拘室应通风采光良好窗地比不应小于拘室层高不应低于。

拘留所收容所，各功能区连接通道净宽，小型治稳定和经济发展起着必不可少作用。

近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设，公安机关基础设施建设得到了明显改善，随着国家执法力度加强，各种基础设施条件与实际需要存在较大差距。

为使全局相关基础设施项目建设项目建设更加规范，功能更加齐全，年全国公安机关开展“三基”工程建设以来，伊春市公安局牢牢抓住“三基”工程建设这机遇，紧扣县委政府确立“以稳定促发展，以发展保稳定”发展思路，根据公安部装备财务局公装财传发号关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地市县公安业务用房总体建设规划通知文件通知要求，伊春市公安局党委高度重视，及时成立了项目编报领导组，组织开展相关工作，规划对市公安局拘留所进行新建。

项目建设必要性伊春旅游城市开发以来，社会经济呈现明显上升市场派繁荣。

另方面，随着大量开发企业进入我市大批施工队伍和商业服务人员进驻，些不法分子也窜入伊春，泥沙惧下鱼龙混杂，违法违规和违反治安管理条例安件不断增加，现有公安拘留基础设施条件以经无发满足现阶段公安工作要求，阻了社会经济发展。

同时，区域移民搬迁城区建设征地拆迁等工作引发纠纷突出被裁决拘留违法人员执行短期限制人身自由行政处罚和法制教育人数增多，对监管场所需求也随之增大伊春市拘留所始建于年，现所有监室和办公室都不能使用，暂时由乌马河区拘留所代管，多时被拘留人员放不下还得往很远拘留所去放，急需尽早迁建。

根据公安部装备财务传发号关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地市县公安机关业务用房总体建设规划通知和看守所建设标准建标等相关文件通知要求并且结合现