1、发展.华夏星火.贴于中国论文下载中心为严重制约我省城乡经济协调发展的“巨大瓶颈”。因此，从我省省情出发，分析我省农村城镇化发展中存在的主要问题及原因，构建正确的农村城镇化模式，加快农村城镇化进程，有利于解决“三农”问题，促进城乡生产要素的合理流动，更是我省城乡协调发展实现的迫切要求。安徽省农村城镇化发展中存在的主要问题及原因.城镇规划起点低，布局不合理，从而整体发展水平不高不平衡我省些地方缺乏科学长远的规划，使得城镇规模小，布局散乱。城镇规划设置与建设盲目跟随，盲目效仿，没有做到切从当地实情出发，导致城镇发展整体水平不高。主要表现在城市人口规模不大城市首位度低劳动力素质低。此外，我省城镇化地域反差较大，沿江城市群的马芜铜地区及合肥是城镇化水平较高区域，但安庆滁州六安等后撤区并市的地区城镇化水平靠后。.各级城镇基础。

2、同时，还要着力搞好文教卫生设施配套，增加娱乐设施，配套建设影剧院有线电视和宣传专栏，丰富居民的精神文化生活。建设和不断完善医疗卫生设施，以确保居民防病就医，解除后顾之忧。充分考虑居民工作学习生活等各个因素，合理确定城镇人口和生了乡镇政府沉重负债的问题。此外，些地方挪用国家和省市规定收缴的小城镇建设资金，些本该返还用于建设小城镇的资金如土地出让金市场管理费等不能全额返还，小城镇管理体制不适应市场经济要求，政出多门，既存在“政府主体越位”的情况，又存在“政府主体缺位”的现象，严重影响城镇的正常管理和维护。经过课题组初步分析得知，上述问题形成的原因主要有几方面。观念方面。长期以来，农村和城市之间存在对立的鸿沟习惯地把城市发展过程中出现的种种问题归咎于进城农民身上，农民进城可能会加剧城市基础设施负担甚至造成对基础设施破坏。

3、。大力推进城镇化，可从导致城乡结构地区结构失调的根源和内因入手，打破现存的城乡二元结构，实现人口经济活动的合理分布和自由流动，达到“解放农民转移农民减少农民富裕农民”，促进城乡经济协调发展。这是解决三农问题的治本之策，也是建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的要求。.加快城镇化发展水平是坚持以人为本，提高社会文明程度和促进社会全面进步的迫切需要。农村城镇化可以打破原有城乡隔绝.仇保兴.中国特色的城镇化模式之辨“模式”超越“模式”的诱惑和“模式”的泥掉.区域与城市经济学.高强.我国城镇化推进的模式及措施探析.经济问题探索.安徽省发展改革委调研组.安徽城镇化发展调研报告.，.张亚敏.新时期加快农村城镇化建设的问题与对策.农业科技与信息.蒋星恒.促进城乡协调发展.金黔在线贵州日报.秦光荣.从建设小城镇入手促进城乡协。

4、重要枢纽，起着传播城市文明，诱导农村生产生活方式改变的双重作用。积极推进小城镇建设，充分发挥其带动功能，对促进城乡协调发展具有重要意义。要重点提升重点小城镇的功能。基础设施是小城镇工业生产商品流通以及居民生活的基本物质条件。进步加强小城镇的软硬件建设力度，是小城镇功能作用发挥的前提。提高小城镇规划起点，必须根据“有利生产方便生活繁荣经济保护环境和可持续发展”的总体要求，立足当地资源优势，结合当地经济的实际，合理制订和完善小城镇发展规划。在小城镇建设中，要始终把基础设施建设放在优先规划和发展的位置。目前小城镇基础设施主要应做好硬化“两道”，即进出小城镇的公路主干道和镇区内的主街道装备“三电”，即输变电站程控电话和电子网络解决“三水”，即供水排水和节约用水搞好“四化”，即按照规划要求，对小城镇进行绿化亮化美化和优化。。

5、家层面不断加强对沿江城镇带的关注力度，加上合肥省会经济圈沿淮城镇群，我省的城镇体系是以皖江城镇带合肥经济圈沿淮城镇群三大城镇群为核心来构成安徽省个城市这样个城镇群，最新规划显示，到年，安徽省城镇化水平将达到。要达到这个目标，首先就应该做到科学规划，加强公共基础设施建设和城镇形象建设。要根据当地的制约因素面临而随着经济全球化的发展，国家之间地区之间的综合实力竞争，主要是城镇实力的竞争。城镇化水平越高，经济效益就越高，资源利用效率也越高，可持续发展能力越强，符合建设资源节约型环境友好型社会的要求。城镇的辐射和带动作用，有利于带动周边地区特别是农村的经济发展，是县域经济增长的龙头。.加快城镇化发展水平是统筹城乡经济协调发展，解决三农问题的根本出路。农业农村农民问题是我国当前经济和社会发展的重大问题，是全党工作的重中之重。

6、设施不配套，城镇职能体系不够完善经济中心职能较弱全省在城镇化过程中普遍存在“把耕地围起来楼房建起来农民进城来就是城镇化”的片面认识，没有做到小城镇建设乡镇企业改造自然村合并，而且很多县城及其以下的城镇总体外观仍是“条街个集市几幢机关办公楼”，部分中小城市也仅是“低层次”的政府驻地和人口相对集中的地方，忽视了供水供电供气交通通讯等基础设施的配套建设和忽略了与第二三产业的配置。因此，从建筑表像看起来是“城镇化”了，但实质没变，农村的生产生活方式没有发生根本改变。无论是城镇管理者还是居民，都没有在意识上实现从“县”到“市”从“乡”到“镇”的根本性转变。城镇职能体系不完善甚至得不到任何体现，经济中心职能较弱。安徽省会城市合肥即使是相对处于全省城镇体系核心地位，其城市行政中心职能也要大于经济中心职能，对全省经济的带动力不强。

7、民素质低下进城农民抢城里人的饭碗等观念直存在，所以很长段时间采取不让农村剩余劳动力流动和转移的政策，严重制约了安徽及全国城镇化的发展，使其被迫走上了条非城镇化的农村工业化道路。产业方面。产业规划起点不高，千遍律特色不明显等，没有根据各地的实际情况，不注重各地的不同经验，发展不同农业产业。第三产业发展严重滞后，导致第第二产业的服务效率底下，农村劳动力主义缓慢，农民生活质量不高。投资方面。从以上分析安徽区位劣势可以发现，安徽这样的内陆省份有效投资明显低于经济发达的东部沿海城市，国家投资不足，外资投资更是有限，这就使这些地区的重工业发展缓慢，从而影响其城镇化进程。制度方面。我国城乡分隔的二元户籍管理制度在年以法律形式确定下来，这项政策严格制约着农村居民向城市尤其是向大城市迁入，导致农民“进厂不进城”。尽管这种制度在最近。

8、资队伍坚持和完善招商引资重点项目各地领导联系制度建立健全落地项目服务单位责任制。必须大力促进农业的产业化经营。产业化是城镇化的基础，产业能有效产生竞争优势。方面为了实现农业规模经营和带动农民进入市场，另面为了拓宽农村劳动力的就业领域，实现农村富余劳动力向城镇转移，必须选择走农业产业化道路。这就要求我们要进步解放思想，转变观念，用发展工业的理念发展农业加大农产品的附属加工，形成更长条拉长产业链条，转变现有农户分散小规模的经营和落后的生产方式，进而使之适合市场经济发展规律。必须坚持扶优扶强，突出重点，强调特色。对已经发展有定规模和优势的小城镇，要集中力量，重点扶持，使其迅速发展，力争建成经济强镇和中心镇，带动其他小城镇发展。.以小城镇为基础，进步提升其在农村城镇化过程中的功能小城镇处于农村之首城市之尾，是连接城乡接收。

9、几年开始放松，但仍存在诸多条件限制农村人口向城市流动，使城乡居民在就业住房教育医疗福利等方面存在明显的差距。此外，在土地制度乡镇企业产权制度等也存在很多问题。二推进农村城镇化健康发展的模式探析从以上对我省城镇化发展过程中存在的问题及原因分析，我们得出，在当前我省的农村城镇化滞后的情况下，仅用单的模式难以解决问题。目前城镇化模式是理论界争论的中心，有“小城镇论”“中等城镇论”“大城市论”。本课题的重点是就研究城乡协调发展的模式，对理论的争论并不做任何评论。我们认为，大中小城市同时发展是解决我省城乡协调发展的必由之路，逐步构成以三大城镇群为核心，当地中心城市为龙头，小城镇为基础，以小村镇向周边地区辐射比例协调合理布局多层次多功能的城镇体系。.以三大中心城镇群为核心，整合省市县域优势资源，促进更大范围的协调发展近年来，。

10、县以下地方财政则更加困难，多数仅够维持正常运转，难以挤出资金支持小城镇建设。如此来，本身没有形成多元化的资金筹措机制造成投入不足的同时，产机遇区位资源和产业优势经济结构人口分布和经济社会发展水平等要素进行合理定位，选择科学的发展方向。在产业结构上，要充分利用城镇的集聚效应，优先发展第三产业。发展第三产业，是可以为提高第第二产业的效率服务。二是可以促进劳动力利用和农村劳动力才转移。三是可以提高农村居民生活质量，从而对拉动城乡经济协调发展具有重要意义。.以中心城市为龙头，发挥起带头作用以中心城市为龙头，发挥起带头作用，全面推进城镇化进程需要从多方面入手，主要有以下几点必须把工作重点放在招商引资培育壮大产业支撑上。各地政府要进步加大工作力度，围绕工业基地建设，突出高科技和无污染，加快产业聚集要继续培养高素质高水平的招商。

11、和传递城市辐射的.项目名称.项目承建单位，按照“十六”提出全面建设小康社会宏伟目标和国务院振兴东北老工业基地振兴国家商品粮基地重大决策，今年，是国家对粮食主产区扶持政策较多扶持力度最大年，国家财政将新增具准备费不可预见费合计序号费用项目投资额万元占固定资产比例田间工程总投资万元大豆新品种试验公顷万元，大豆新品种示范田公顷万元，大豆种子生产田万公顷万元土建工程总投资万元种子库房平方米万元，种子晾场平方米万元，种子检测中心楼平方米万元，种子加工线厂房平方米万元配套仪器设备总投资万元种子加工线二条万元，种子检测化验设备套万元配套农机具总投资万元小型播种机台万元，大型大豆收割机台万元，大型大豆脱粒机台万元项目预备费万元项目不可预见费万元效益情况分析经济效益分析项目建成后，万公顷优质高油大豆良种繁育基地可生产良种万吨，除满。

12、马鞍山等这样的工矿城市经济职能单，不具备发展成为区域经济中心的条件，其它诸如阜阳宿州巢湖宣城池州等城市工业职能更显薄弱。.城市之间的联动效应不突出，难以形成经济聚集效应从全省总体来看，虽然合巢芜马芜铜线已经形成城镇集群式发展，蚌埠淮南淮北宿州初步形成城镇群，但其它多数地级城市与周边的县城经济联系疏远，没有建立分工协作关系。城市之间县城之间的竞争性大于合作性，联动效应较弱，迫切需要从区域经济统筹协调发展的高度，通过产业特色布局形态文化理念等方面的塑造，构建集群发展使得小城镇的经济聚集效应难以充分发挥。.城镇建设资金不足，市场机制的作用有待加强城镇尤其小城镇的建设资金大都以当地政府投资为主，而目前的财税政策严重弱化了地方政府的投入能力。比如我省的铜陵市，工业在经济中比重接近，财政收入上缴也接近，可用财力有限。安徽县及。

参考资料：

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