第十个五年计划监狱调整规划监狱建设标准国家其它建设标准和规范市土地规划气象电力水务等部门提供建设基础资料工程咨询研究院与监狱管理局签订编制监狱建设工程项目可研报告编制合同及附件。编制指导思想和原则监狱建设与调整，是监狱工作重要基础，是政权机关建设重要组成部分，也是各级政府经济和社会发展计划重要内容。进步搞好监狱建设和科学合理调整监狱布局，是维护社会稳定需要，是监狱更好地执行刑罚和和主要建构筑物特征。根据工程建设方案设计确定总图布置管线综合布置场内外道路及运输绿化和主要技术经济指标。根据工程建设方案设计确定给排水供配电供热通讯和消防等公用工程和辅助设施。分析确定项目环境保护安全卫生和节能组织机构和人力资源配置。根据工程建设方案设计及建设环境与条件，确定项目建设工期项目实施进度安排，在此基础上，对项目进行投资估算与资金筹措。主要技术经济指标主要技术经济指标见表。主要技术经济指标汇总表表序号名称单位指标备注押犯规模人占地面积亩绿化面积约干警人数人武警人数人主要建筑物总建筑面积监狱罪犯用房二期工程监狱干警用房二期工程其它建设投资万元第部分工程费用万元第二部分其它费用万元预备费用万元结论与建议监狱押犯规模人，总占地面积亩平方米，主要建筑物总建筑面积平方米，建设投资万元。监狱分二期建设，为确保监狱建成后能够正常投入使用，期工程完成绝大多数主要建筑工程，二期工程完善“学习用房”“劳动改造用房”和“特殊业务用房”。监狱建设规模和各项主要建设内容符合各级政府及有关主管部门要求，项目建设将产生良好社会效益，项目建设是必要可行。建议有关主管部门尽快批复项目可行性研究，以利项目尽早实施。第二章项目建设背景必要性及意义项目建设背景我国建国五十多年来，监狱系统广大干警克服各种困难，做了大量艰苦细致工作，依法教育改造了大批罪犯，为巩固人民政权维护社会稳定保障中国特色社会主义建设顺利进行做出了很大贡献。监狱作为刑罚和改造罪犯场所，为预防和减少犯罪，维护社会稳定，保障社会经济健康发展起到了重要作用。但最近段时期以来，监狱工作遇到许多新情况新问题，随着我国改革开放进步深入和现代化进程不断推进以及加入后国际形势日益变化，监狱体制和布局都需要进步改革和调整。为此，国务院司法部及有关部门多次以不同形式，对监现位于自然条件差交通通讯不便生存环境恶劣地区监狱，逐步搬迁到城市郊区交通条件或经济自然条件相对较好地区监狱农场内部过于分散关押点适当集中创造条件，使罪犯劳动改造逐步由室外为主向室内为主转移。编制原则要坚持监狱建设与地区经济社会发展同步协调，坚持监狱布局调整和监狱经济结构调整相结合，坚持就地建设扩建和易地建设以及新建相结合，坚持布局调整与管理方式改革相结合原则，逐步实现监狱布局由分散向适度集中，由边远贫困地区向大中城市和交通沿线转移，罪犯劳动场所从分散向相对集中转移，努力建成布局合理功能齐全设施完善环境良好监狱硬件体系。首先要正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，使监狱建设科学化规范化标准化。监狱建设要遵守国家有关法律法规规章，符合监管安全和改造罪犯需要，从当地实际情况出发并与所在区域经济社会发展相适应，达到安全适用坚固经济庄重。二是有利于监狱安全防范原则。要有符合监狱安全防范要求良好周边环境和外部执法环境，交通便利，通讯畅通，外部干扰少严格执行监狱建设标准，完善各项配套设施，做到安全坚固监狱劳动改造场所也要确保罪犯劳动生产安全。三是有利于监管改造原则。要有利于罪犯分管分押有利于采取经常性社会帮教亲情帮教等措施要方便家属探亲会见，以保障罪犯合法权利。在此基础上，逐步建立起监狱按高中低度戒备等级进行建设和管理新模式。四是有利于劳动改造原则。要充分考虑当地社会经济环境，为罪犯提供相对稳定符合劳动改造要求足够生产场所和劳动岗位。五是有利于生活保障原则。监狱布局和选址要求有较好社会生活环境，各种公共设施配套，水电路畅通，生活物资供应充足方便，满足罪犯生活需要，同时干警职工有较好生活设施条件。六是有利于监狱不再办社会原则。监狱布局和选址应选择在社会功能配套比较齐全地区，以利于解决干警职消费大国，中国造纸行业正在进入个快速增长期，急需优势企业支撑起造纸这基础性产业，推进造纸工业优化升级。综上所述，本项目技术先进，市场前景广阔，符合国家产业政策，具有明显经济效益和社会效益，实施本项目对企业和地区经济发展具有重要积极意义，项目建设是十分必要。承办企业基本情况浙江纸业有限公司创建于年月，是由福建省几个股东出资创办民营企业。企业注册资本金万元，其中福建省莆田市泰盛企业福利包装厂出资万元，占股份福建泰盛进发公司出资万元，占股份福建将乐林业公司出资万元，占股份。泰盛集团是集建材制浆包装彩印纸张贸易物流为体综合性企业集团，集团公司占地面积余亩，林业基地万亩，现有职工人数人。浙其中固定资产投资万元含外汇万美元，流动资金万元。项目实施后，万吨轻涂白面牛卡纸万吨渣浆瓦楞原纸，实现年销售收入万元，年售税金万元，年利润总额为万元，项目投资利润率为，投资利税率为，项目全投资内部收益率税后为，静态全投资回收期税后为年，贷款偿还年限为年含建设期年，均比较短。以上各项数据表明，本项目经济效益和财务状况较好，抗风险能力较强，安全可靠，项目是可行。从以上所作技术经济分析结果表明，本项目在技术上市场上和经济上是可行。项目提出依据和必要性可行性研究报告编制依据和范围可行性研究报告编制依据本项目符合国家发改委第号令产业结构调整指导目录年本第类鼓励类第十六条“轻工”中第条“符合经济规模林纸体化木浆纸和纸板生产”条目，可免征引进设备关税和增值税。本项目属于浙江省先进制造业基地建设重点领域关键技术及产品导向目录第三造纸行业关键技术开发及产业化“低克重高强度纸板纸”建设项目。浙江纸业有限公司提供有关资料。可行性研究工作范围研究工作指导思想设计中遵循国家有关政策法规和各项专业规范，坚持质量第，对用户负责精神。采用先进成熟工艺流程和设备，力求产品质量高，效益好，并且具有市场竞争力。可行性研究范围通过对本项目在工程技术上先进性可靠性和经济上合理性以及产品市场全面分析，论述本项目可行性情况，主要内容有对设备选型市场需求分析工艺技术工程技术配套公用工程厂房利用环境保护生产组织和劳动定员等进行分析，并进行投资估算，对项目进行经济分析。项目提出背景和必要性本项目在国民经济中所处地位随着国民经济稳步增长，造纸工业在现代经济中所发挥作用越来越多地引起世人瞩目，已成为个与国家经济发展和社会文明建设息息相关重要产业。在经济发达国家，纸及纸板消费量和增长速度与其国内生产总值增长速度同步，在现代经济中所发挥作用越来越多地引起世人瞩目，已成为发达国家国民经济十大支柱性产业之，被国际上公认为“永不衰竭”朝阳工业。浙江省先进制造业基地建设规划纲要提出我省要重点发展造纸及纸制品业，巩固和提升纸板工业技术用纸信息用纸及纸制品在全国优势地位，进步提高造纸业生产集中度大力推行清洁生产技术增强纸及纸制品新产品和高附加值产品开发能力纸及纸制品规模占全国比重力争达到左右，使我省成为全国重要造纸及纸包装产业基地。因此，本项目建设符合国家产业政策和浙江省造纸工业发展方向。本项目建设将最大限度地发掘企业现有各项设施潜能，如供水供电供热环保等，以有利于节省投资，降低成本，取得更好经济效益企业排放限值。废气本项目用汽由纸业有限公司自备热电厂供应，生产过程中基本无废气产生。故本项目基本无废气产生。固废物本项目固废物包括生产固废包装废物和生活垃圾。治理措施为生产固废如工艺废渣中轻渣作为原料造低档纸用，也可掺入热电厂煤中烧掉重渣宜作填埋处理废水处理系统产生浮渣回收利用，用作造筒芯纸或其它低档纸如黄板纸，或出售给其它低档纸厂，废水处理产生污泥可部分利用，造低档纸或掺入热电厂煤中作燃料，亦可作卫生填埋处理。包装废弃物集中送废品回收站。生活垃圾集中堆放，定期由大桥新区环卫部门外运，作卫生填埋。噪声主要工艺设备单机噪音均在分贝以下，符合国家规定标准风机真空泵等噪音较大设备采取消声设施，以减轻噪声对周围环境影响，使厂区界噪音达到功能区要求。消防厂区内道路呈环形布置，各建筑物间距都符合规范要求。所有建筑物内按规范要求设置疏散通道和出入口。车间和仓库按规范要求设置防火分区，采用防火砖墙隔断，钢结构采用防火涂料保护。本项目消防设备为二级负荷，消防设备电源采用专用回路供电。建筑物各出口处均设置带蓄电池应急电源出口疏散标志灯。车间内按消防规范要求设置火