1、“.....我国有亿公顷草地，粮食转化潜力也很大，精粗饲料资源十分丰富。随着退耕还草草地改良和农业结构调整，种植业三元结构建立，以及舍饲技术推广普及，为奶牛发展提供了饲料保障。我国是养牛大国，存栏量大，品种资源十分丰富，也为加快奶畜发展奠定了坚实基础。奶业是典型实施进度计划项目实施管理项目实告研究范围本项目申请报告按照国家计委关于建设项目项目申请内容和深度有关规定及建设项目经济济评价方法与参数第三版要求进行编制，主要对以下方面进行研究。项目建设必要性建设条件建设规划方案建设内容环保与安全生产消防与节能组织管理与生产定员项目实施计划工程投资估算及资金筹措⑩效益达到千克农村居民消费水平达到千克，年均增长率为。年因国家实施学生饮用奶计划，每年至少可以增加乳品消费需求万吨。总来看，在今后个时期......”。

2、“.....项目建设必要性在养殖方面，尽管近年来畜牧养殖取得较大发展，但是仍然很不均衡，结构还很不合理，仍需要加大科技投入与现代话管理管理。据统计，截止到年底，我国奶牛存栏万头，牛奶产量万吨。年月日，中国奶业协会会长刘成果在合肥举办“年中国中部地区奶业发展论坛”上说，中部六省人口接近亿，约占全国人口。但奶牛存栏仅有约万头，仅占全国年奶产量共约万吨，仅占全国，形成了典型“洼地”。年，由于季节性结构性原因造成虚假过剩，让不少地区出现了倒奶杀牛情况，极大伤害了奶农积极性。同时，奶牛业发展还要依靠小牛储备和更新。处于短期经济利益考虑，北方些地区在小牛出生后直接送到血清厂家，将小牛全身血抽干卖掉，再将肉卖给市场。以上种种都不利于畜牧业健康可持续发展。奶业是农业重要组成部分......”。

3、“.....加快奶业发展促进畜牧业快速增长是当前农业农村经济发展重要任务，对于增强国民营养水平，促进农民持续增收，加快农业现代化建设，都具有重要意义。随着农业国际化发展和农业科技进步，全球奶业加快发展，许多国家都把发展奶业作为事关民生国际贸易和经济发展重要任务。中国奶业战略研究表明，居民人均奶类消费水平提高与人均增长密切相关，其相关系数达到。到年全国人均消费量将达到公斤，奶类总量需增到万吨。如果有全国中小学生每天喝半斤牛奶，年就可以消费牛奶近千万吨。据海关统计，年我国共进口乳制品万吨，其中奶粉进口万吨，同比增长，这些奶粉相当于万吨原料奶，按奶牛单产吨计，相当于万头成年母牛年产奶量。从出口方面来讲，中国奶粉出口将面临新机会，中国已与“东盟”签订自由贸易协议......”。

4、“.....对智利奶粉出口也享受优惠政策。另外，由于重要出口地区奶粉产量和供给能力降低，使其传统市场出现定缺口。中国奶粉出口出现历史性机遇，出口国城镇居民人均乳品消费千克奶粉未折算，其中液体奶千克鲜乳品千克，酸奶千克，奶粉千克。在中国，通常奶粉按不同用途被业内分为两大类，类是小包奶粉，直接面对终端市场，年小包奶粉大致占奶粉总量左右另类是工业奶粉，也被称为大包奶粉，推估，年，工业奶粉大致占奶粉总量左右。工业奶粉是与终端零售市场上小包奶粉相对而言。由于工业奶粉通常作为乳制品如配方奶粉还原牛奶酸奶冰淇淋等和含乳食品如面包蛋糕饼干牛奶巧克力含乳饮料等重要配料，在深加工程度及科技含量包装形式包装材料等方面要求要低于零售终端市场小包装奶粉。目前，奶粉是中国最主要固体乳制品，根据中国乳制品工业协会有关统计......”。

5、“.....年全球液态奶消费量已创新高，达到亿升。目前液态奶增长主要来自中国和印度。在中国，年液态奶总消费量增加约亿升，达到亿升。年全球牛奶产量达到亿英磅，年产量为亿英镑。预计年，全球乳品贸易需求将达万吨。中国乳制品市场份额国内企业不包括三资企业占，三资企业占，进口占。中国乳制品企业有多家，其中销售额在万元以上有家。奶类产品主要集中在黑冀新蒙齐陕晋川沪京宁辽，这个省市区占全国。乳制品主要集中在沪黑苏冀齐粤京浙陕，这个省市占全国。年，国务院下发了关于促进奶业持续健康发展意见国发„‟号，发改委农业部等部门也接着出台了关于贯彻该意见各类通知，支持畜牧业发展。意见明确提出“加大国家学生饮用奶计划推广力度，完善学生饮用奶定点产企业扶持政策，扩大学生饮用奶覆盖范围。鼓励企业加强新产品开发......”。

6、“.....”提出了奶业持续健康发展指导思想基本原则和主要任务，明确了扶持奶，具体负责项目前期工作可行性研究报告和初依据内蒙古自治区卫生资源配置标准呼伦贝尔市区域卫生规划呼伦贝尔市农村卫生服务体系建设规划医疗机构基本标准试行乡镇计生服务站建设标准“综合医院建筑设计规范”“民用建筑设计通则”，以及国家和专业部门颁发有关设计标准规范和规定内卫发号文件关于印发内蒙古自治区农村牧区卫生服务体系建设与发展规划通知建设单位提供有关资料和基础数据项目建设单位关于编制本报告委托书。农村计划生育服务机构基础设施建设标准中华人民共和国人中与计划生育法计划普通乡镇服务站为依托村服务室为基础流动服务车为纽带，卫生妇幼保健和计划生育服务机构团结协作优势互补适应新形势新任务新需求农村基层计划生育服务体系。二网络布局更加合理......”。

7、“.....实现农村基层计划生育服务资源合理配置通过流动服务车广覆盖，形成固定服务与流动服务衔接互补增强县和乡镇中心服务站综合服务技术指导和质量监控功能，形成对其他乡镇服务机构和村级服务室有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级技术服务资源短缺格局。三技术服务质量明显提高。积极倡导以人为本优质服务先进理念，强化服务体系标准化规范化制度化建设，以制定和实施本规划推行国家农村计划生育服务机构基础设施建设标准为契机，全面提升农村基层计划生育服务体系服务能力和服务水平，增强农村计划生育服务可及性，大幅度提高落实避孕节育措施及时率有效率，降低意外妊娠人工流产妇女常见病节育手术并发症和出生缺陷发生率。二项目概况拟建地点本项目拟建地点规划区内......”。

8、“.....基本医疗设备短缺面貌，为年基本建立起适应社会主义市场经济体制要求农村卫生服务体系奠定基础，满足农民群众计划生育技术服务水平需求。主要建设条件乡镇计生服务站建设必须坚持科学合理节约用地原则，能利用荒地劣地不占用耕地。建设地址选择在原址上，有利于整体规划。建设地址充分考虑给排水供电供热通讯等方面对结畅通，这使项目建设条件更为便利。项目投入总资金项目投入总资金万元。资金来源国债投资万元，地方配套万元。第二章项目建设必要性及可行性项目建设必要性国务院计划生育技术服务管理条例颁布实施，确立了计划生育技术服务机构合法地位，给计划生育技术服务工作带来了新转机。如何贯彻落实好条例，严格依法行政，抓紧抓好技术服务工作，提高服务质量，推进计划生育技术服务机构不断健康发展......”。

9、“.....党十五届三中全会在突出强调了解决好农业，农村和农民问题重大意义同时，明确提出了“完善农村医疗卫生设施，稳步发展合作医疗，提高农民健康水平”任务，可以说，做好农村卫生工作是新时期卫生工作首要任务。江泽民同志在年全国卫生工作会议上明确指出，“加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制度”。中共中央国务院关于卫生改革与发展决定提出，“要积极稳妥地发展和完善合作医疗制度，力争到年全国多数地区建立起各种形式合作医疗制度。”同时，国务院批转了卫生部等五部委关于发展和完善农村合作医疗若干意见，对发展和完善合作医疗提出了明确要求。加强和完善农村卫生服务体系建设，从整体上改善服务条件提高服务能力，是促进城乡经济社会协调发展......”。