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则会给政府形成压力，方面有机会争取重新回到集中开发模式谈判桌上，另方面，也有可能推动政府加速出让后续地块，从而有利于本项目宗地开发策略后阶段实施。由于号宗地存在地势较低成本较高等开发难点，目前开发时机尚不成熟。要求政府出让尖岗山片区后续宗地，参加土地拍卖既然无法实现综合开发和集中开发，而现已取得用地开发条件和开发时机并不理想，那么就要求政府尽快出让尖岗山片区后续宗地，争取取得合适地块，与已取得地块整合，形成开发优势。后续出让土地建议建议后续出让土地捆绑区公建配套用地区公建配套概况用地代对片区进行综合开发。综合开发模式实施要点在采用捆绑开发模式过程中，要关注以下实施要点。选择公开招标与拍卖相结合土地出让方式，采取综合评标方法。根据政府规定，商业旅游娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标拍卖或者挂牌方式出让，而拍卖和挂牌方式都是出价高者得，不能确保项目用地定由华侨城拿到，因此必须选择招标结合拍卖方式，招标阶段除了考虑投标者出价，还应充分考虑投标者规划方案开发实力等，通过设置有利于华侨城评标条件，减少竞争对手，增加华侨城中标机会。采用公开招标结合拍卖出让土地，综合评标选择开发商方式在国内其他城市也被广泛采用。其中中海兴业在成都拿到“地王”方式就是个很好范例。“成都地王”出让案例具体实施步骤建议本项目采用招标拍卖土地出让方式，具体操作步骤如下步骤操作内容操作要点步骤向社会公告公开招标出让尖岗山用地，符合资格条件投标人才能参与投标。参加投标者必须准备规划该阶段通过设置有利于华侨城投标人资格，如土地开发资质曾完成片区综合开发规模成该案例中土地出让方式采用招标与拍卖结合方式进行。第阶段意向竞买人在土地出让公告发布之日起至年月日前，参加成都国土部门组织规划设计方案招标，按照有关规定自费编制规划设计成果文件，提交专家评审委员会进行初审。第二阶段意向竞买人规划设计成果文件经专家评审委员会初审，评分获前三名入围，入围者按专家评审委员提出修改意见自费修改完善后交专家评审委员会终审。终审通过，可以申请参加土地拍卖。第三阶段竞买人参加土地拍卖，以价高者得。设计方案过往开发经历等在内成果文件功完成片区综合开发项目数量等，减少参与投标竞争者步骤二由评审委员会对各投标人提供规划设计方案进行评审，按分数评选出三名入围者，取得参加土地拍卖资格。争取华侨城和招商地产都能通过该轮评审，增加下轮成功机会步骤三三名资格竞买人参加土地拍卖，价高者取得尖岗山居住用地土地使用权集中开发策略经过上述努力仍无法实现尖岗山片区整体综合开发情况下，我们建议争取取得尽可能大开发用地，进行集中开发。开发片区位置选择考虑因素已取得地块位于整个尖岗山片区东片区。在开发用地位置选择上应该有利于化解已取得用地地势较低地形较为平坦等不利条件，形成整合开发，提高土地开发价值。从土地景观资源和利用条件来看，尖岗山居住区东片区四面环山，地势变化较大，景观较好，更利于开发高档物业。因此，我们建议集中开发模式问题提出集中开发是否要捆绑片区公建配套及周边市政公园建设根据规划，尖岗山居住区东区总用地面积约万平方米，建筑府对旅游项目有明确规划，目前宝安旅游项目集中在沙井和光明。根据尖岗山片区规划，尖岗山片区将发展成为居住区，而且附近铁岗水库是级水资源保护区，在此发展旅游项目不符合政府规划即使尖岗山片区允许发展旅游项目，在短期内也难以成为具有象世界之窗那样影响力核心景点，对地产项目推动能力有限。华侨城旅游地产成功主要依托世界之窗欢乐谷等旅游项目开发带来了人气，带来了完善商业和生活配套，同时也直接带动华侨城房地产价值稳步提升，但是在尖岗山发展旅游项目对房地产项目价值提升作用无法在短期内达到华侨城水平尖岗山旅游资源条件并非十分优越，而且距离尖岗山住宅项目非常近，在此开发公共旅游项目，会带来较大人流，不仅影响了项目私密性，而且增加了项目安全隐患和管理难度，同时也不利于项目形象提升旅游项目投资较大，回收期长综合上述分析，旅游开发带动房地产开发模式可行性不大。深圳地铁号线模式开发模式与政府签订捆绑式框架协议，以捆绑开发部分基础设施项目为条件，取得尖岗山居住区土地级开发权，开发完后，再与政府联合通过挂牌招标拍卖方式公开出让已开发熟地，按商定比例，与政府共同分享土地增值收益。该模式源于香港地铁深圳地铁号线模式香港地铁与政府力度，组织多个招商团到外地区招商。出台了多项优惠政策，并加大改善云阳内部环境力度，为外来企业创造了良好投资环境。现招商成果已初步显现。据了解，年全县共招商引资累计个亿，已有多家企业准备来云阳投资，有意来投资企业也越来越多，呈良好发展势头。经市场调查，来投资企业普遍希望以租赁厂房形式投资办厂，这样不但可以减少总投总论前言本项目是为了认真贯彻落实云阳县委县人民政府确定的“十五”发展规划，着力落实新型工业化战略和促进招商引资对口支援工作，让更多更好的项目落户云阳，实现中共重庆市委二届九次全资收益率正常年内部收益率建设工期年即年月年月三耐火等级二级四抗震等级六级四问题与建议项目存在主要问题项目建设资金筹措困难，银行贷款是否按项目建设进度到位有待商磋，可能对项目建设有定影响。本项目工程量大工期长，有意向到云阳投资企业迫切需要完善标准厂房基础配套设施。商场如战场，时间意味着效益，需加强项目建设力度，争取早日完工。二建议加大对外宣传和招商引资力度，着力培育以纺织服装为主产业相关配套产业，以达到满足主导产业需要，从而做大做强，形成龙头产业。政府要加大对整个工业园区投入，确保供水供电通讯道路水污治理等基础设施建设，同时，积极帮助业主解决建设以及投产后各种疑难问题，让业主感受到政府对园区业主关心爱护。第二章项目建设必要性和可行性必要性有利于缓解库区产业空虚，促进库区经济发展三峡库区移民搬迁后，产业空虚问题比较突出。重庆库区个移民区县自治县市中有国家扶贫工作重点县个，经济发展水平较低，形成了“产弱小二产空虚三产乏力”格局。云阳是库区移民大县，其产业空虚主要表现在以下方面经济总量偏小。年全县人均为元，低于全国全市和三峡库区平均水平，与全市相比低多元，与都市发达经济圈相比，低多元，与渝西走廊相比，低多元，与库区平均水平相比，低多元。全县财政收入年为亿元，人均元，地方财政收入亿元，人均元，累计赤字亿多元。工业经济脆弱，运行质量差年前，全县有工矿企业多家，淹没搬迁关破和改制后现存家，相当于移民搬迁前，幸存家由于资金短缺产品老化技术落后等多种原因，效益低下。因此，工业经济基础脆弱，运行质量较差。有关资料显示产业空虚直接导致就业岗位不足，失业率居高不下，据调查全县城镇调查失业率高达，人均财力仅元，列全市倒数第。为此，县委县府坚持“以发展为第要务”，以超常规跨越式发展思路提出了着力推进新型工业化战略，以做大做强工业产业来拉动云阳经济快速发展。因此，县政府决定以政府投资方式为主，采取集约用地方式，以新建标准厂房为载体，同时给予投资者些优惠政策，以吸引更多县内外投资商入驻标准厂房，集中打造轻工业园。江浙及沿海其它经济发达地区成功经验表明，建立标准厂房是实现工业园区经济超常规发展有效手段。二有利于维护社会稳定，增加移民就业。据有关资料显示，目前全县下岗失业人员余人，城镇移民无稳定职业，农村需转移富余劳动力近万，其中农村移民万人。目前基本上无法提供就业机会。据调查，农村移民纯收入比其它农民人均纯收入少元左右这是三峡库区产业发展最佳时期。云阳县动迁人口约万，占三峡库区移民约七分之，是库区第移民大县。抓住这次战略机遇期，乘势而上，将可能获得更多支持，把云阳县建成经济强县。党“十七大”制订了高举建设中国特色社会主义旗臶，坚持科学发展观，全面建设小康社会伟大战略方针。统筹城乡发展，缩小城乡差别，促进城乡体化，大力推进城镇化进程，是实现全面建设小康社会主要途径。而城镇化基础是工业化，推进以工业化为主产业发展，才能切实增强城镇对农村辐射带动能力，增强城镇对农村人口转移吸纳能力。因此，实施具有中国特色现代工业化战略，应是全面建设小康社会基石。云阳县是个贫困山区农业大县，全县幅员面积平方公里，除城镇建成区面积平方公里外，农村区域面积平方公里，占全县幅员面积年底，全县户籍人口万人，其中农业人口万人，占总人口。农村人口多，贫困人口比例大，全县共有贫困人口万人，其中位于生存条件极为恶劣高寒山区和深山峡谷地区人口约万人。要以现代工业化战略，推动城镇化进程，在不太长时间内，将如此众多人口转移进城，并能安居乐业，脱贫致富，对于个贫困县来说，真是任重而道远。然而，云阳县领导和人民在党“十七大”和市委“二九”全会精神鼓干下，抓住这千载难缝战略机遇，制订了“强力推进现代工业化”战