1、“.....因此，该项目顺利建成与否，资金落实是关键因素。解决方案为解决资金难单位需求建设资金，按建设进度拨款。防止资请卫生项目中央投资万元占总投资申请卫生项目地方投资万元占总投资项目提出背景近十年来中国医疗卫生事业快速发展，各级卫生部门认真贯彻十六大精神落实科学发展观，大力发展社区和农村卫生服务，积极推进新型农村合作医疗制度，着力加强重大疾病防治，严格加强医疗机构监管，努力解决群众“看病难看病贵”问题，积极探索中国特色卫生发展道路，覆盖城乡医疗卫生服务体系基本形成，医疗保障覆盖人口逐步扩大，疾病防治能力不断增强，城乡以及地区间卫生发展差距逐步缩小，人民群众健康水平显著提高。农村卫生工作是国家农村工建设背景与必要性项目建设背景国家宏观政策支持我国政府高度重视医疗卫生服务体系建设，坚持卫生工作方针......”。

2、“.....国务院关于印发卫生事业发展“十二五”规划通知就明确提出要“完善基层医疗卫生服务体系支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件”，“加强乡镇卫生院和村卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理”。国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案通知中也提出了要“提高基层医疗卫生机构服务能力。按照填平补齐原则，继续支持村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构标准化建设，年基层医疗卫生机构达标率达到以上”。要“继续加强基层服务网络建设，加快建立全科医生制度，促进基层医疗卫生机构全面发展”。经过多年努力，我国卫生事业取得了显著发展成就，但与公众健康需求和经济社会协调发展不适应矛盾还比较突出。特别是随着中国从计划经济体制向市场经济体制转型，原有医疗保障体系发生很大变化......”。

3、“.....成为我国政府面临个重大问题。从世纪年代开始，我国启动医药卫生体制改革，并在年抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后加快推进。年月，中共中央国务院印发了关于深化医药卫生体制改革意见，全面启动新轮医改。按照“保基本强基层建机制”要求，统筹推进五项重点改革，取得了重大阶段性成效，为卫生事业科学发展提供了有力体制机制保障。行业发展现状基本卫生状况居民健康状况不断改善。人均期望寿命从年岁提高到年岁。孕产妇死亡率从年万下降到年万。婴儿死亡率从年下降到年，岁以下儿童死亡率从年下降到年，实现联合国千年发展目标进展顺利。卫生资源持续增长。年底，全国医疗卫生机构达万个，其中医院万个基层医疗卫生机构万个。每千人口医疗卫生机构床位数张执业助理医师人注册护士数人，每万人口专业公共卫生机构人员人。医疗卫生服务利用明显增加......”。

4、“.....年，中国居民平均就诊次，每求。其现有周转宿舍简陋和不足，制约了人才进步引进和医疗技术提升。为加强基层人才队伍建设，项目单位结合卫生院现状以及当地经济发展状况，按照填平补齐原则，提出了本项目建设。可行性研究工作概况可行性研究内容我们接受项目单位委托，根据国家和政府及有关部门对建设项目有关政策，结合建设单位业务发展和建设规划情况，对建设项目场地选择项目建设方案项目建设必要性等进行可行性研究，并按照目前投资指标作出建设项目投资估算资金筹措风险因素及对策等方面进行综合研究和分析，为项目决策和建设提供可靠和准确论证......”。

5、“.....能够有效稳定农村医疗队伍，为前来支援各地医疗专家提供基本生活条件，促进医疗卫生资源共享，满足医疗技术交流，有效实现城乡医疗卫生服务均等化，推动城乡医疗卫生体化建设。项目建设可行性该项目基础条件好条件成熟，项目用地已经落实......”。

6、“.....申请政府财政补助万元，其余万元县政府配套。主要技术经济指标拟新建住院医技楼建筑基底面积平方米总建筑面积平方米层数地上主体九层局部三四层地下层建筑主体高度建筑密度总体容积率总体停车位数个总体绿地率总体床位数张第二章项目提出背景及建设必要性项目提出背景单位现状正宁县人民医院建于年，是国家“二级甲等”综合医院，是所集医疗教学科研为体全民所有制社会公益性福利事业单位，属非盈利性医疗机构。医院现有业务用房总面积扣除危房面积，其中住院楼，门诊楼，传染病房，手术楼，急诊楼，在建住院楼为，危房平方米。现有床位张，年住院病人多人次，全县公共卫生服务主导地位，正宁县医院医疗资源和技术力量相对雄厚，年年门诊量达到万人次。项目建设提出背景近年来，随着经济崛起和人民生活水平不断提高，人们对自身健康状况更为重视，随之对就医环境......”。

7、“.....加快县医院建设，加大对县医院基础设施建设投入，可以改善县人民医院医疗条件提高临床疗效和治愈率，可以发挥县综合医院特色和优势实施品牌战略，为把县人民医院建设成名院名科打下坚实基础。正宁县是个经济相对落后地区，广大群众由于经济压力，都不愿意外出就医，大部分集中到本县医院就诊，而县医院相应配套设施又不完善，严重制约着县医院发展，这些问题都急待解决。正宁县县医院是正宁县医疗卫生系统中不可缺少和替代环节，是正宁县公共卫生服务体系重要组成部分。正宁县县医院是全县唯所具有综合医院特色“二级甲等”综合医院。由于正宁县经济相对落后，县乡财政困难，扶贫攻坚任务还十分艰巨，尤其在卫生方面，资金投入严重不足，导致卫生资源严重贫乏。正宁县医院也因为地理环境因素存在卫生资源不足，设施简陋......”。

8、“.....此次正宁县人民医院申请立项建设标准化住院医技楼，使医院达到二级甲等医院住院医技要求，将使医院条件得到根本改善，满足人民日益增长卫生保健需求。医院从成立至今，在预防保健康复治疗等方面做出了突出贡献。但是在新历史时期，正宁县县医院原有机构设置和医疗用房已经不能满足人民群众日益增长卫生健康和保健需求，为了合理利用医疗资源，提高疗效，满足新形势下医疗卫生事业发展需求，住院医技楼项目建设已经迫在眉睫。投资建设必要性基础设施建设年代久远，建设标准低在县医院年门诊量达到万人次情况下，医院业务用房紧张拥挤不堪，致使就诊人员不能得到及时诊治和住院治疗。现有住院楼建设不符合医院建设规范，设计不合理，空间布局无序功能分区不合理，不利于人员流通疏散，这些问题都不符合病房规定，远不能满足病人使用要求......”。

9、“.....设计不合理，空间布局无序功能分区不合理，不利于人员流通疏散。现有房间严重缺少，且设置不合理。老年保健病后康复新医技设备均无房间，病房也严重紧缺，影响了全县卫生保健事业发展，不能适应构建社会主义和谐社会需要。鉴于时代局限性，当时医疗规模相对较小，资金和设计局限，制约了医院进步发展壮大。布局不合理，功能分区不明确，不便于管理，不能很好为病患服务。医院建设始于多年前，当时医院缺少资金，医院缺乏必要长远规划，造成建筑物之间布局不合理，功能分区不明确，交通流向混乱，不便于科学化管理。不能满足现代化医院建设需要。鉴于以上因素，考虑医院未来发展，住院医技楼建设势在必行。区域概况正宁县位于庆阳市东南部子午岭西麓，东南西三面与陕西黄陵旬邑彬县长武毗邻，北壤本省宁县。县域总面积平方公里。全县辖镇乡个行政村共万人......”。