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因此，建立区县级灾害应急救助指挥体系势在必行。

第三章建设目标内容及总体建设方案建设目标内容建设目标用年时间，完成标准规范体系地方化建设依托各级电子政务网和公网，基本建立上联市省减灾中心民政部，由省市州县救灾减灾中心组成三级广域网系统根据应急救助指挥体系总体要求，部署统开发应急救助指挥体系并完成本地化工作建立健全应急救助指挥体系安全保障体系同时培养各县共名掌握信艰巨。

救灾指挥体系政务目标分析通过建设安居区灾害综合应急管理系统，为建立和健全统指挥功能完备反应敏捷协调有序运转高效自然灾害应急管理机制提供现代化技术基础支撑全面提升安居区各级政府和各级减灾部门灾害综合应急管理能力，预防和妥善处理自然灾害突发事件减少自然灾害事件造成经济损失和人民生命财产损失整合各类减灾应急资源应急队伍应急设备，为减灾应急规划提供科学决策，为省应急联动提供辅助决策整合现有信息化成果，联通应急相关单位网络视频会议监控通信数据系统等，促进全省应急体系发展通过完成安居区灾害综合管理系统，彻底摸清县内灾害可能发生情况分布图，从而为安居区国民经济战略规划调整提供情报支撑。

业务目标分析安居区灾害综合应急管理系统除在满足本地区灾害综合应急管理工作需要，实现与国家灾害综合应急管理平台国务院有关部委灾害综合应急平台以及省级平台和市级应急平台互联互通外，主要实现以下目标日常管理避免值班人员面对大量事务信息领导日程安排电话记录日常接待通信录维护公文接受值班安排重复性工作整合灾害综合信息资源，实现灾害信息共享，及时数据采集更新维护灾害应急保障资源应急物资应急设备应急专家抢险救灾队伍通讯终端装备应急交通应急预案等使得各级灾害应急管理相关单位人员和公众，灾害应急管理工作人员及时地科学掌握应对以及组织培训和演练。

二应急处置全程实时跟踪和分析重大自然灾害发生源，并实时提供风险等级，进行综合性监测预警，消除隐患通过各种通信手段及时收集突发灾害事件各类信息面对重大突发灾害事件洪水地震火灾等，实现全面监测监控，并快速组织各类会商动态地全面了解灾害现场状况面对跨部门重大自然灾害事件，提供科学决策综合协调高效处置及时信息发布和事后恢复重建现场情况疏散人群组织救援调集资源调集设备提供补给最佳方案善后评估平台。

项目建设意义建立灾害应急救助指挥体系，促进灾害应急工作信息化和现代化，提高对处理突发性自然灾害快速反应能力，形成集测报防抗救援为体四级灾害应急救助服务体系。

有效协调各部门应急行动需要人类工程活动从根本上改变了自然界原有物质能量流动方式，如城市和农村地区给排水供电燃气通讯交通等生命线工程构筑了个巨大人工生态系统，各社会服务部门形成产业链紧密而复杂，环环相扣。

自然灾害对种生命线工程破坏将很快波及到另生命线工程，产生系列次生灾害和衍生灾害，形成连锁反应。

因此，建立县级灾害应急救助指挥体系是有效协调各涉灾部门抢修和疏通被毁损道路和交通五是妥善处理因灾死亡人员善后事宜。

在抗灾抢险救灾工作中，全区各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，各级党委政府主要领导及时率有关部门负责人和武警官兵预备役人员与基层干部道开展抗灾救灾。

面对灾害，各级干部走村串户，充分调动人民群众抢险救灾积极性，发挥群众在抢险救灾中主体作用。

由于群众积极自救，最大限度地降低了灾害造成损失。

安居区灾害应急管理存在主要问题从灾害震造成损失和抗震救灾工作情况看，安居区在灾害应急管理综合防灾减灾工作方面还存在亟待加强薄弱环节，主要表现在防灾减灾基础建设滞后。

是减灾资源普查灾害风险综合调查等工作尚未开展，各类灾害风险分布情况掌握不清，灾情预报监测采集和评估以及应急救助隐患监管等基础工作薄弱。

二是防灾减灾基础设施建设亟待加强，救灾物资储备体系和灾害避难场所建设滞后，灾害群测群防网络和信息管理网络有待完善，灾害隐患点监测体系建设不能满足防灾减灾工作需要，截止目前，无专门救灾物资储备仓库，目前救灾物资临时储备在县社会救助福利中心办公楼内。

三是防灾减灾领域科技支撑比较薄弱，灾害应急通信综合指挥交通装备水平落后，监测预警防范处置关键技，加快科技成果转化需要。

园区在发展产业同时，以毛乌素沙漠脆弱生态系统为研究对象，应用荒漠化防治理论和方法，以沙漠综合治理技术创新为关键，在现有基础上，对荒漠化生态系统恢复与保育技术进行研究，兼顾生态与经济和社会和谐发展，建立高效生态经济型沙漠综合治理模式，最终实现生态治理与经济发展协调统。

主要创新技术包括荒漠植物保护引种驯化和合理开发利用研究荒漠化防治新技术新材料研制与应用沙漠化逆转过程与技术研究人工与荒漠植被服务功能研究等。

项目建设可行性我国荒漠化土地面积已高达万平方公里，占国土面积，土地荒漠化业已成为制约我国国民经济持续发展瓶颈因素。

治理沙漠，利用沙化地区丰富和光热资源和独特沙土地导产业。

乌审旗实施“城乡统筹集约发展”战略，按照“天堂草原，绿色乌审”发展定位，加快推进“三个集中”，实现“三大转换”，全力打造鄂尔多斯新经济增长极。

内蒙古乌审旗地处毛乌素沙漠腹地，拥有丰富天然气煤炭和石油资源，悠久历史灿烂草原文化。

乌审旗以科学发展观统揽经济社会发展全局，贯彻落实“城乡统筹集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，坚定不移走生态文明之路，以统筹学和系统论为根本方法，不断创新体制机制，缩小城乡差距提高城乡居民生活水平。

加快推进新型工业化城镇化农牧业产业化和文化旅游产业快速发展，以构建城乡基本公共服务均等化为着力点，建立城乡统筹长效机制，推动城乡协调发展，基本形成城乡经济社会发展体化新格局。

昌盛宏业投资有限公司大力发展现代农牧业，致力于沙漠产业化治理模式探索，高起点高标准打造现代农牧业科技示范园。

鄂尔多斯市昌盛宏业投资集团有限公司是年注册成立家多元化经营现代化企业。

公司以房地产开发为主导，节能建材生产和路桥市政建设为基础，同时大力发展现代农业产业及新能源产业。

为了积极响应市旗两级政府关于在优势区域发展公司和农牧业和现代精品农牧业政策号召，大力发展公司长效基础产业，于年月注册成立了鄂尔多斯市昌盛宏业农业开发有限公司，拟充分利用当地资源优势，建成个配套完整集种植养殖加工科研培训和生态休闲旅游度假为体现代农业科技示范园。

项目建设必要性园区致力发展沙漠产业，既可进行沙漠治理，又可形成适度开发型环境保护型和资源节约型产业体系和技术体系，是对荒漠可持续治理与应用模式创建和示范需要。

沙漠治理传统方法主要依靠国家投入，种植生态林治沙，这种治沙思路方法单，难以对沙区进行多方位立体化综合治理，并且由于当地农民缺乏养护积极性，形成沙区植被较难长期保持。

园区应用沙漠可持续性治理与应用新模式，在多方位立体化综合治理沙漠同时，探索沙生植物产业化开发，实现“沙害无害可利用资源”转变。

从生态资源和城乡统筹等多视角考虑沙漠治理与应用，探索人与自然和谐发展。

园区发展形成荒漠产业化治理生产和科研体系，研究包含荒漠化治理核心技术防风固沙综合集成技术农牧结合配套技术等，必然能在沙漠化土地治理中发挥示范和试点独特作用。

园区将沙漠治理与城乡统筹相结合，在保护和合理利用沙漠资源基础上探讨沙漠地区可持续发展新模式，是实现人与自然和谐发展需要。

新农村建设是新时期建设和谐社会重要组成部分，是国家关心农民生计重要举措。

沙漠地区自然条件恶劣，探讨在保护自然环境同时，合理利用沙漠水源地资源，提高人民生活水平，实现人与自然和谐发展具有重要意义。

园区在件完善，项目建设单位生产组织条件成熟，建设方案切实可行。

项目建成后，将成为内蒙古自治区及乌审旗城乡统筹示范点内蒙古乃至全国荒漠化治理试验示范基地国内知名沙漠保护科普教育基地，对荒漠可持续治理与应用模式创建和示范实现区域产业集聚，集约经营，促进农业主导产业飞速发展健全科技创新体系，增强科技持续发展和创新能力，加快科技成果转化具有重要意义。

本项目以高新技术应用与生态农业为主题，项目建设考虑到污染物处理，因此，项目实施后不会产生污染，此外园区还将产生良好生态效应，对区域环境改善具有重要影响。

综合上述分析，该项目实施后将具有良好经济效益社会效益和生态环境效益，项目是可行。

同时，该项目建设将对乌审旗嘎鲁图镇产业结构调整城乡统筹发展具有十分重要意义，建议国家有关部门及早批准立项实施。

第二章项目建设必要性与可行性项目建设背景中央统筹城乡发展，把发展现代农业作为转变经济发展方式重大任务，现代农业科技示范园建设已成为我国实现从传统农业向现代农业跨越新发展模式。

中央农村工作会议全面部署年农业和农村工作，强调重点研究加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础政策措施，把发展现代农业作