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•湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要‣同时也要求，积极推进全省医药卫生体制改革。
建立健全公共卫生服务体系医疗服务体系医疗保障体系药品供应体系，形成四位体覆盖城乡基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。
强化政府责任，加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生管理体制和运行机制，加快医疗卫生事业发展。
•农村基本医疗卫生发展规划纲要年‣亦要求推进基层医疗卫生机导意见‣通知中共湖北省委湖北省人民政府关于印发†湖北省深化医药卫生体制改革实施方案‡通知‣鄂卫办发号卫生应急技术方案国家基本公共卫生服务规范年版其他相关国家和行业标准规范及现场踏勘资料•乡镇卫生院建设标准‣建标号建设单位提供其他相关资料。
第章项目现状及必要性分析鹤峰县概况鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州东南角，地处东径至，北纬至之间。
东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县宣恩县，北抵湖北省巴东县建始县，东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤。
县城距省会武汉市公里，距自治州首府恩施市公里。
境内东西长公里，南北宽公里，版图面积平方公里。
鹤峰县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部延伸部分，是武陵山脉石门支脉上个山区县，境内地形地貌具有典型山地特征。
境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。
山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低铁炉乡江口米，最高下坪乡牛池米，平均海拔米，平均切割深米，平均地面坡度度。
在全县土地总面积中，海拔米以下低山，占海拔米二高山，占米以上高山，占。
全县乡镇个经济开发区和个自然保护区。
即铁炉五里燕子下坪邬阳中营太平等个乡，容美走马等个建制镇及鹤峰经济开发区木林子自然保护区，行政村个居民委员会，个村民小组。
年末，全县总人口万人。
其中，城镇人口万人，占。
乡村人口万人，占。
以土家族苗族白族蒙古族为主少数人口万人，占。
年，实现县城生产总值亿元，“十五”期间平均增长。
其中，第产业亿元，平均增长第二产业亿元，平均增长其中工业亿元，平均增长第三产业亿元，平均增长三次产业结构比由年调整到年。
县域经济呈现节约清洁低碳循环发展良性态势。
年实现农业总产值亿元，农人均元粮食总产达到万吨，农人均达到公斤牲猪出栏万头，农人均头，农业内部形成了茶叶烟叶箬叶蔬菜畜牧等大为农民提供现金收入过亿元产业。
茶叶面积万为亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元烟叶面积万亩，产量万吨社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合鹤峰县燕子乡总体规划以及逐步完善医疗服务预防保健和卫生监督三大体系，以鹤峰县社会经济城镇建设发展为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好投资效益。
解决鹤峰县燕子乡卫生院基础条件和工作环境较差局面。
提升燕子乡基础卫生服务业务能力和卫生服务水平，提高当地人民医疗卫生保障水平。
有利于鹤峰县经济发展社会稳定保障人民身体健康。
从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成本原则。
坚持建设与管理并举原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常看病原则。
建成后在改善增强医疗基础设施同时，加强对医疗水平提高，充分发挥中营乡卫生院功能。
坚持经济效益社会效益和环境效益统。
符合国家颁布有关法律法规政策标准和规范。
编制范围接到鹤峰县卫生局委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查根据国家有关规定，综合本项目特点及各方面因素，对鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼改扩建项目可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告。
本报告编制范围包括以下内容概况编制原则和编制依据项目现状及必要性分析项目建设方案项目招投标节能影响评价环境影响评价劳动安全卫生消防组织机构及人力资源配臵进度计划安排投资估算与资金筹措工程效益评价结论及建议编制依据•十二五规划纲要‣•中华人民共和国传染病防治法‣•中华人民共和国职业病防治法‣•中华人民共和国水土保持法‣•中华人民共和国城乡规划法‣•中华人民共和国环境保护法‣•中华人民共和国土地管理法‣•全国艾滋病检测工作规范‣•突发公共卫生事件应急条例‣•全国计划免疫工作条例‣•医用消毒卫生标准‣•医院污水排放标准‣•中华人民共和国传江高速铜九铁路从市域穿过。
面积平方公里其中市区面积平方公里。
南北最长约公里，东西最宽约公里，市区地势由东南向西北倾斜，形成宽约公里长公里带状地形。
年，实现地区生产总值亿元，高于省平均水平，人均地区生产总值美元三次产业比例为∶∶。
财政收入突破亿元，其中地方收入亿元全社会固定资产投资亿元城镇居含建设期，按期付息，本金体发展规划，在工程技术和工程经济科学合理条件下，规划研究各项分部工程，充分注意拟建项目与周边环境在城市空间上统和衔接以及在公用设施上合理衔接和过渡。
在满足城市总体规划以及项目整体功能要求前提下，进行方案设计研究和建筑功崛起重要增长极，全国重要先进制造业和现代服务业基地。
发展目标是到年，经济总量大幅提高，产业结构进步优化，现代产业体系基本建立，生态环境更加良好，人民生活水平显著提高，基本建成全面小康社会，在带动发展促进中部地区崛起中发挥更大作用到年，示范区整体经济实力大幅提升，以先进制造业和现代服务业为主产业体系进步完善，主导产业核心竞争力明显增强，自主创新能力居于全国前列，生态环境优美，社会文明和谐，人民生活富裕，与长三角分工合作优势互补体化发展，成为在全国具有重要影响力城市带。
关于承接产业转移总体要求和空间布局示范区建设坚持以下原则市场导向，政府推动。
把承接产业转移与引导资源优化配置结合起来，遵循市场规律，充分发挥市场配置资源基础性作用，突出企业主体地位加强规划引导，支持先行先试，强化政策扶持，建立完善产业转移推进机制，促进各类企业及要素资源向示范区有序转移。
主动承接，优化升级。
把承接产业转移与推进自主创新结合起来，依托自身优势，围绕发展重点，积极主动承接产业转移，推动产业结构优化升级，实现在承接中创新，在创新中发展，不断增强自主发展能力。
分工合作，错位发展。
把承接产业转移与加强区域分工合作结合起来，创新合作方式，探索建立利益共享机制，调动承接方与转移方两个积极性，注重区域内科学布局有序承接，促进与长三角良性竞争互利共赢。
立足当前，着眼长远。
把承接产业转移与促进可持续发展结合起来，既紧紧抓住当前有利时机，加快产业承接，集聚生产要素，促进经济发展，又注重加强生态环境保护，节约集约利用资源，严禁国家明令淘汰高耗能高排落后生产能力转入，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进步解放思想，抢抓机遇，创新体制，完善机制，扩大开放，着力深化泛长三角地区发展分工，创新合作方式，推动区域联动发展着力打造产业承接平台，增强产业承载能力，促进产业集聚发展着力探索科学承接新途径，加快产业结构调整，提升综合竞争力着力促建设其它费用万元，预备费，建设期利息为万元研究结论项目建设充分发挥了市地缘优势和要素成本相对低廉等优势，加快产业载体建设和新兴产业培育，实现产业快速积聚，努力打造承接产业转移第站，建成皖江城市带承接产业转移先导区。
项目建设是加快中部地区崛起，推动区域协调发展重要途径。
项目建设是省市承接产业转移和城市建设重大战略决策，也是实施产业升级谋划中部崛起件大事，是市实现跨越式发展和可持续发展重要举措，符合国家发展战略要求和市发展实际需要，对探索区域创新发展道路和承接产业转移模式，具有重要示范意义，项目建设是必要，也是充分可行。
市地理区位独特，交通优势明显生态环境良好，社会秩序稳定周边腹地广阔，市场潜力巨大生产要素供给充裕，综合商务成本较低。
项目建设充分利用和发挥了优势，将有力推进市经济又好又快发展。
主要技术经济指标表表主要经济指标表序号科目单位指标总用地面积规划总建筑面积平方米其中标准厂房建筑面积平方米综合服务楼建筑面积平方米金利电子建筑面积平方米松成电子建筑面积平方米凯顺生物建筑面积平方米建筑密度容积率绿地率工程总投资万元项目投资环境及建设必要性投资环境分析皖江城市带承接产业转移示范区设立背景年月日，国务院正式批复皖江城市带承接产业转移示范区规划，标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设上升为国家战略。
这是新中国成立以来，省第个上升为国家战略层面区域性发展规划，也是党中央国务院为促进中西部地区承接国内外产业转移而制定第个规划，将为省发展带来重大历史机遇，对实现崛起新跨越具有重大而深远意义。
皖江城
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