制，而且在这么多公司融合之后，集团的组织结构会变的更复杂，这样会导致现有的金融风险会高于原有制度下的金融风险。而且在我国，金融市场还不成熟，金融控股公司需要开辟些新的业务。在开辟新业务的时候，需要制定系列新的相关的监管机制，这样也会对现行的监管体制构成挑战，五缺乏综合型的人才在我国由于以前较长时间分业经营分业监管格局的影响下，金融业的人才培养太注重单技能的培训，造成目前普遍存在综合型的从业及监管人才缺乏的现象，这就导致了在现在混业经营模式的时代，金融产品的开发服务及管理理念等都发展不起来。五完善我国金融控股公司的建议建立健全相关法律法规我国现在的金融控股公司还存在着很多的缺陷和不足，这就需要出台相关的法律法规来规范金融控股公司。为了适应金融控股公司大规模发展的现状，我国应制定专门的金融控股公司法，对金融控股公司进行全方位系统性的定义以及各种法律法规。为了营造个稳定的金融发展背景，促进金融自由化效率化发展，我国金融控股公司的立法应适应全球化金融价值理念的要求，平衡和协调好金融安全效率和自由三者之间的关系，以促进金融业蓬勃发展，但这目标也不是朝夕可以实现的。所以对于金融控股公司的法律制定不能太过于着急，正所谓欲速则不达，考虑到我国金融控股公司的发展现状，我们可以先在已有的金融法律中增加些对金融控股公司的规定，例如它的定义等。然后对这些新增的规定再进步的修整，把些相关的法律条文再细致化。最后等到时机成熟的时候，再把关于金融控股公司相关的法律法规提取出来，取其精华，去其糟粕，单独的对金融控股公司立法金融控股公司法。二完善价值分配体系产品和服务价值转移主要通过内部转移形式进行的。通过价值转移量，可以全面了解集团内部各个子公司所承担经营风险的大小，也代表各个子公司开始为产品或服务承担相应的经济责任。金融控股公司经营效益与内部转移价格之间存在较大联系。所以，我国金融控股公司想要实现长期发展目标，首先就要完善价值分配体系，从根本调动各个部门的工作热情，提高运营的稳定性与发展性，全面调节各个方面所存在的利益矛盾，为迎合长期发展战略体系创造良好条件。三建立和完善内部控制机制我国现在处在综合化经营的阶段，这种情况下，金融控股公司的风险和收益是共存的。因此是指集团内的其他公司作为集团的子公司，母公司和子公司起经营集团，不同的子公司分别经营不同的业务。这样既可以防止不同金融业务风险的相互传递，相对有效的降低了经营的风险，而且也有效的减少了内部交易的发生。.合并报表，自负盈亏如果母公司对子公司的控股份额超过半以上，就需要在会计核算时实行合并会计财务报表。合并财务报表方面可以防止各个子公司的财务损益重复计算，避免重复纳税，降低了税收负担另方面，在控股公司的结构下，每个子公司都是独立的，盈亏状况由各子公司自己负责，母公司不予承担风险，这样就可以避免如果有高风险子公司的存在会拖垮了整个集团发展的情况发生。三金融控股公司的功能金融控股公司作为金融业中央集权式的经营管理组织形式，具有集约经营多元经营资本放大和合理避税四个功能。.集约经营金融控股公司最本质的功能是资本的集约经营，即金融控股公司将其所拥有的银行资产，包括贷款债权余额和有价证券投资余额，以及证券资产和保险资产进行集中管理，以获得更高效益的经营功能。金融控股公司是按股份制来决定控制权的，因此在并购其他公司时，般只买卖股权，不会涉及到裁员，因此在并购时不会浪费太多人力物力在人事管理上。.多元经营金融控股公司的第二个功能是多元经营。上个世纪年代的全球化浪潮导致的客户需求多元化是金融企业多元化经营的重要起因，这种模式下各子公司的经营业务覆盖了多个行业，包括银行证券保险等。多元经营可以分散单经营时的风险，发挥每个公司的优势，形成协同效应。.资本放大金融控股公司的第三个功能是资本放大。金融控股公司是以股权的形式实现对子公司的控制，用少量的资本去控制整个资本的运行，体现了“资本放大”的功能。从图可以看出，公司即集团的母公司用少量的资本就控制了和两个子公司，进而又控制了三家公司，然后以此类推控制了三家公司，使同笔资金反复的使用，达到了“资本放大“的功能。公司母公司公司公司公司公司公司公司公司公司图资本放大功能示意图.合理避税金融控股公司的第三个特点就是合并报表，这样就可以统纳税，达到了合理避税的功能。原因有两点，其是因为在合并报表的过程中，各子公司之间的盈亏可以相互抵消部分其二就是金融控股公司下的子公司涵盖了很多方面的业务，各个子公司的经营模式营业性质的差异，也许在单独纳税时的税制会有不同。由金融控股公司统计算利润进行纳税，可以合理的避税，达到利润最大化。二金融控股公司的发展现状金融控股公司的发展历程金融控股公司在发展的过程中大致经历了三个阶段，即萌生阶段消解阶段和成长阶段。.第阶段萌生阶段世纪年代末至子公司之间的利政府为了促进经济的发展，对国内的金融实行严格管制。随着年和年禁止垄断法的两次修改，放宽了银行企业法人等的持股限制，本来由个人分散持有的股份迅速向法人集中持有发展，这使得旧财阀重组企业集团成为可能。年日本修改了禁止垄断法，对金融控股公司重新做了定义。同年月，金融公司解禁准备法和银行控股公司创设特例法两部法律在日本国会获得通过。从此，日本的金融控股公司在法律上得到了认可。四金融控股公司发展中存在的问题没有健全的法律法规制度我国的第家金融控股公司是由国务院特批成立的，虽然存在金融控股公司，但是没有普遍性。金融控股公司是作为分业经营向混业经营模式的过渡，作为个多元化的金融机构，我国对该过渡形式的新型经济组织形式尚未做出明确的法律规定。而且我国对于法人治理结构建设内部风险控制体系建设业务重组和整合等方面还没有明确的法律规定，由于缺乏统的法律规范标准，使得金融控股公司的经营管理不够完善，这无疑会影响我国金融控股公司的规范化发展。虽然最初国有四大行投资入股设立了系列信托投资公司证券公司等机构，并且通过这些机构分别涉及了不同的金融领域，这些投资人当时只是为了扩展业务规模，抢占市场先机，基本没有考虑金融控股公司的治理结构风险防范和发展模式，甚至连“金融控股公司”的概念都没有。而目前虽然已经有光大中信等这样的金融控股公司，但是我国仍然对于金融控股公司没有健全的法律制度，这些不断涌现的金融控股公司给现有的分业监管机制带来了挑战，需要我们对此加以更多的关注和规范。二核心企业缺位金融控股公司的核心企业是发挥平台效应的重要依据，每个金融控股公司都必须拥有自己的核心企业。那是不是集团中任何个子公司都可以成为核心企业呢，答案显然是否定的，金融控股公司的核心企业有以下几个特点在集团拥有绝对控股权在金融行业具备较大的市场容量具有较大的规模具有较强的经营能力。在我国金融监管部门规定不许对有些金融企业控股，这就无形中造成了金融控股公司的核心企业缺位。而由于核心企业的缺位，金融控股公司就无法充分发挥规模优势和平台效应。三内部存在利益冲突在我国，大部分的金融控股公司都是通过并购或收购其他公司形成的，而这些公司之间多多少少会存在着差异，比如各个公司的企业文化经营理念经营模式以及经济利益等多方面都有所不同，甚至有些地方还会存在矛盾，这就会导致内部存在利益冲突。被并购或被收购的公司在与集团公司相互融合的时候，会因为各种在我国建立金融控股公司，应该注重风险管理。从理论上来讲，有组织的地方就应该有内控。内部控制是防范风险最有效的方法之，随着风险管理的需要而不断发展。企业经营的目标就是利润最大化，这也是内部控制的基本目标。利润是由收入和支出影响的，要想达到利润最大化，无非就是增加收入或减少支出。内部控制是个管理系统而非技术系统，所以最终能够适合内部控制作为其基本目标的手段的只有减少支出。风险会导致企业支出增加，显然风险管理就是为了减少企业的支出，所以把内部控制的目标定位为风险管理。因此为了企业的利润最大化，应该建立和完善内部控制机制。四培养综合型的人才混业经营是以金融业务的新型化多样化电子化和服务手段的高科技化为基本特征的，我国金融业现已进入混业经营的模式，在这种模式的趋势下金融业需要的是集金融法律信息等方面技能于身的综合型人才。那么我们怎么才能培养出这样的人才呢首先，我们得提高企业的人力资源管理能力，也就是员工入职培训方面得加强管理，使员工既能更快适应岗位需要，也能了解其他关于金融方面的业务范围其次，企业的人力资源管理部门也可以成立些专业的培训部门，为企业培养些精英型的人才最后，控股公司可以允许下属子公司根据自身的情况来设置员工奖惩机制，来吸引更多精英人才的加入。拥有更多高素质的人才储备才能保证我国金融业在混业竞争中立于不败之地。参考文献吴晓灵.金融混业经营与监管实践.金融时报，殷健敏，徐喆等.试论我国金融控股公司的法律制度.上海金融，连平.须尽快为金融控股公司立法.世纪经济报道，张亚博.金融控股公司发展论.北京中共中央党校，石晓庆.我国金融控股公司的发展研究.山西山西财经大学，王熙麟.我国金融控股公司的立法问题研究.北京中共中央党校，夏斌.金融控股公司研究.北京中国金融出版社，谢平.金融控股公司的发展与监管.北京中信出版社，熊进光.现代金融服务法制研究.北京法律出版社，.，问题在经营的时候缺少默契，这大大降低了金融控股公司的协同效应，从而增加了金融控股公司运营的风险。有时候母公司会为了整体的经营战略，来牺牲子公司的利益。子公司的管理层很多时候在决策的时候会收到限制。四对现行监管体制构成挑战金融控股公司的子公司涵盖了多个领域的行业，经营的范围很广，人员又多，管理起来非常复杂和麻烦。这就需要金融控股公司在正式开始运营之前，得制定套很完整而且得严格执行的监管机体化。医疗服务是公共服务重要内容，广大农村居民具有均等享用权利，随着城市化进程加快，医疗技术在大中城市集中度不断提高，在乡镇卫生院建立适度规模周转宿舍，为优质服务下乡创造条件，是实现城乡医疗卫生服务均等化重要途径。第二章项目建设背景项目区域自然资源背景地理位臵。县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州东南角，地处东径至，北纬至之间。东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县宣恩县，北抵湖北省巴东县建始县，东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤。县城距省会武汉市公里，距自治州首府恩施市公里。境内东西长公里，南北宽公里，版图面积平方公里。地形地质业茶叶基地获中国绿色食品中心认证，白果茶厂和长友公司所属基地获国家出口基地备案。烟叶基地全县烟叶总面积万亩，形成了个专业村，个重点村，户种植专业户，烤烟专业户户平种植面积达到亩，白肋烟专业户户平种植面积达到亩。专业村重点村烟叶种植面积占全县烟叶总面积，总产量达到万担。全县拥有万担规模乡镇个，万担乡镇个，万担乡镇个，万担乡镇个全县亩连片区个，亩连片区个，亩连片区个，亩以上连片区个，连片总面积达万亩，占全县总面积。乡建立了亩高规格