1、法律，而且未能形成地方特色，使地方的许多实际问题难以解决。完善我国野生动物致人损害国家补偿制度的建议.明确补偿义务主体前文所述，侵权责任法和野生动物保护实施条例规定，野生动物致害的补偿义务人为当地人民政府，即致害行为发生地的人民政府。至于由哪级人民政府进行补偿，国家层面的立法并没有规定，要根据各省自治区直辖市民政府制定的办法确定。这规定只是将各级地方政府作为补偿义务主体，并没有包括中央政府。而野生动物致害频繁的地区，往往又是经济发展水平较低的地区，当地县级和乡级政府的财政支付能力较弱，受害人难得到合理的补偿。因此，明确中央政府同时作为补偿义务的实施主体非常必要。中央政府实施野生动物致人损害补偿的义务主要有四个作用第，权利与义务相致。代为享有国家野生动物资源权利的政府包括地方政府和中央政府，只有中央政府同时作为补偿义务的实施主体，才能使野生。

2、国陆生野生保护动物保护实施条例，第十条规定有关单位和个人对国家和地方重点保护野生保护动物可能造成的危害，应当采取防范措施。因保护国家和地方重点保护野生保护动物受到损失的，可以向当地人民政府野生保护动物行政主管部门提出补偿要求，经调查属实并确实需要补偿的，由当地人民政府按照省自治区直辖市人民政府有关规定给予补偿。尽管如此，关于具体的损害解决方案仍没有明确提出，相关法律规定也过于抽象，实际执行时，法律起不到切实作用，形同空文。.地方立法我国野生保护动物保护法及其实施条例都授权由各地方自行制定具体的补偿办法。可是查阅相关资料和电话咨询有关部门后，不难发现，除了云南省吉林省四川省陕西省等少数省份出台了具体的补偿办法之外，我国其他省份在这方面立法还是空白，公民权利受损尚无法可依，更别说实际补偿了。我国野生动物致人损害国家补偿制度的立法现状目前，我国。

3、西省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法，填补了我国野生动物致人损害补偿的地方专门立法的空白。尽管目前我国野生动物致人损害的补偿制度尚未真正地建立起来，但相关法律法规对损害进行“补偿”的规定，为野生动物致人损害的国家补偿制度提供了法律依据。我国野生动良好，野生动物保护致人损害的问题，急需采取的切实有效的措施去解决，野生动物保护致人损害国家补偿需要不断深入的进行下去制度不断完善，使补偿经费不足和补偿标准不断完善，推动我国野生动物保护和致人损害的事件能得到保护和重视，从而带动全国经济发展。参考文献诸程骏.野生动物所致损害的国家补偿制度初探.华东政法学院刘文艳.论野生动物致害的生态责任.野生动物.，.陈卓.野生动物致人损害的国家补偿制度研究.重庆大学法学院，.成绩论文评阅组签字抄照搬国家的法律体例和内容条款，不仅未能很好地细化和补充国家。

4、考虑到便民的原则。申请书是否应该有相应的格式则由各地方根据实际需要自定。关于申请的时间应该有个限制，主要考虑因损害事实的证据状态不易保持，基于调查取证和补偿效率的需要。对于财物的损害，请求补偿的时间应该比造成人身伤害的时限更短。关于申请人，野生动物直接致害的公民法人和其他组织都应有权要求补偿。其次，实施程序应该包括受理补偿调查确认损害决定补偿支付补偿金等几个步骤。第，受理补偿。明确受度的空白.国家立法目前我国还没有部关于野生保护动物致人损害的专门法律，其中规定有关野生保护动物致人损害赔偿内容的法律条文仅见于我国年颁布的中华人民共和国野生保护动物保护法，其中，第十四条规定因保护国家和地方重点保护野生保护动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿，补偿办法由省自治区直辖市政府制定。为保证该条具体实施，国务院己于年批准发布了中华人民共和。

5、作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。补偿办法由省自治区直辖市政府制定。”以及中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例第条规定“有关单位和个人对国家和地方重点保护野生动物可能造成的危害，应当采取防范措施。因保护国家和地方重点保护野生动物受到损失的，可以向当地人民政府野生动物行政主管部门提出补偿要求。经调查属实并确实需要补偿的，由当地人民政府按照省自治区直辖市人民政府的有关规定给予补偿。”至今为止，我国绝大多数的省自治区都已经制定了本地方野生动物保护的实施办法，但只有辽宁河北福建海南内蒙古山东甘肃四川贵州等部分省自治区的条例或办法中有关于野生动物致人损害补偿的规定。而这些规定与国家立法中的相关规定相差无几，缺乏地方特色。可喜的是，云南省人民政府于年月日通过了专门的云南省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法，陕西省也于年月日开始实施陕。

6、物致人损害的补偿符合权利与义务相致的基本原则。第二，促进补偿的实际履行。中央政府及其有关部门管理着国民经济的命脉，只有在资金上给予损害补偿以有力的支持，才能确保补偿的实际履行。第三，增强地方政府和主管部门保护野生动物的积极性。有了中央政府的财政支持，地方政府在补偿资金上的压力才能得以缓解，同时能使群众对野生动物保护工作给予更多的理解和支持，这对于提高地方政府和主管部门保护工作补偿工作的积极性都是种促进。第四，为建立合理的损害补偿体系奠定基础。合理的救济有赖于完善的救济体系，完善的救济体系首先应该有主理申请的补偿义务机关的级别，可以规定补偿申请律先向县级人民政府提出，县级政府认为符合自己的补偿范围时，依法自行处理认为损害较为严重且损失较大，需要报请上级政府处理的，应报请直接上级政府处理。其直接上级政府认为损害较大，需报请省级政府处理的，依法。

7、野生动物致人损害的国家补偿立法由国家立法和地方立法组成。在国家立法中，我国野生动物致人损害补偿的直接法律依据有两条，即侵权责任法第条规定“因保护国家和地方重点保护野生动物，造成.补偿经费不足我国野生动物保护法规定，因保护国家和地方重点保护的野生动物造成农作物和其他损失的，由当地的人民政府给予赔偿。但我国野生动物资源丰富的地区往往是在经济比较落后的地区，当地政府的财政收入本来就不充裕，还要让其承担补偿野生动物造成的损失，这对当地政府来说无疑是雪上加霜。.补偿机制不合理由于我国法律对野生动物致人损害的赔偿范围没有进行明确的规定，所以在实际操作的过程中，当地政府往往只赔偿野生动物造成的直接损失，而对间接损失不赔偿或者少赔偿。另外，我国野生动物保护法规定只赔偿国家和地方重点保护的野生动物造成的损失，而对般的野生动物造成的损失不予赔偿，这是不合理的。

8、增加的收入没有增加野生动物对无过错的人造成的生命和健康损害损失。同时，在国家立法的层次上对于野生动物导致的损害，其计算标准应该有个总的规定。对于财物损失，按照当地最近单位时段市场价格计算财物损失价值。对于人身损害赔偿，也可以参照国家赔偿法的规定计算。同时还要确定精神损害补偿的标准。.明确补偿的程序补偿的程序应该包括申请程序和实施程序。首先，申请程序是获得补偿的必要前提，因此，申请补偿的程序应该在申请的方式时间和申请人方面有明确的规定。关于申请的方式，应该以书面为主，口头申请为特殊。允许口头申请主要是会效益。改建后生产线可将脱壳去石精米色选和计量包装次自动完成，所加工大米完全脱胚整米率高外观品质流色泽晶莹口感诱人。进度安排该项目建设期年，分为六个阶段实施，前个月为项目实施准备阶段，第个月为勘测设计阶段，第个月为招标阶段，第个月为主车间土建施。

9、，因为许多损害是在晚上或者无人看到的情形下，不容易判断到底是哪类野生动物造成的，这给当地政府有了钻法律空子的机会，他们往往借此机会不给予受害人赔偿。.计算损害的标准不明野生动物致害补偿的大难点就在于造成的损害不宜计算，而我国的法律法规又没有计算损害的任何标准，在实际的赔偿过程中，问题很复杂，不能千篇律地采用种标准，应该具体情况具体分析。而现在由于缺少标准，导致对于赔偿额度只能临时说了算，人为的主观因素过多，给付补偿的随意性过大，不利于保障受损农民的利益。.补偿制度实施性不强我国除了云南和陕西两省有野生动物致人损害具体赔偿办法外，其他各省自治区直辖市则没有制定相应的野生动物致人损害具体赔偿办法，虽然他们都在其野生动物保护条例或办法中规定了野生动物致害补偿的规定，但是其规定过于原则和抽象，不利于实际实施，甚至还有部分省忽略了当地的实际，大量照。

10、配套分担定比例。同时，应广泛吸纳社会各项资金，如野生动物资源开发利用收入鼓励社会捐赠，也可以探索设立野生动物保护彩票或生态环境保护彩票等。只要是能筹集资金的合法途径，都应该是补偿基金的来源渠道。严格规定专项基金要专款专用，不被剥扣或挪用，由野生动物行政主管部门负责统管理和使用，并建立部门把手负责制，对于擅自剥扣或挪用款项的，应给予严体上的保障，因此，中央政府承担损害补偿的实施义务是建构合理救济体系的必要基础。中央政府承担损害补偿的实施义务不在于形式，而在于补偿责任的实际承担，即补偿资金的支付。.明确补偿的标准对于补偿标准，笔者建议，可以参照国家赔偿法中有关赔偿标准的规定。特别需要明确的是，对于野生动物保护法所规定的“损失”，应包括直接财产损失间接财产损失如因设立自然保护区等给土地所有人或使用人造成自由使用限制的造成该地价值降低的损失，即应。

11、阶段，第个月为设备安装调试阶段，第个月为正式投产试产验收阶段。市场营销方案强化订单收购，为企业打造优质粮种植基地。先进技术导航，为消费者创造卓越品牌。利用媒体宣传，扩大知名品牌知“民”度。直销与经销相结合，以经销代理为主。对已较成熟区域市场，实施必要下游优惠策略，加强网络深度开发力度。商超与通路相实施，引丹灌区将扩大万亩旱涝保收面积，那时该市就将成为全国“水稻第市”。但是，成绩背后却有很多隐忧。我市主要生产中晚籼稻，稻谷种植面积常年保持在万亩左右，产量直保持在亿公斤左右，商品量保持在左右，收购量在亿公斤左右。由于近年来粮食连续多年丰收，加上执行最低收购价政策，粮食流通体制尚在理顺之中，仓容紧张，我市稻谷库存压力较大，迫切需要解决库存稻谷出路问题。另方面，从现象上看，粮食价格下滑中央号文件政策性保护因素除外，农民效益低下，出现了投入信心不足。

12、上报。第二，调查确认损害。损害应由赔补义务机关召集具备相关专业素质的人员进行调查，必须保证有野生动物保护管理或研究方面的专业人员参加。实行补偿责任保险的，补偿义务机关在受理申请后必须通知保险公司参加损害调查。损害调查结果由补偿义务机关和保险公司根据相关规定共同做出。第三，决定补偿。经调查核实，确有野生动物致人损害的事实并需要补偿的，补偿义务机关应做出予以补偿的决定。做出补偿决定之前，补偿义务机关应征求补偿申请人的意见，双方就具体的补偿数额进行协商。补偿决定宜采取书面补偿协议的方式，由双方正式签字或盖章。第四，支付补偿金。补偿义务机关依法给付了补偿金，实施程序才告终结。.补偿的资金保障为使野生动物致人损害的国家补偿有坚实的资金保障，应该建立野生动物致害补偿专项资金，即补偿基金。补偿基金应该专管专用。基金来源主要由中央财政来承担，省市县地方财。

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