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将过去“加快完善社会保障体系”，变成“全面建成社会保障体系”，目标进步明确。

在这个大背景下，启动该项目建设是历史性机遇。

鹤峰县属国家级贫困县西部大开发县，年又被湖北省委省人民政府纳入全省个脱贫奔小康建设社会主义新农村试点县，年月又被国务院扶贫开发领导小组办公室国家发改委列入“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划年”集中连片特殊困难试点县，省委省政府将从政策财政项目建设给予鹤峰新农村建设重点支持，为该项目建设提供了政治条件。

建设项目已纳入总体发展规划就业和社会保障工作已纳入中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，规划纲要中要求对“革命老区民族地区边疆地区和贫困地区进步加大扶持力度，加强基础设施建设，强化生态保护和修复，提高公共服务水平，切实改善老少边穷地区生产生活条件。

继续实施扶持革命老区发展政策措施”。

进步“完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准”，强调“对老少边穷地区中央安排公益性建设项目，取消县级并逐步减少市级配套资金”。

进步明确了国家加强社会保障体系基础设施建设投入政策取向。

这为该项目建设实施提供了强有力投资政策取向。

项目建设是贯彻落实科学发展观实现经济社会协调发展必然要求鹤峰县既是国家级贫困县，又是全省个脱贫奔小康建设社会主义新农村试点县和国务院确定“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划年”集中连片特殊困难试点县，也是全省最边远最贫穷县，还是革命老苏区。

由于交通不发达，经济社会发展水平相对落后，农村就业和社会保障服务体系不健全，基础服务设施不完善，致使农村城乡统筹基层就业劳动力就地就近转移职业指导职业介绍社会就业和社会代理服务能力较差，已远不能适应经济社会协调发展需求。

随着经济社会发展，人民生活水平提高，社会生活方式转变，基层就业与再就业人力资源和社会保障服务体系等方面呈现出日益增长需求。

贯彻落实科学发展观“全面建成社会保障体系”这是实现经济社会协调发展必然要求。

项目建设必要性加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是社会发展必然要求建立比较完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是“十二五”期间鹤峰必须着力解决好两大课题。

深化劳动和社会保障制度改革，建立新型就业和社会保障制度，完善社会保障体系建设，是建立社会主义市场经济体制重要组成部分做好就业和社会保障工作，对促排放。

固体垃圾吨。

能源资源利用指标电耗万年，折标煤吨其中县级服务中心年耗电万，折标煤吨，四个乡镇服务中心年耗电万折标煤吨。

水耗正常年水耗年。

其中县级服务中心年耗水年，四个乡镇服务中心年耗水年。

项目土地控制性指标项目建设控制用地总面积为。

其中县就业和社会保障服务中心建设控制用地，四个乡镇服务中心建设控制用地。

项目研究范围按照国家发改委“拖四”建设要求，对县级和四个乡镇就业和社会保障服务中心基础设施建设内容进行研究，鹤峰县基层就业和社会保障服务中心建设项目可行性研究报告研究重点范围是项目建设背景必要性可行性建设条件等项目社会需求预测项目建设环境与安全项目效益评价。

由于该工程建设属于就业和社会保障公益事业基础设施建设项目，主要研究对象是以社会效益为主项目建设条件项目建设方案项目投资估算建设内容和建设管理进行研究，故本可研未对其经济效益和财务进行评价和研究。

项目编制依据为了规范基层就业和社会保障市场完善服务功能提高基层就业和社会保障服务管理水平服务能力，促进经济和社会又好又快发展，实现鹤峰县“十二五”基层就业服务体系总体发展规划目标，编制本可行性研究报告。

编制依据为国家发改委办公厅关于继续开展基层就业和社会保障服务设施建设项目新品种，开展技术培训技术交流和咨询服务主导产品为杏孢菇白色金针菇。

合作社产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，财务独立核算，盈余返还。

财务状况县菌业农民专业合作社制定了科学规范财务管理制度，资产状况良好，自成立以来，投资利润率保持在以上，并呈逐年递增趋势，社员和其他工作人员工资和福利等及时发放。

年末，合作社总资产万元，净资产万元，资产负债率，主营业务收入完成了万元，实现净利润万元。

年企业总资产万元，净资产万元，分别比上年同期增长了和。

资产负债率。

主营业务收第章总论入完成了万元，比上年提高了，实现利润万元，比上年增长了万元。

法人代表基本情况县菌业农技术管理和知识培训，以保第章总论证项目顺利实施和完成。

该项目生态产业链条较长。

因此，该项目前期建设资金投入需求量较大。

建议项目单位争取国家扶持资金，促进项目区循环生态农业可持续发展。

该项目建设可行。

第二章背景及必要性第二章背景及必要性项目区社会经济状况项目所在地县，下设个乡镇，个省级经济开发区，个风景名胜区，辖个行政村，总人口万人，其中农业人口万，占总人口，是典型农业县。

全县耕地面积万亩，农作物面积万亩，春季农作物以小麦为主，秋季农作物以大豆玉米棉花为主，是国家重点商品粮基地县和“全国食用菌工厂化生产示范点”，粮食总产量近万吨，食用菌种植面积达多万平方米。

年全县财政总收入亿元，农村居民人均纯收入元。

项目建设地镇位于县东部，是“山东省食用菌行业十大主产基地乡镇”和“山东省小蘑菇新农村建设先进单位”，在领导组织政策引导措施保障等方面有着有利政治气候食用菌产值占到该镇农民人均收入以上，当地农民有着高涨种菇热情和群众基础。

该镇还是小麦玉米棉花主产区，有着丰富秸秆资源同时，该镇农村剩余劳动力多，适合发展食用菌这种劳动密集型产业。

此外，山东食用菌科技专家大院就设在这里，为菇农产品研发提供了有力保障。

选择这样个地方作为该项目实施地，可谓是天时地利人和。

本行业及关联产业发展现状近年来，县把食用菌产业作为农业特色主导产业之，按照“体两翼”发展思路，采取集中连片发展方式，主抓了蒙馆路食用菌产业带建设，培植壮大了镇现代食用菌产业园。

同时，第二章背景及必要性县在食用菌产业方面采取“统规划统菌包生产统生产标准统技术指导统销售”标准化规模化工厂化生产模式和“小老板承租式”经营模式，得到了中国食用菌协会高度评价和认可，被命名为“全国食用菌工厂化生产示范点”。

目前，全县食用菌产业正处在黄金发展期。

县属于农业大县，各种农作物秸秆资源丰富，其中玉米芯加工及出口贸易发展迅速，灭菌灶台总值万元包装机台总值万元液体发酵罐台套升总值万元菌包框万只总值万元设备合计总值万元土建工程项目主要土建工程包括新建标准出菇车间平方米，培养室平方米，生产车间平米，菌种培育室平方米及平方米公用工程和配套工程建设等。

建设期限项目建设期年月年月投资结构及资金来源该项目建设总投资为万元。

以上资金，计划自筹万元，申请农业综合开发产业化经营项目扶持资金万元，其中中央财政资金万元，省财政配套资金万元，市财政配套资金万元。

第章总论项目效益经济效益项目建成投产后，正常年份年产金针菇杏鲍菇等食用菌吨，售价平均按照元吨计算，年增量销售收入额为万元，年增量利润总额为万元，投资利润率，财务内部收益率。

生态效益食用菌栽培菌包原料主要是农作物秸秆棉籽壳麦麸玉米芯等，可以先后作为金针菇杏鲍菇栽培菌包，出菇后菌包经过乳酸发酵，可作为养猪饲料，猪粪又作为沼气池原料生产沼气，沼液可以用来当作有机蔬菜肥料还田二可作为锅炉燃料，成为煤气绿色替代品，灰烬还田增加地力。

所以整个现代食用菌生产过程无污物无废气，并且不需要任何化学肥料化学农药和化学激素等有害化学成分，全面体现“点草成金变废为宝化害为利无废生产”可持续发展循环经济农业链条，具有良好生态效益。

社会效益该项目是我县年“三重”工作部分，将有效推进全县食用菌工厂化生产进程。

同时，该项目属于典型劳动密集型项目，带动剩余劳动力就业效果明显，项目建成投产后，可带动多户农户直接或间接加入到食用菌产业中来，对全县农村稳定与和谐富裕与文明等具有较强推动作用。

可行性研究报告编制依据“年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南”山东省建筑工程综合定额第章总论山东省安装工程综合定额山东省市材料预算价格有关设备及当地类似工程造价