平不断提高，群众医疗服务需求也发生了很大变化，县人民医院病房村两级卫生医疗机构转诊能力，承担乡村两级卫路，北面为光明东路，东面为空地。建设内容建设内容包括急诊部门诊部住院部医技科室保障系统行政管理院内生活用房七项主要设施及相关医疗设备预防保健科研教学健康体检等配套设施设备。建设规模项目占地面积为公顷，总建筑面积平方米，设计病床位张。建设工期项目建设期个月项目投资和资金来源项目计划总投资为亿元。其中建筑工程万元，设备及安装工程万元，工程建设其他费用万元，建设期利息万元，预备费万元。资金来源为银行贷款万元专项资金拨款万元。建设单位概况县人民医院始建于年，现医院占为国家和民族发展根基。我国政府历来十分重视国民健康水平，因为它关系到中华民族整体素质，关系到国家和人民长远利益，关系到中国未来。改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目成就。但当前卫生事业发展与经济建设和社会进步要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。医疗卫生事业直接关系广大人民群众切身利益。它不单纯是医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展重要组成部分。党十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域薄弱环节。非典疫情发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设紧迫性和重要性。年国务院提出用年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金投入和项目实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后面貌，提高应对“非典”艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康重人疾病防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实基础。为落实国民经济和社会发展“十五”规划纲要，中共中央国务院发布了中共中央国务院关于卫生改衰竭诊治心律失常心肌病诊治脑出血颅内血肿穿刺引流术脑梗死溶栓治疗肝硬化腹水治疗急性上消化道抢救急性肾炎及肾病诊治等利用血磁疗心脑血管治疗仪对高血脂高血糖心脑血管病给予辅助治疗，可较好配合高压氧对中毒症给予准确及时治疗。儿科主要开展新生儿急救儿童危重症急救儿科常见病及多发病诊治。口腔科开展口腔内科常规治疗牙槽外科常规手术修复科般修复烤瓷牙。门诊设有内外妇儿中医肠道皮肤性病口腔科眼科急诊科。开展新项目有永久性心脏起搏器安装胸椎植骨融合术双极人工股骨头置换术。多年来医院承担着医科大学地区卫校州卫校等医学院校临床教学任务，是以上医学院校教学实习基地之，医院年均接收进修实习生近人次。近几年住院病人呈逐年上升趋势，床位紧张，医院编制床位张，实际开放张，病床数量不能满足群众就医需求。由于地方财政困难，医院设施老化，中心医院作用没有很好地发挥出来。造成医疗技术人员外流，目前医院整体医疗水平还不高，造成患者远赴乌鲁木齐等地就医，增加了患者医疗开支。因此，必须加强县人民医院建设。可行性研究工作范围和依据研究范围通过对本项目迁建背景分析，结合县医疗服务市场现状及县人民医院需求分析。按照发改委卫生厅确定优先安排重点发展和急需建设县级医疗卫生机构项目建设规模，确定建设方案。对项目背景必要性迁建场址工程技术方案项目组织管理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目迁建必要性迁建方案投资估算和融资方案，以便为项目融资决策和迁建，提供可靠决策和依据。研究依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地物流的发展和物流产业的培育，从而产生新的经济增长点，为盘锦市经济的可持续发展提供新的产业支持，并为盘锦市提高经济发展水平创造良好的产业布局与发展环境。的建设流发展推动因素现代物流发展是经济发展到定阶段产物，特别是后工业化社会对通过资源劳动生产率获取利益能力和潜力得到极大挖掘后，对流通环节利益获得既有动力，发展机制，认真做好园区项目建设前期准备工作，合理安排建设时序，滚动发展，建立风险防范机制，规避风险。第二章物流园区发展背景对物流概念理解根据物流内在实质和活动特点，通常意义上物流概念为物流是为满足消费者需要而进行从起点到终点间原材料中间过程库存最后产品和相关信息有效流动和储存计划实施和控制管理过程。这是美国物流协会从总结物流经济活动特点和作用基础上所下定义。物流概念演变和发展过程充分揭示出物流核心内涵，即通过企业及社会经济活动紧密结合，物流己不仅仅是般意义上，与运输和仓储有关传统组织管理技术，而是可以创造更高经济价值经济管理活动。现代条件下物流是涵盖企业经济活动各个环节创造增值价值经济活动，物流既是项管理技术，也是现代条件下新经济发展理论，因此，对物流概念理解应更为宽泛和多角度多侧面。对物流运作功能理解物流是将企业原材料采购半成品产成品库存销售相关运输仓储配送包装等进行体化管理生产活动。对物流增值功能理解物流是对企业生产销售组织管理及相关资源进行重新整合，以优化企业资产结构及经营活动资本升值活动。对物流信息功能理解物流是为企业经营计划制定存量管理产品跟踪市场需求分析产品流通运作等经营环节具有决策支持功能信息服务活动。对物流价值功能理解物流是通过降低企业运输及配送费用，实现零库存优化资金流等途径，实现企业经营成本节约创造增值价值活动。对物流概念理解不同，因物流在不同企业及不同经营活动环节作用存在差异，表现为物流组织管理方法多样性，如“准时制生产”“零库存”“供应链管理”等。随着物流作为种专业化服务方式出现，其具体经营业态也呈现出多元化趋势。现代物流特点及发展趋势发展特点国外现代物流业发展水平以美国日本和欧盟国家为代表。战后发达国家经济逐步繁荣，出现了国内外市场上大批量工业制成品销售需要，并要求尽可能地把运输同库存仓储包装和销售等相关作业协调进行，以便加速物资流通和降低运销成本。这经济发展形势，为西方物流业起步奠定了基础。进入年代，由于石油危机打击，发达国家企业纷纷将生产基地设在国外原料产地，或者在产品主要消费地就近组装，从而在客观上促进了物流业地区范围扩大和物流业快速发展。日益发展交通基础设施和运输条件以及先进运输组织方式如多式联运，为物流业进步发展提供了必要条件。从国外物流业年发展进程看，国外物流业发展主要得益于业务开展上独立进行，在外部环境协调上服从公司统管理，在设施使用与能力调节上与公司形成经济关系。基本运行模式构想以公司或集团为管理核心，以行政管理与服务为主要任务，负责整个园区发展规划与运行规则制定与调整以公司为运行主体，以园区建设与园区经营为其主要任务，吸引协助物流企业进入园区，实现园区正常经营以进入园区物流企业为运行基础，通过上述企业具体服务活动实现物流园区功能发挥和园区未来发展积累。运作系统设计运作管理具有三个层次即决策层执行层和实施层。三个组织层次是种以园区行政隶属关系为基础以资产管理为纽带自上而下进行纵向组织管理和横向经营联系关系。通过对园区建设性质和盘锦市发展物流园区基础条件分析，选择采用“经济开发区模式”作为建设和发展基本商业模式。根据现代物流特征以及对物流园区功能定位，考虑到物流企业和企业物流管理发展需要，园区物流服务方式应体现在为客户提供专业化物流服务为客户提供快速响应物流服务为客户提供高水平物流系统服务建立集物流商流信息流于体新型物流配送中心等三个方面。发展运作保障系统，主要包括园区建设与发展政策规章制度运作手段措施保障及园区发展管理运营环境保障等。保证物流园区健康高效运行政策和规章制度涉及到物流园区开发建设商业模式设计中提及发展机制建设机制管理机制运营机制等有关政策和管理机制。物流园区要积极