理对策及建议工业固体废物环境管理对策及建议危险废物环境管理对策及建议第四章厂址选择与评价选择原则般性原则特殊性要求场址评价有利条件不利条件场址评价第五章工程技术方案总流程般工业固体废物综合利用及处理处置环保矿渣砖生产项目环保钢化砖生产项目包装废料回收利用项目般工业固体废物安全填埋项目严控废物综合利用及处理处置有机肥料生产项目电镀线路板污泥综合利用项目废电线电缆废电机废五金综合利用项目废轮胎废橡胶综合利用项目废塑料综合利用项目废油脂综合利用项目电子废物综合利用及贮存中转项目稳定化固化处理项目严控废物安全填埋项目危险废物综合利用及贮存中转废矿物油废乳化液综合利用项目废有机溶剂综合利用项目废包装桶综合利用项目金属废液综合利用项目感光材料废物综合利用项目危险废物贮存中转项目主要原材料资源消耗主要原材料燃料消耗动力消耗第六章总图布置与公用辅助工程总图布置工程实施项目内容平面布置原则厂区平面布置厂区高程布置公用工程供电供水排水辅助设施运输机修化验分析道路工程电信与通讯危险化学品仓库绿化第七章主要工程量第八章环境保护职业卫生与安全污染物产生与控制水污染物控制大气污染源分析噪声源分析固废产生分析水土流失防治对策方案编制目标水土保持防治分区水土保持措施总体布局分区防治水土保持措施环境监测安全与职业卫生主要职业危险危害因素分析有关法律法规依据卫生安全防护措施劳动安全措施消防火灾隐患分析消防设施消防安全管理第九章节能降耗物耗指标节能措施节水措施第十章机构设置与劳动定员建设与运营模式组织机构与管理机制项目法人及组织机构管理机构组织方案及体系图工作制度与劳动定员人员来源和培训计划第十章工程项目实施计划实施原则与步骤实施原则实施计划步骤项目分期实施说明计划主要履行单位选择招标投标招标范围招标组织形式招标方式勘察设计施工与安装调试与试运转运营项目实施进度第十二章投资估算与资金筹措投资成本估算编制说明编制依据静态投资估算资金筹措第十三章财务评价及效益分析财务编制说明及依据编制说明编制依据期经济效益分析社会环境效益分析第十四章风险分析项目主要风险因素风险程度分析风险防范对策第十五章结论与建议结论建议第章总论项目概况项目名称市工业固体废物处理处置中心。管理和建设单位本项目采用特许经营方式建设和运营，投资建设和运营管理单位均为市工业废物回收处理有限公司。项目类别及性质市工业固体废物处理处置中心为新建项目，在建设项目环境保护分类管理目录中属固体废物集中处理填埋类。在国民经济行业分类中，属水利环境和公共设施管理业类环境管理业大类环境治理中类危险废物治理小类。在产业结构调整目录中属鼓励类。建设地点及占地面积市工业固体废物处理处置中心备选场址选在市北惯镇台丹村辖区内百足山朝丽山横山之间地段，规划用地总面积约平方米，首期用地面积为平方米，二期用地面积为平方米，详见图。建设内容及规模本项目分二废物综合利用及处置工程含电子废物综合利用及贮存中转工程严控废物进料贮存项目综合利用填埋中转处置综合利用填埋中转处置严控废物综合利用项目有机肥料生产等方面。政策因素对项目功能定位废弃物回收项目运营以及项目经济效益都有重要影响。环境保护法律法规健全，环保执法力度到位，固体废物偷排现象就会减少，工业固体废物处理收益才有所保证。另外，本项目定位是环保公益性项目，以社会效益为主，但又要保证项目实现可持续发展。因此，废弃物处理收费政策，税收政策都必须与之适应。外部协作条件风险外部协作条件风险主要是供电交通给排水通讯消防环保等市政基础配套设施是否具备和完善，如果上述条件不具备，将会大大增加项目投资，延误项目工期，对项目建设和实施都非常不利。风险程度分析根据综合因素分析，本项目在建设和生产运营过程中风险因素和风险程度分析见表。表风险因素和风险适度分析表序号风险因素名称风险程度备注灾难性严重较大般资源风险废弃物回收量废弃物回收种类技术风险先进性适用性指技术应变能力可靠性可得性工程风险工程地质水文地质工程量市场风险指资源回收产品市场需求竞争能力价格管理风险指项目运营过程技术管理经营管理政策风险环保政策调整收费政策调整外部协作条件风险交通运输供水供电风险防范对策资源风险资源风险是本项目主要风险之，对项目运营有较大影响，应尽量避免或采取相应措施将该风险化解至最低。资源风险化解，首先应对市工业固体废物种类产生量及本处理中心能够回收总量进行深入调查研究，预测值必须相对准确，保证项目设计基础数据基本可靠其次项目建设总体思路应采用次规划分期实施原则考虑，项目用地可次规划公用工程可次建设，而项目处理处置设施可根据市工业固体废物实际产生量分期建设，期建设规模不宜过大，技术设备适应范围相对要广，处理种类不宜过散，以便将该风险降至最低。技术风险项目建设目标要求工艺成熟安全可靠，整体技术水平达到国内领先。为将技术风险降至最低，应充分吸取国内外工业固体废物处理设施在建设与运营过程中经验教训。在项目设计和设备选购等阶段，选择有资质有经验技术服务单位和设备供应商，并考虑引进些国外先进技术和设备，确保项目建设整体技术水平达到国内工业废物处理处置设施先进水平。工程风险市工业固体废物处理处置中心项目拟在市市北惯镇台丹村选址建设。由于本项目目前只是进行了简单地质初探，尚未进行全面地质勘探，暂未能取得项目选址详细工程地质水文地质资料。参照附近地质测绘和钻探资料，选址地区主要为斜坡地，基岩情况不详。明显不利方面主要是场区范围不完全具备天然防渗条件，在做好防渗处理污水处理前提下，本选址对项目建设是适宜。但是，仍需尽快委托地质部门对项目选址进行详细地质勘探，以便为项目设计提供可靠基础数据，以降低项目建设工程风险。市场风险市场风险主要是资源回收项目建成后可能会出现风险。市场风险只能够领先市场动作方式解决，通过加强市场调查，提供市场需要产品，提高产品质量水平和技术含量加以化解。工业废物资源回收项目建设投资和经营，可通过私营机构投资政策扶持方式实施，政府部门只对其实施宏观监控和指导，填埋污泥稳定化固化处理区对需要填埋污泥焚烧炉焚烧残渣生活垃圾焚烧通过加入石灰矿渣等调整剂使污泥稳定，使之达到填埋要求。可回收利用严控废物综合利用车间占地面积建筑面积内分为有机肥料生产车间建筑面积废油脂利用及处理车间建筑面积电镀线路板污泥综合利用及处理车间建筑面积废电线电缆废电机废五金利用处理车间建筑面积废橡胶废轮胎废塑料利用及处理车间建筑面积生产废水预处理车间建筑面积。电子废物综合利用及贮存转运工程项目项目占地面积建筑面积，内分为电子废物分选贮存车间建筑面积废电池废光管灯泡收集后全部中转，不进行单独处理处置。待电子废物贮存量达到定数量时转运至废旧电子电器综合处理中心进行无害化处理处置。废旧电子电器含废旧打印机耗材废线路板废敷铜板进入废旧电子电器综合利用车间。电子废物综合利用车间建筑面积废旧电子电器含废旧打印机耗材经过拆解分选后得到各种可以回收利用塑料玻璃金属等原料，其中线路板和直接收集到废线路板废敷铜板经过粉碎分选后，回收其中金属，难于回收部分陶瓷塑料氧化物等则作为复合板生产原料，没有利用价值部分安全填埋。严控废物填埋区期填埋区占地面积，预留二期填埋区用地。渗滤液收集池及事故应急池占地。危险废物综合利用及贮存转运工程项目市工业固体废物处理处置中心危险废物综合利用及贮存转运工程项目具体内容包括期处理危险废物万吨年其中综合利用万吨年，中转吨年二期处理危险废物万吨年其中综合利用万吨年，中转吨年。市工业固体废物处理处置中心综合利用危险废物种类及数量见表。表危险废物综合利用处理种类及数量览表编号废物类别废物来源处理处置方式期处理量吨年二期增加量吨年有机溶剂废物有机溶剂生产企业及配制使用单位分馏回收溶剂，残渣中转废矿物油石油开采冶炼加工企业及机械加工维修厂动力运输单位等设备所产生废油渣泥分馏回收矿物油，残渣中转废乳化液从机械加工设备清洗等过程中产生废乳化液废油水混合物单位分馏回收矿物油，残渣中转感光材料废物从摄影化学品感光材马鞍山市工业固体废物处理处置中心可行性研究报告总论项目概况承办单位概况不参与投资与经营，在政策允许前提下，让项目经营方自主经营自行管理自担风险是化解市场风险较好途径。管理风险由于工业固体废物处理处置技术含量较高，项目管理人员和工程技术人员管理水平业务水平必须与之适应。为了有效地降低项目管理风险，方面应注意做好人员招聘和引进必要人才，另方面应通过采取各种形式培训学习，提高员工技术水平和业务素质。必要时也可参考国内现有做法，通过采用招标方式在国内外公开择优招选运营管理公司。通过采取上述系列保证措施，将本处理中心建成技术先进安全可靠最终目标是可以实现。政策风险按前所述，政策风险是影响项目建设与运营重要因素之。政策风险主要包括环境保护法律法规建立与健全与否，执法力度是否可行，物价管理部门批准收费标准是否适当，环保公益事业有关优惠政策税收政策是否配套，处理中心功能定位是否合适等。本报告认为，政策风险化解措施主要如下首先，必须建立和健全完美环境保护法律法规并加大政策管理部门监管力度。对违反规定单位，除行政处罚外还应实施相应经济处罚和直接追究违规单位领导责任。对屡教不改，必须从严处罚并实施新闻曝光。环保执法部门执法措施和执法力度必须到位，避免出现企业产生废弃物乱排乱放，而处理中心无废物可处理处置尴尬局面。其次，有关单位部门必须自觉招待国家和地方制订有关环保法律法规，自觉申报废弃物产生种类总量。废弃物排放处置应自觉执行环保管理部门有关规定。另方面，由于拟建项目是环保公益性项目，政府应对项目建设运营给予必要政策扶持。政策风险化解有赖于政府重视支持，有关部门执法力度和各单位各部门自觉