儿园文化活动中心等科技培训类包括培训室建设专项技能培训农业科学做务培训劳动力转移岗前培训等产业化开发类包括种植经济作物种植经济林栽植苗木花卉等养殖加工农产品加工手工工艺等流通贮藏运输批发市场等项目背景华县地处关中东部，南跨秦岭北临渭河，县域面积平方公里，地势南高北低，依次分为秦岭山地山前台塬洪积扇平原渭河滩地四大结构板块，是个“六山水三分田”半山区县，耕地面积万亩，总人口为万人，人均耕地亩，农民人均纯收入达元，人多地少，贫困人口达到万多人。作为陕西省扶贫工作重点县，近年来国家扶贫资金有定投入，但面对生存环境恶劣更加激烈，加快整村推进提高农业生产竞争力已经刻不容缓。整村推进是促进经济增长方式转变客观要求在社会主义市场经济条件下，整村推进扶贫开发是决定贫困村经济运行速度质量和效益重要因素，是拉动经济增长重要引擎。加快整村推进，形成对经济增长拉动合力，引导和刺激生产发展，将直接推动产业升级和经济结构调整，引导投资方向投资结构。整村推进必将推动农村城镇化发展，改善地方经济形象，促进招商引资。整村推进是建设社会主义新农村重要内容。农村落后，很大程度上是流通落后。流通活，百业旺流通兴，百业兴。实施整村推进，使道路水利电力等基础设施迅速完善农业产业得以跨越式发展，势必带动商品流通饮食服务等行业发展，有利于转移和吸纳农村剩余劳动力，促进农民增收，有利于加快传统农业向现代农业转变步伐，促进“生产发展”，有利于“乡风文明”“村容整洁”和“管理民主”。整村推进是提高人民群众生活质量本质要求。整村推进位于农村建设最前沿，与人民群众生活密切相关。整村推进实施效果直接反映人们生活质量改变深度和广度。实施整村推进，增加农民收入，加快商贸流通业发展，不断满足人民群众日益增长物质生活需求，让全体人民群众享受到发展成果，是全面落实科学发展观构建和谐社会本质要求。整村推进是推动城镇建设重要经济手段加快整村推进项目建设，加大农村基础设施建设力度，为人们提供良好生产生活场所，结合社会主义新农村建设，有利于完善城镇功能，提升品位，促进城镇现代化水平。有利于小城镇人流物流信息流聚集，转移农村剩余劳动力，辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距，冲破城乡二元结构，加快农村城镇化进程。项目建设可行性项目建设有着宽松政策环境我国已进入全面建设小康社会阶段，党中央国务院适时把统筹城乡发展，实行工业反哺农业全面落实科学发展观，以人为本，构建社会主义和谐社会，这就为我们提供了宽松有利政策环境，为项目建设创造了良好发展机遇。这次整村推进在项目设计上主要涉及基础设施建设社会事业科技培训以及产业化开扶贫开发整村推进中长期存在些困难和问题，促进贫困地区发展和贫困人口增收，我办从优先瞄准农村最困难群体，优先解决贫困农民最迫切需要解决问题出发，按照国债资金投入重点领域和拉动内需要求，以直接关系民生工程和基础设施建设为主，筛选出内容相对简单易于组织实施项目，在深入调查研究搜集大量有关数据基础上，通过全面系统科学论证后提出如下结论该项目符合国家扩大内需投资政策，符合•中国农村扶贫开发纲要‣要求，立项准确，选项合理，项目实施技术简单，建筑材料供应可靠，工程设计施工又有相关部门技术参与，因此该项目技术上是可行。该项目社会生态经济效益显著，社会贡献率高，因此该项目在校方面是可行。存在问题及建议我县处于欠发达西部地区，生产力水平较低，人均纯收入增长缓慢，群众资金筹集能力及县财政配套能力较低，可能给开发工程顺利实施造成定困难。因受资金限制，实施规模小，规模效益不明显，带动能力差，建议在可能情况下，扩大实施规模，在产业类项目方面加大投资力度。项目建设必要性在我县最为贫困秦岭北麓地区选准项目实施整村推进战略是缩小地区间发展差距，实现脱贫致富奔小康，为最终实现共同富裕作出项重大战略决策，随着这战略逐步展开，计划项目分批实施，必将推动我县贫困地区充分发挥后发优势跨越式发展，进步加快脱贫致富改变面貌步伐。经济阶段决定了整村推进扶贫开发必要性从目前华县经济社会发展水平看，华县已经进入工业化发展期。发达国家发展历程表明，个国家进入工业化城市化特定阶段之后，商贸流通业提速是客观趋势。年达到亿元，较上年增长，其中第产业增加值亿元，增长，第二产业增加值亿元，增长，第三产业增加值亿元，增长工业化城市化快速发展，有力地推动了产业结构和消费结构不断升级。这些发展和变化为华县人代表四项目合资人五项目拟建地址县具体选址待定六项目总投资规模万元七项目建设期限.年八项目拟用地规模亩九项目建设性质新建.项目建设的背景县地处皖东南，苏浙皖三省交界处，与经济发达的长三角地“中医养生堂”“中医养生会所”“中医养生城”“中医养生中心”等，正是迎合了社会需要和支持才陆续兴起。可见本项目建设必定会得到社会广泛关注政府大力支持。项目是非常可行，也是完全必要。政策优势和产业政策条件年月初，胡锦涛总书记在“十七大”报告中论述“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”中浓墨增加“扶持中医药和民族医药事业发展”内容，为我国传统医药产业发展提出新希望。国务院前副总理吴仪同志在年全国中医药工作会议讲话中指出“中医药在构建社会主义和谐社会，全面建设小康过程中，具有无限生机和活力”。产业结构调整指导目录年本将中药材种植养殖开发和应用，列如鼓励发展重要产业之。该项目在国家政策领域是可行。优越自然地理条件县位于安徽省东南部，苏浙皖三省八县市交界处，区域面积平方公里，人口万，东临杭嘉湖，北倚苏锡常，周边“两个半小时经济圈”有上海杭州南京合肥等个省会城市和个大中发达城市，是安徽省唯与苏浙两个发达省份毗邻接壤县份，是东进西出桥头堡南北经济结合点，是华东沿海经济挺进安徽等中西部地区第站。合杭高速宣杭铁路复线国道和条省道穿境而过，交通便捷，运输发达，素有“三省通衢”之美誉。环绕四周有上海虹桥杭州萧山南京禄口合肥骆岗等机场和上海芜湖南京宁波等港口，物流畅通，经济发展条件优越，已成为长三角经济向内地辐射物流副中心。项目区属北亚热带南缘季风区湿润气候，特点是气候温和，光照充足，雨量丰富，四季分明。自然风光极佳年平均气温，年降雨量，无霜期天。最多风向，次多风向年平均风速米秒。适宜于项目选址要求。良好社会经济发展条件改革开放以来，尤其是进入“十五”时期以来，县经济发展特快。年，生产总值突破亿元同比增长，实现财政收入亿元增长，完成固定资产投资亿元增长，农民人均纯收入元增长。实际到位内资亿元外资万美元。人思想开明，敢闯敢试县政策开放，勇于创新。在全省率先完成国有集体企业改制，率先推进事业单位改革，率先东向对接融入发展，在全省个县经济运行综合考评中，连续年位居“综合十强县”连续年位居全国“中部百强县”，并由第为上升至位。是安徽省仅有两个直接管理县改革试点之，在经济管理职能上，拥有市级政府审批核准权限。经济外向度日益扩大，已吸引了来自世界上多个国家和地区外资企业和众多国内知名企业落户创业发展，并成为全省“农度重要标志。我国正处于全面建设小康社会和工业化城镇化市场化国际化加速发展时期，已初步具备支撑经济又好又快发展诸多条件。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中比重，尽快使服务业成为国民经济主导产业，是推进经济结构调整加快转变经济增长方式必由之路，是有效缓解能源资源短缺瓶颈制约提高资源利用效率迫切需要，是适应对外开放新形势实现综合国力整体跃升有效途径。因此，建设中医健康养生服务中心项目是推动我县服务产业发展需要。本项目是加快地区经济结构产业结构调整需要。县国民经济发展突飞猛进，特别是“十五”期间取得重大成就为全面提高县在全省经济地位和知名度打下了坚实基础。但民营社会公益性服务业经济相对薄弱，特别是独具特色地中医保健养生服务业发展相对滞后。县委县政府十分重视服务业发展，制定了系列鼓励和支持发展政策措施，取得了明显成效。特别是党十七大以来，我县服务业规模继续扩大，结构和质量得到改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳较快发展扩大就业等方面发挥了重要作用。但是，当前在服务业发展中还存在不容忽视问题，服务业总体上供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对国民经济发展贡献率不是很高，与经济社会加快发展产业结构调整升级不相适应，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会要求不相适应。把进