1、“.....保障资金安全和有效运行。坚持做好林业技术措施“三个控制”即立地因子控制造林密度控制遗传品质控制，加强抚育管理和森林保护，实行集约经营。遵循“参与式”项目建设原则，将行政决策技术措施和社区发展需求相结合。项目建设目标项目实施人工造林亩，封山育林亩，增加全县森林覆盖率，增加项目区妈姑镇森林覆盖率，能起到显著控制水土流失作用，为项目区生态安全奠定良好基础。规模与布局项目实施面积亩，其中人工造林亩，封山育林亩。全部布局在生态环境特别脆弱水土流失极为严重赫章县妈姑镇实施，涉及阿维寨和平拱桥火炉冲砂石后河共村。技术措施方案人工造林技术方案造林地现状造兔啃及牲畜践踏等危害，部分造林小班面积合格率和保存率较低。其中火灾和牲畜危害是荒山造林最突出致命因素。现有荒山造林地块处于边远山区，零星破碎，难于管护，立地条件差......”。

2、“.....造林成活率低，给营造林工程建设带来很大难度。项目建设条件基础设施条件赫章县林业局拥有完备内设机构，并在各乡镇设有基层林业工作站。各机构部门均配有电脑复印机全球卫星定位仪等现代化办公设备，配有对讲机扑火工具等森林防火装备，在林业局设有专职工程档案管理人员及物资保障，能有效地确保本项目规划设计施工建设和项目管理。苗木供应条件苗木生产为了确保各项造林工程项目实施，赫章县分别在国有水塘林场平山林场建设了个规模达亩标准化规范化苗圃基地，培植有华山松藏柏刺槐柳杉等十多种苗木，数量达万株另外在有关乡镇建设有临时苗圃地，培育有云南松华山松梓木等树种苗木达万株，为本次造林所需优质种苗提供了可靠保证。苗木质量和调动管理种苗是造林物质基础，良种壮苗是林木速生丰产前提。苗木质量和数量直接影响造林工作进度和成败......”。

3、“.....严格执行种苗质量检验，做到“两证签”制度。工程造林所需苗木必需达黔地标ⅠⅡ级苗木质量标准，生长健壮根系发育健全无病虫害感染无机械损伤，无根断梢细弱Ⅲ级以下苗木严禁用于造林苗木供给本着就地就近优苗优用原则统调运调剂使用。由县人民政府在本项目制定苗木单价内向乌蒙林业有限公司等苗木经营企业实行招投标购苗，以采购合同方式由中标苗木生产企业统供苗。赫章县林木种苗站具体承办苗木生产和管理工作，营林技术人员配合乡镇纪检部门负责对起运苗木进行数量和质量验收，严禁在苗木采购中弄虚作假和抬高单价套取工程项目资金。自然立地条件立地类型划分立地类型采用“综合因子主导因子”方法进行划分。赫章县以海拔高度划分类型区，以母岩划分类型组，以土类坡位土层厚度结合划分立地类型......”。

4、“.....立地评价按序号基本反应了宜林地立地因子特征和质量等级。本项目涉及妈姑镇宜林地所属立地类型主要为ⅥⅦⅨⅩ，属生态环境状况和林业生产条件，选择妈姑镇作为项目实施地点。项目建设区范围宜林地资源相对集中连片，具有定开发治理条件，对改善区域农业生产条件和生态环境具有明显效果有较强示范带动作用。项目区基本情况自然概况赫章县位于贵州西部乌蒙山腹部，地处长江流域乌江水系北源六冲河和三岔河上游，位于东经，北纬之间，地势西北高，东部低，境内最高海拔米贵州省最高海拔，最低海拔米，相对高差米，平均海拨米。赫章属暖温带温凉春干夏湿气候带，年平均气温，大于年积温，无霜期天，年平均降雨量毫米，极端最低温度，最高温度。主要森林植被类型为亚热带落叶常绿针阔混交林，分布有科多种木本植物，优势种类为云南松华山松云南油杉栎类桦木等......”。

5、“.....主要土壤有黄棕壤黄壤石灰土高山灌丛草甸土等。全县有主干河流和支流条，小溪流条。社会经济概况赫章县土地总面积亩，辖个乡镇个村个村民组。年末全县总人口人，其中农业人口人，占总人口，非农业人口人，占总人口，人口密度人平方公里，有彝苗布依回族等个少数民族。农村劳动力人，劳动力资源丰富。年全县国民生产总值亿元，财政总收入亿元，原粮总产量万吨，农业人均口粮公斤，农民人均纯收入元，主要经济来源以变卖粮食外出打工及种植少量经济作物烤烟为主。各乡镇均通沥青油硬化公路，国道和省道穿越县境，毕威高速公路正在修建中交通条件较好。土地利用和森林资源现状根据贵州省第三次森林资源二类调查资料，赫章县国土总面积公顷，其中非林业用地公顷，占，林业用地公顷，占。在非是如此。其次......”。

6、“.....从而不利于保证地方政府对财政资金和教育投资合理运用，保障地方教育事业发展对教育投资正常需要。这是因为，现行投资管理体制要想正常发挥作用，必须以地方政府行为规范化为前提。地方政府只有按照社会或上级政府意愿，并根据经济合理与效率原则来安排对教育投资支出，才能保证义务教育正常发展否则既使是这地方经济上存在着使义务教育大力发展可能性，也会因地方政府对支出不合理安排而使义务教育事业发展受到严重抑制或损害。由于我国在体制法规上存在着许多不完善地方，再加上地方些政府官员素质不高，先经济后文教，轻视教育思想观念根深蒂固，因此地方政府在财政支出教育，培养各级各类专业人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治经济文化繁荣昌盛，提高国家综合国力，所以国家理应承担教育投入大头。般来说......”。

7、“.....既可以反映政府对教育“努力程度”，又能较准确地反映出教育在国家发展中战略地位。就世界范围而言，公共教育经费占国民生产总值比重，世界平均水平为，发达国家为，欠发达国家为。我国公共教育经费占国民生产总值比重徘徊在之间，远远低于世界平均水平。同时我国政府在教育投资上大力倾斜于高等教育，这使基础教育资金更加短缺。目前，我国基础教育经费投入基本格局是地方负担为主，中央和省级只提供少量补助。大多县乡政府财力原本就较为薄弱，却负担着绝大部分义务教育经费。这使我国基础教育发展与当地经济发展水平密切联系在起，从而导致了我国教育不均衡发展。般来说，城市及经济较发达地区基础教育发展较好，而农村基础教育发展处境却越来越困难。投资比例欠妥基础教育应是国家投资重点，其次才是高等教育......”。

8、“.....据中国教育经费统计资料“九五”教育经费及相关指标统计数据，我国基础教育应由国家承担教育费用占不到世界发达国家约为资料来源原国家教委财务司编中国教育经费统计资料，而非基础教育阶段高等教育等却占了相当部分资金。我国适龄儿童人口基数大，人头平均费用很少，这不符合基础教育要求。与发达国家相比，我国在大学阶段投资比重太大，从我国大中小学生均经费情况看，我国培养名大学生费用相当于培养名中学生名小学生费用，即比例为发达国家比例约为。这种不合理投资结果，使得耗费大量教育资源些大学学科和专业学生，因供过于求而被闲臵起来，不但严重地浪费了教育资源，而且加大了政府就业压力和失业补贴。另方面，基础教育得不到应有投资，致使教育公用经费严重不足，教育设备老化，校舍不能及时改建......”。

9、“.....但与改革开放和现代化建设对基础教育要求相比，还有很大差距。特别是最近两年，教职工死亡人，受伤人。校舍倒塌和受损情况校舍受损万平方米，其中倒塌万平方米，形成危房万平方米。教学仪器设备和图书受损情况损失教学仪器设备亿元，图书万册。隐峰中心小学在这次地震中也未能幸免。在震灾中，隐峰中心学校财产损失巨大，教学设备设施毁损严重。学校不同程度受伤人学生人，教师人学校所有校舍建筑全部受损，受损面积近平方米。严重受灾状况使得当地灾后重建工作涉及方方面面，但是正如国务院国家汶川地震灾后重建规划工作方案中明确指出样，“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”，这不仅是每个受灾地区灾后重建工作优先选择，也是各项建设重中之重......”。