集中的地方建立同乡会等组织形式，维护外出务工人员的工资待遇劳动和生活条件社会保险以及工伤死亡事故处理等应有权益。例如年在外出务工人员比较集中的江西南昌，不仅有利于为农民工提供市场信息服务也有利于维护外出人员的合法权益。这样，外出务工农民才能真正干得好挣到钱，劳务经济才能真正健康快速发展起来。第四，落实优惠政策，提供优质服务。制定出台鼓励农民外出务工的优惠政策，对无钱外出的可采用农村信用借贷政策给予支持，对长期外出的，可采取适当减免义务工农田帮收帮种等措施对绩效较为显著的，可在物质上尤其是精神上予以鼓励，在政策上予以扶持。同时创新服务方式，向有意下山进城农民所需办理的手续实行全面代理站式服务，努力解除劳务输出人员的后顾之忧，让他们走得放心，干得安心。在提高优质服务的同时，便于计划生育跟踪管理。第五，由单纯输出劳动力向引导外出务工人员返乡创业转变。大沙外出人员中生存和发展条件的条途径。大沙是个典型的农业乡，以农业种植粮食依靠出售毛竹和毛竹笋为主要经济收入人口多，种植品种单，家庭式的耕种方式跟不上时代和市场的发展需要，长期在家务农只能满足温饱需求，人民生活水平普遍低下，又因人多地少山多田少，人均耕地仅.亩，第三产业薄弱，村集体空白，农民就业领域狭，农村富余劳动力比较多。为缓解人多地少矛盾和生存需要，农民自发形成了外出务工大军。.改革开放激活了大沙人的思想，磨练了维新人的意志，培养了维新人的闯劲，越来越多敢闯爱拼的有志维新人认识到只有走出山门离开农门走出县域才能更快更直接的追求富裕的生活，早在代中期就有农民以各种形式走出山门离开农家门走出县域，为实现增收进行了有益的探索。.党委政府高度劳务输出工作，坚持把劳务输出当作主导产业来办，作为扶贫攻坚的重要措施来落实，切实加强了对劳务输出工作的领导，有力促进了劳务输出经济有序健康发展。劳务输出之影响.积极影响农村富余劳动力离家离土离乡外出务工，不仅为农村剩余劳动力找到了出路，而且经过十多年的实践证明，它还是项投资少，见效快，收益大的重要产业。该产业在开发利用维新农村劳动力资源，在促进农村经济的发展中所发挥的作用日益突显，影响日渐深刻。可观的经济效益主要表现如下快速增加农民收入近年来大沙的经济发展，在相当程度上就得益于外出务工人员的经济收入。年全乡经济总收入万元，其中农村经济收入万元，外出劳务收入万元，农民人均收入元。年全乡经济总收入万元，其中农村经济收入万元，外出劳务收入万元，农民人均收入元。除去劳务收入，事实上在家务农农民纯收入不超过元。劳务输出已成为转移农村富余劳动力的主要形式和农民增收的重要渠道。而且从发展趋势看，在今后个相当长的阶段，劳务输出仍将是我乡经济发展的重要增长点。有效拉动消费劳务输出在减缓贫困方面最显著的影响就是农民的生活质量有了明显的提高。手里有了钱以后农民的衣食住行文化娱乐和医疗等各方面的生活水平都有了很大提高。劳务输出使不少维新农民鼓起了腰包，增加了消费支出，生活质量逐步提高，彩电增长了见识，富了知识，解放了思想，更新了观念。是生存观念的转变，使农民对比本地和原有的生产生活方式有了个参照物，破除封闭的山地意识，树立敢闯敢冒敢试的创业精神，完成了从靠劳务还借款到靠劳务奔小康从游手好闲到勤劳致富的思想飞跃。二是生育观念的转变，富起的农民越来越懂得只生个孩子，负担轻生活质量才能提高，才有财力好好培养下代，使孩子能接受良好的教育，孩子多了就是孩子考上大学，也供不起孩子上大学。三是法制观念的转变，在外面打工见了世面，吃了亏还要靠自己来.劳务输出发展的障碍性因素.信息渠道的制约目前大沙的劳务输出的用工信息机制还很不健全，劳务输出仍以自发性流动为主。外出民工基本是靠亲戚和老乡关系自发外出的，有甚至盲目外出无“工”而返。.自身素质的制约农村劳动力由于文化程度偏低又缺乏专业技能，加之人生地疏，在竞争中与城市劳动力相比便明显处于劣势。以大沙初步调查来看，大部分的农村劳动力初中以下文化程度，小部分人熟练掌握定专业技能。.客观因素制约目前不少没能外出的农民反映，外出打工的前期费用太多，负担不起。外出务工所需的除了车费旅途伙食费职业介绍费等正常成本之外，还要外出务工证计生费体检费等政策成本，使农民工外出务工成本过高。.外部因素的制约由于农民外出务工比较分散，无组织性，在供过于求的劳动力市场中始终处于弱势地位。劳动时间过长劳动条件恶劣被恶意克扣拖欠工资等现象时有发生，合法权益时常受到侵犯，致使农民担心上当受骗害怕被人欺负，不敢外出。.服务因素制约劳务输出是个系统工程，从掌握劳动力资源就业培训提供就业信息到维护合法权益，都离不开政府部门提供完善的管理和服务。但就大沙目前情况而言，政府还不能比较完全地掌握农村劳动力资源及转移就业的基本情况，包括文化程度年龄结构技能特长等，农民工就业信息不畅。至于技能培训方面，政府也还没有特别行之有效的措施，加之经费短缺，培训的效率非常低，接受培训的农民工数量有限。在维护农民工合法权益上，政府也没有对用人单位形成套完整的约束机制。如何进步做好劳务输出之对策党政领导要进步提高认识，认清形势，增强紧迫感和责任感，切实加大工作力度，把劳务输出作为个新的富民产业做大做强。坚持走出去引进来战略，方面大力鼓励农民走出县域求发展，大力倡导农民下山进城找出路，使富余劳动力蕴藏着巨大的创业资源和返乡创业热情，在有序推动劳务输出的同时要象抓招商引资样抓好劳务人员返乡创业工作。据不完全统计，外出务工人员中拥有资产万元以上的人，其中万元万元人，万元万元人，万元以上的人。这无疑是大沙经济发展值得挖掘和依靠的大块资源。为外出人员返乡创业投资兴业提供优惠政策，努力改善投资环境，提供项目信息信贷税收证照办理等服务，努力吸引在外企业家返乡创业企业和开发旅游。这对激活民间资本加快维新经济社会发展将起到不可估量的推动作用。第六，加快中心村建设，走就地脱贫下山脱贫的路子。对于常住人口较少村级组织涣散的山区村，根据行政村撤并意见进行调整，引导山顶农民向中心村转移，逐步减少山区贫困农业人口，加快农村富余劳动力二三产业转移。继续在中心村兴建下山扶贫点，解决群众住得好的问题，努力搞好以水电路排污等为重点的基础配套设施建设，促进农村人口向集镇集聚。大力发展饮食业服务业旅游等第三产业，解决搬迁户生活转业问题。参考文献.张文益欠发达农村脱贫之路山东教育出版社.胡德真劳务输出问题难点建议陕西省委政策研究室调研与决策杜真理胡裔民四措并举做大做强劳务输出产业昭通日报网络版.子良乡人民政府强力推进劳务输出打造子良特色经济农民教育在线吴宝国中国劳务输出扶贫研究中国经济出版社.向二三产业转移另方面鼓励在外首先富起来的大沙人，关心家乡的建设或回乡办企业及投资开发旅游业，努力使在外维新人经济转化为“维新经济”。首先，要部门联动，拓宽农村劳务输出的有效渠道。要靠三缘流动。在劳务输出组织化程度不高的情况下，在今后段时间内依靠血缘人缘地缘关系，仍然是增加输出数量扩大输出规模的主要渠道。二靠能人带动，充分发挥劳务输出能人的作用，积极鼓励他们为家乡的劳务输出献计献策，帮助更多的农村富余劳动力走出家门。三靠政府推动，建立完善劳务输出工作机构，负责劳务输出的组织协调，提供信息，搞好服务。要通过各种渠道和途径主动与用工需求量大的单位联系沟通，充分利用现有设施建立健全公共就业服务信息网，发布量劳务信息，逐步形成全方位多层次宽领域劳务输出新局面。第二，要加大培训力度，提高农民素质，增强农村劳动力外出务工的竞争力。输出低素质的普通农民，不但收入低，工作条件差，而且农民的务工愿望也受影响。加强对外出务工人员培训，提高外出务工人员素质至关重要。要整合现有的培训资源，充分利用劳动力市场的需求，加强针对性实用性技术培训，同时加强职业道德法律知识禁毒知识维权意识劳动纪律及安全生产等方面的教育，全面提升我乡农村劳动力的综合素质。第三，应认真做好劳工保障服务工作，维护外出务工人员应有权益。尽可能在外出人员比较有限公司转换机制，尝试与农户签订优质稻产销协议，共签订万吨收购合同，加工后销往等地万吨大米，初步摸索了条走贸工农体化道路。但是由于收购资金短缺，加工生产能力有限，远远适应不了市场需求，与优质稻规模化生产要求极不相适应。按企业目前负载能力，仅能承载全区优质稻产业化建设十分之牵引作用。同时，农民通过优质稻生产实践，尝到了甜头，大规模种植已成定局，粮食商品率也将大幅度提高，与农民签订收购合同也随之成倍增加。因此，只有扩大生产能力改造生产设备提高生产技术才能适应新形势。三是高速度低投入建设现代农业新格局需要。本项目充分利用现有场地生产生活设施和销加农民收入和社会效益具有极其重要意义。本项目共投资元。达到年产万吨生产规模。经初步论证，技术路线工艺设计以及设备选型均有可靠科学依据。厂区地域宽阔，交通方便，周边环境较好。项目单位有雄厚技术力量，对项目建设技术上可行，经济上合理，符合建立现代农业新格局和国家对粮食企业进行改造增效产业政策。通过财务评估，项目盈利能力强，有较好经济效益社会效益和生态效益，因此，本项目是可行。由于缺乏资金投入，加工规模受限是束缚企业目前发展主要因素。如果能通过政策杠杆，动员吸引政府各项开发资金及其他社会投资经营，将会大力推动我区大米加工产业化发展，壮大区域经济，同时也能为农业综合开发带来显著社会和经济效益。第二章背景及必要性项目建设背景经过多年改革开放，我国粮食生产得到了前所未有发展，用仅占世界耕地解决了占世界人口吃饭问题。时至今日，我国粮食生产和流通发生了新变化。是粮食供求总量发生了变化，由卖方市场转变成了买方市场。目前我国已经具备了年产亿公斤粮食能力，粮食供求由短缺变成大体平衡，丰年有余。但由于产品质量不高，销售不畅，国有粮食企业压库严重。二是消费者对供求品种质量要求日益提高。随着人民生活水平由温饱型向小康型迈进，对粮食消费需求日趋多样化优质化，粮食生产结构性矛盾日益突出。三是国内粮食市场调节国内粮食供求关系余地小。国内粮食产品质次价高，缺乏竞争能力，无法打入国际市场。为了有效解决这些矛盾，国家出台