里克平顶冰川到极低点海拔米盆地，草原雪山沙漠各类地形兼备，生物品种丰富，自然景观雄奇壮丽加之民族古朴浓郁民俗风情积淀深厚文化底蕴神奇珍稀硅化木胡杨林及众多古迹遗存，人文景观异彩纷呈。旅游资源不可替代性。县旅游资源丰富独特品位极高，对海内外旅游者有着非凡吸引力是发展特色旅游胜地。这些资源涉及自然地理民族宗教历史等各领域，不仅与国内其他地方相比独具特色和魅力，如县硅化木胡杨林鸣沙山喀尔里克山平顶冰川，都是惟县能人士应当注意工作中调漠，能在零上烈日中娇艳，能在零下严寒中挺拔，不怕侵入骨髓斑斑盐碱，不怕铺天盖地层层风沙，它是生命树，是不死树，是长得最美树。对胡杨树这种殿。这些千奇百怪形象，给艺术家带来无限想象空间，给探幽访胜游客带来无限游趣。由于胡杨林人迹罕至，加之水草丰美，所以这里栖息着大量珍稀动物，如野驴鹅喉羚岩羊狐狸野兔等。当你在胡杨林里行走，你会不时地和这些自由动物相遇。常常会有只野兔或者狐狸突然从你脚下窜出，吓得你连声大叫，过后又觉得很开心。当落日溶金，斜阳低挂时刻，丝丝缕缕阳光在树叶上闪动，偶尔群野鸭从远处飞来，在镀满夕阳天空快乐地扇动着翅膀，你会感受到种从来未有过宁静，功名利禄世态炎凉仿佛离你那么遥远，你会重新听到原始生命律动。真，胡杨林具有大自然特有魅力，它会让你心泉荡起无限遐想。社会经济状况行政组织人口及劳力县下辖五乡两镇，个行政村，个牧民搬迁定居开发区。居有维汉哈回等十个兄弟民族。县境内总人口多人。其中维吾尔族占人口总数，汉族占，哈萨克族占，其他少数民族占。年预计全县地区生产总值万元，同比增长。其中第产业完成亿元，增长第二产业完成亿元，增长第三产业完成亿元，增长。财政收入万元，增长农牧民人均纯收入元牲畜年末存栏万头只，母畜比例达到。基础设施水利骨干工程现状河流域几十年来先后建成淖毛湖干渠渠道苇子峡渠道渠道科托沟渠首。渠道等河流控制工程，并在主灌区淖毛湖乡配套了相应数量机电井。交通与电力哈密至到淖毛湖公路全长公里，公路贯穿县前山乡盐池乡吐葫芦乡县苇子峡乡淖毛湖乡，交通比较方便。县至淖毛湖高压输变线驾通和淖毛湖电厂建设，可满足本项目区域农业工业及旅游业需要。第四章项目建设必要性和可行性项目建设必要性相对于工矿业等传统产业，旅游业具有投资少，见效快，报酬率高比较优势，限制因素最少，市场潜力最大，更具开发价值。具有关联度高特点，对全县二三产业均有巨大带动作用。据“世界旅游组织”测算，旅游业每直接收入元，相关行业就可增收元旅游业每直接就业名人员，社会就可新增个就业机会。加快县特色旅游开发，可以为全县带来“业兴，百业旺”乘数效应。利于实现可持续发展目标。旅游业以生态环境为主要资源，在本质上与环境保护有着内在致性，无霜期长，日照时数多，积温高东部下马崖气候温暖，干旱少雨，夏季易受干热风危害中部谷地气候温凉降水增多，适宜喜凉作物生长西部前山盐池气候冷凉，降水量偏多，无霜期短，是牧业区高寒山区，在海拔米之间，气温低，降水量多，无种植业。县年降水量稀少，分布又不均衡，季节性变化大，年际间也有较大变化，是天山以北降水最少个县。降水般集中在夏季月份，春秋大于冬季，总降水趋势是高山区大于中山区，而中山区地带又大于低山区，低山谷地又大于丘陵平原区。它变化是由南向北，由西向东递减，大约海拔每降低米，降水量递减。项目区位于海拔米低山丘陵平原盆地，年均降水量左右，占总面积。县地表水主要靠冰川溶解而来，冰川资源主要分布在天山东端喀尔力克山北坡，是县地表水地下水资源补给极为重要固体天然水库，对农林牧业灌溉起着主导作用。地表水年径流量为亿立方米，可利用量亿立方米。项目区所在地淖毛湖小淖毛湖和东部下马崖地区，地势般较低洼，气温比较高，蒸发量大，年降水量很少，地下水补给主要靠河水和山区地下水渗透补给，该区地下水位较高，也是土地盐碱化主要原因。地下水储量亿立方米，可开采量为亿立方米。地形地貌及土壤河流域总地形是南高北低，是三山盆谷地，南部为东天山喀尔里克山及其分支，中间为东天山余脉，海拨在米左右，项目区属平原荒漠区，地形坡度在之间，中上部地表多为戈壁所覆盖，气候干燥，荒漠化强烈，地表覆盖有稀疏植被。下部为荒漠林区及垦区，地域辽阔，是主要综合开发区。项目区多为山间盆地，四周被高山筑围，使其气候炎热干燥，降水量稀少，蒸发强度大，常年多大风，地表植被稀少，以地带性灰棕漠土为主，许各地村镇银行依据所在地区自身实际条件和发展需要自主订立，采取灵活机动的浮动利率调整机制。尤其在西南地区，更要相对提高利率优惠程度来鼓励经济相对落后地区的村镇银行发展。．税收方面优惠目前来看，国家对于村镇银行在政策方面的优惠并没有给农村合作信用社的力度大，为了鼓励村镇银行的发展，可以在前期对村镇银行的所得税营业税等各项税负采取优惠政策。如降低税率，先征后退，免税等方式。降参股比例做出了严格的限制。根据规定，村镇银行的主发起人性质单，必须由现有的银行金融机构来充当，在实际经营中将会造成过分依赖主发起人，变相成为主发行的分支机构。同时拒绝了社会优质民间资本，降低其参股兴趣，从而形成“家独大”的寡头垄断局面。经营环境问题。由于农村的市场化程度和生产力水平不高，有限的收入水平决定了其消费水平。加之基础设施不健全，从而削弱了农村的流通水平。农民无法准确解读国家的各项惠农扶农的政策措施，风险意识不高，投资中容易盲目跟风，形成典型的羊群效应。贷款农户的信用法律意识淡薄，银行征信体系建设滞后，村民欠账不还的现象时有发生。当地行政部门为了时期的特殊需要，过分干预银行运作，使其成为政府的特别提款机，导致银行资不抵债，经营困难。另外，农民受制于整体文化水平不高，对金融没有概念，也不利于银行各项业务的开展。金融创新问题。当前，村镇银行仍拘泥于传统的储蓄存款和贷款业务等模式，金融产品同质化，其资金投向的开展规模较小，涉及范围狭窄，如代理保险及代收费业务国际贸易各种结算方式网上银行等新兴高科技业务均未开办。无论从贷款产品中间业务产品还是银行卡业务产品来看，均过于单独立，小额信用贷款体制不完善，对于农民的贷款需求以及日常生产生活需要，满足程度低，从而导致客源流失。同时由于安于现状固步自封的态度和过分强调客观原因，村镇银行创新意识不强，激励不足，不能积极主动地开发新产品。加之村镇银行实行主发起人制，容易使村镇银行对发起行的依赖性过强，这在定程度上也降低了村镇银行创新的可能性。另外，金融创新的优惠对象出现偏离，为了达到盈利目的，村镇银行考虑的对象往往以强势企业为主，而农村新兴小企业缺乏有效的贷款担保机制，贷款难问题没有缓解，阻碍了其发展步伐。这势必束缚了村镇银行的发展空间。三村镇银行金融产品创新就目前村镇金融市场现状和国家政策以及银监会政策倾向来看，村镇银行的发展必将在未来数年中继城商银行之后迎来个新的高峰。那么发现农民及村镇企业对金融产品的核心需求，推出相应的服务产品，提升相应的服务水平就成了目前村镇银行亟需大力发展的方向。下面，针对村镇银行金融市场以及相应的金融产品创新，本文提出以下几点建议。．对以种植业为主的农业项目重点支持产品随着农业生产水平的提高和机械化的推进，传统的生产经营模式已经开住房需求。而目前我国农村住宅金融支持体系建设几乎处于空白状态，农村住宅消费信贷规模小信贷资金不足农民住房贷款难等致使村镇住宅建设在投融资方面存在着资金需求远大于供给的尖锐矛盾。严重阻碍了村镇住宅建设的发展，也影响了社会主义新农村建设的步伐。构建个合理完善的村镇住宅建设金融支持体系成为了亟待解决的问题，同时也是村镇银行金融服务的重要发展项目。当前村镇住宅金融支持机构当前村镇金融机构，主要由政策性金融机构和合作性金融机构。政策性金融机构包括中国农业银行和邮政储蓄银行两大体系。中国农业银行上市以来商业化改革特点逐渐突出，许多营业网点开始逐步从农村基层撤离。农业银行转战城市已成为趋势。目前，农业银行在村镇住宅金融组织体系中主要通过相关的政策优惠，让县及以下的营业网点承担起部分住宅政策支持作用。邮政储蓄银行充分利用强大的邮政网络筹措资金，网点数远超四大国有银行，成为国内网点数最多的金融机构，并且深入农村最基层。但其特点是只存不贷，所以目前并没有涉及村镇住宅的相应服务项目。以中国农村信用社为代表的合作性金融组织机构。从年开始与农业银行脱钩，经过三次改革后农信社成为我国农村金融体系中唯直面农户的金融机构，经营状况开始逐渐好转，存款贷款各项指标均充分显示了农村金融机构中的主体地位。且随着小额信贷模式的引进，成为农村小额信贷的发放主体。但是目前的农村小额信贷业务还仅局限于生产领域，而农村消费领域类贷款还尚属于空白区。同时由于农村信用社筹资渠道的限制，不足以保证足够的资金满足农村住宅市场的需求和资本成本的控制。村镇银行针对性金融服务。由以上分析可见，村镇住宅建设金融市场有着极大的发展潜力和广阔的市场空间，毕竟在农民的各类投资消费中，建设住宅是最重要的项目。针对村镇住宅建设金融市场的现状，村镇银行可以利用发起人的资本经验政策导向深入基层等方面的优势，推出相应的贷款服务。第，针对自住型住房提供类似住房公积金的金融服务，提供相对优惠的政策性贷款。第二，针对改善型住房将住房分为进城购房自建自修等方式．农村医疗保险完善农村医疗保险直是我国社会保障工作中的大课题，村镇银行相关农村医疗保险的服务将为解决这难题提供极大的帮助和支持。村镇银行通过建立医疗保险存款专户，以家庭或个人为单位开设，跟家庭或个人的基本储蓄账户相关联，在缴款日通过短信电话等形式通知用户扣费情况，这样既有利于提高村镇银行用户数量，也有助于医疗保险规模的扩大，同时解决了收保费难的问题。可谓举多得。．助学贷款针对相对贫困家庭的子女教育问题，村镇银行也应给予相应的关注。但是助学贷款般贷款利率较低，不利于村镇银行提高营业业绩。同时相对于国家政策性助学贷款申请审批问题以及到账慢的问题，村镇银行应该供种全新的助学贷款金融产品服务。简化审批程序和降低准入标准，提供种类似于教育基金的金融产品，五年期或者十年期，按期存入定的金额进入教育储蓄账户，享受教育储蓄的优惠利率，当学生上大学需要更多的资金时提供较低利率的助学贷款。．婚丧嫁娶农用汽车家电下乡等消费类贷款随着城镇化进程的不断加快，城市产业向县域地区不断转移，配合国家的政策支持，此区域将是中国今后长远发展强大的内生动力。数据显示，目前，中国县域地区面积约占全国国土面积的.，人口约占全国总人口的.，县域生产总值占全国的比重达到.。所以，村镇层次的消费将会在不久的未来迎来个更大的释放，那么婚丧嫁娶农用汽车家电下乡等相对应的消费也即将迎来个新的发展机遇。效仿城市中已有的车贷产品，村镇银行可以推出两个档次的贷款项目，金额较大的如婚丧嫁娶农用汽车购置等项目可以采取较高的利率，稍高的贷款条件金额较小的家电消费等可以采取类似信用卡的方式，提供定的