高新技术服务实行统采购根据采购限额制度，小型工程和部分物资由村规划实施小组组织采购，采购可采取招标采购询价采购直接采购等多种方式，通过采购，降低项目成本，加快建设进度，保证工程质量。资金管理规划实施管理过程是各种资金投入和使用过程。资金管理在整个规划实施中处于核心地位。资金管理中，推行预拨款报帐制度。对列入规划和年度计划项目在实施前，由县重建办预拨财政扶贫资金作为项目实施和物资采购启动资金，结合乡村自筹施工单位垫付等方式共同实施项目。在项目实施过程中，各实施单位按照项目建设周期分期分批将有效原始凭证报村规划实施小组审核汇总，编制报帐材料，经县重建办审批后拨付资金。原始凭公室立即对该村灾后重建进行了调查评估和规划，主要规划年重建户户，年维修户户，其中维修项目已实施户投资万元。四规划目标及原则对象项目实施主要针对，全村受灾户人灾后重建，基础设施建设及经济发展增收。建设目标通过项目实施，使全村生产条件得恢复和较达改善，群众生活有明显改善和提高，人均纯收入增长元，达到元，以上人口实现，稳定解决温饱，恢复到灾前状况，使贫困群众生产生活条件达到“八有”。即有饭吃，年不断顿有水喝，饮用清洁卫生水有衣穿，四季有替换服装，有房住，按人伦辈份自专分住有路走，生产产品能运出去有医就，就近能诊沼常见病有学上，有供子女上学能力有钱花，能维持简单再生产。指导思想和原则以胡锦涛温家宝等中央领导同志关于“要把灾后重建与扶贫开发结合起来”指示精神，回良玉副总理要求扶贫系统制定贫困灾区灾后重建规划重要指示和在国务院扶贫办关于搞好灾后重建和扶贫工作结合有关情况报告上批示精神为指导思想。以国务院扶贫办关于做好贫困村灾后重建规划编制工作通知及关于报关利用国债资金支持扶贫开发项目申报紧通知精神为指针。紧紧围绕灾后重建恢复群众生产生活稳定解决温饱为目标，使受灾群众尽快进入自我发展能力，农牧民收入有较大幅度增长，群众生活质量有明显提高，教育医疗条件得到进步改善，村域经济全面发展，逐步建设成为生产发展生活稳定乡风文明村容整法管理民主社会主义新农村。坚持综合开发与灾后重建恢复工作相结合原则，着眼于受灾贫困村自我发展能力培养，注重可持续性扶贫工作发展主要目标，坚持灾后重建与扶持贫困个体相结合原则，坚持群众参与和政府指导相结合原则，坚持国家扶持与自力更生相结合原则。五规划制定主要过程灾情调查数据收集整理。地震发生后，乡党委政府首先组织乡村社党员干部第时间进村入户，了解灾情，逐户进行灾情造册登记，然后上报地震办灾后重建办等相关部门进行了评估，核实确定了受灾程度。组织发动入户访谈政策宣传。在上级主管部门大力支持和县委县政府正确领导下，利用天时间以组织发动群众和入户访谈等，形式进步核实灾情，了解群众动态，稳定群众情绪，加大了有关政策宣传，使群众更加坚定灾后恢复重建„„„„„„„„„„„„„„四基层组织建设情况„„„„„„„„„„„„„„„五自我发展信心和能力恢复„„„„„„„„„„„六社会效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„九石门乡占旗河村推进项目建设机构整村推进建设实施领导小组„„„„„„„„„„二整村推进建设项目领导小组„„„„„„„„„„三资金领导小组„„„„„„„„„„„„„„„„四项目后续管理小组„„„„„„„„„„„„„„附石门乡占旗河村基本情况情况表附表三„„„石门乡占旗河村灾情表附表三„„„„„„„„石门乡占旗河村灾后重建项目表附表三„„„„基本情况自然地理概况，村级组织情况。占旗河村位于临潭县东部，距石门乡公里。该村所处地理环境位置比较偏僻，山大沟深，自然条件相对严酷，经济发展比较缓慢，全村有个村民小组，户人，其中有劳动力人，劳动力资源较为丰富。土地利用情况和产业发展情况全村有耕地亩，人均占有耕地亩，全部为山地，该村草山雄厚，有山坡牧场处，截止年底各类牲畜存栏头匹只，其中大家畜饲养量匹，绵山羊存栏只，生猪存栏口，由于以上农户仍沿用落后耕作方式和传统以粮为主经营模式，群众物质和精神生活在近几年发展中改善不太明显，经济发展相应对较缓慢。应采取大力发展区畜牧业办法农牧互补，提高农业效益，增加农民收入。基础设施基础设施道路建设方面除占旗河村通车以外，其余个村民小组全部居住在高山区，不能正常通车。通过近几年农网改造，输变电线路已全部覆盖全村，通讯方面，除移动电话通话率达到以外，因定电话通话率只有左右，人畜饮用气量将会降低。由于社会综合因素作用，我国居民家庭向小型化发展，随之人均年用气量略有增加。社会配套设施完善程度社会公共福利设施完备时，居民通常会选择省时省力较经济用餐方式和消费形式，随着市场经济发展，服务性设施日益完善，家庭用热日趋社会化，户内节能效益不断提高，这将使居民年用气量呈平稳发展趋势。其他因素随着国民经济发展，社会生活总体水平国民人均年收入提高是激励消费因素之。生活水平及质量提高，人均生活能耗亦将随之增加，燃气价格生活习惯作息及节假日制度气候条件等都会对居民年用气量产生影响。考虑河口区居民生活习惯人民生活水平提高，用是用液化气做燃料，次能源消耗量大，利用率低。不仅给城区大气环境找成严重污染，而且由于燃料及燃料垃圾运输量大，给城市交通增加了定负担。随着经济发展和产业结构调整，城市第三产业比重增加，服务业将迅速发展刺激商业用天然气量日益增长。燃气气源气源分析目前我国城市燃气气源主要有取自地层蕴藏天然气以煤和石油为原料，经热加工生成煤制气见干馏煤气气化煤气和油制气从油田采集或在石油炼制过程中产生液化石油气等。而河口区目前主要以液化石油气为气源。液化石油气因为我国陆上油田和海上天然气只生产少量，所以我国生产几乎全部依靠炼油厂，因此液化石油气供应规模小，经营分散，管理难度大，存在重大安全隐患，且供气规模小，因此液化石油气只能是河口区辅助气源。天然气目前我国发展燃气事业政策是“大力发展天然气，积极发展液化石油气”。天然气作为清洁高效能源，为人类提供了巨大社会和环境效益已是不争事实，不管是直接燃烧，还是用于发电或开车，都受到人们普遍欢迎。该气源与液化石油气相比较具有通用性好投资少运行成本低建设周期短供气稳定安全可靠及无污染，环境效益等特点。气源确定来自河口采油厂中心压气站天然气为河口区发展提供了可靠气源保证。天然气输气干线起点是河口采油厂中心压气站，来气压力为。输气干线管径为和。管材为无缝钢管执行标准流体输送用无缝钢管，供气量稳定，气源充足。供气规模及气化范围燃气市场需求调查与分析本项目以天然气为主导气源，文本中供气对象是河口区将要使用天然气用户，主要分居民和工业用户两种类型。现对两类用户逐进行分析。居民用户由天然气管道供气居民用户，主要是指居住在城镇建成区内，具备管道供气条件城镇居民。在所有用户中，使用管道燃气居民是用气市场最基本最稳定用户。按照东营市河口区供气天然气管道路线，沿线居民基本具备管道气用气条件，因此在天然气管道覆盖区居民用户，应大力推广使用天然气，逐步提高管道天然气气化率。管道天然气供应与瓶装液化气供应比较如表所示。表管道天然气供应与瓶装液化气供应比较表管道天然气供应瓶装液化气供应经营方式统经营多家经营气源及价格长期稳定市场浮动计量气量计费公正有残液缺斤短两操作使用安全方便安全性差工业用户天然燃气管网建设相对缓慢，目前还没有健全燃气管网基础设施，根据规划，远期居民用气定额为兆焦人年，约人日，居民天然气气化率远期至年达到。城市总用气量为万米日。这为建设东营市河口区城市天然气利用工程创造了机遇。天然气是优质高效清洁能源，是国家大力提倡发展绿色能源，来自河口采油厂中心压气站天然气为河口区发展提供了可靠气源保证，对改变河口区及至全东营市能源结构，降低生产成本，改善生活环境，提高人民生活水平，促进地区经济持续发展具有重要意义。因此，发展天然气事业是大势所趋，河口区城市天然气利用工程是切实可行。项目建设必要性近年来，随着东营市河口区经济发展，能源短缺环境污染和生态环境破坏也日益严重，已引起了河口区各级政府高度重视，提高人民生活水平改善居住环境和投资环境已成为各级政府共同关注焦点。根据国内外各大城市发展经验，解决该问题根本措施就是引进高效绿色能源天然气，发展城市天然气事业。本工程项目建设将为河口区优化城镇居民燃料结构，改善居民生活质量提供物质条件同时将为高能耗企业调整燃料结构，提高产品质量，降低产品成本创造有利条件更重要是将极大减轻环境污染，改善大气质量，为河口区招商引资创造更好环境。因此积极发展东营市河口区城市天然气事业是非常必要。编制范围根据东营市天汇燃气有限责任公司可研报告编制委托书要求，结合东营市河口区城市总体规划地域范围，本可研报告编制范围包括东营市河口区城市天然气压气站天然气增压储气调峰站及城市燃气输配系统。根据东营市河口区城市总体