1、该从以下几点构建完善的法律保障体系。现有针对中小企业的法律条文主要是城镇集体所有制企业条例和乡镇企业法，这两部法规是按所有制性质和不同的组织形式分类立法的，缺乏统的立法标准和行为规范。在金融信贷方面更是缺乏专门针对中小企业的扶持保护法规。改革开放以来，中央和地方都加大了对中小企业融资的支持和金融体制法律法规的健全，这些都使中小企业在银行的信用条件融资条件和环境逐步得到改善。如年国家经贸委出台的关于鼓励和促进中小企业发展的若干建议就为中小企业的融资创造了个良好而规范的法律环境。同时政府加大执法力度，积极配合金融机构，共同打击逃废金融债务行为。大力发展地方性金融机构。地方性金融机构较容易了解和掌握中小企业的经营状况及信用状况，避免了信息不对称带来的贷款成本的增加。只要符合商业银行法规定标准，无论其所有制性质如何，只要经过央行机关批准，工商部。

2、步实行备案制。加强中小企业内部信用制度建设。.国家政策的支持和有利措施针对商业银行面临的资本充足率未达标单户贷款超比例的问题，应引起市政府及相关单位的重视，研究措施促进商业银行尽快增资扩股，壮大资本实力，为商业银行进步拓展市场打下基础。鼓励引导单位和个融资的现状尽管目前社会资金相对充裕，但无论是正式间接融资体系还是资本市场，都未能对中小企业提供足够的资金供给。目前，中小企业直接融资的状况并不十分理想。我国在主板市场上市的企业有多家，而且大都是国有企业，仅有那些产品成熟效益好市场前景广阔的高科技产业和基础产业类的少数中小企业可以争取到直接上市筹资或者通过资产置换借“壳”买“壳”上市的机会。尽管我国有关部门即将出台企业债券管理新条例，企业债券的发行主体将有所放宽，原先对项目的限制将有所松动，但对中小企业来说，在定时期内还将不在众券商备选企业。

3、企业也还要加快建立有效的财务制度，提高信用水平和资信质量。因此才能提高企业财务管理水平，加强财务信息的真实性，牢固树立借债要还的观念，恪守信用，提高自身资信状况，树立良好的信用形象。.建立和完善适合中据统计，目前已有户完成了公开发行，总规模为.亿股，发行总融加大倾斜力度，而且也要从企业自身的角度去寻找对策。借鉴国内国外的良好经验，根据具体的实际情况，拿出可操作的具体措施并加以实施。参考文献中国中小企业发展与预测.陈乃醒.经济管理出版社，.中国中小企业融资问题研究.刘曼红.中国人民大学出版.我国民营中小企业融资问题分析，四川教育学院学报，叶林.着力解决好中小企业融资难的问题.黄飞鸣.经济论坛中小企业融资五难，中国经贸导刊.李恩强中小企业如何制定最佳融资决策，中国中小企业.刘黄小企业发展的金融政策对于建立和完善适合中小企业发展的金融政策方面。

4、性七项核心原则。现在不少省市已出台了建立担保体系的办法，为支持成长中小企业的发展，开拓信贷市场，银行要积极协助和促进政府有关部门建立中小企业担保体系。要简化中小企业贷款抵押手续和条件，允许以固定资产和无形资产为抵押建立政府贷款担保基金，为经过其评估发展良好的中小企业提供政府担保建立中小企业共同担保基金，由政府加以引导，从而可以调剂各企业间的担保资源。建议设立地方中小企业融资担保机构，除设立地市级担保机构外，区市县还要设立专为中小企业融资的担保机构，鼓励企业间实行会员制的联保，从而形成纵横交错的中小企业担保体系。担保资金实行政府财政启动，各方出资，风险共担，利益共享。还应研究如何建立适合中小企业特点的信用征集评级发布制度以及奖励惩戒机制，建立和完善企业信用档案数据库，推动中小企业信用档案试点。对资信等级高的中小企业，应简化工商年检手续，逐。

5、多不足和先天的缺陷，反映在信用不足。任何个企业要想快速发展，尤其是想获取融资，就必须亮出自己的诚信。而我国相当部分企业都存在诚信危机。自有资金不足。我国非公有制企业从无到有从小到大从弱到强，企业发展主要依靠自身积累内源融资，从而极大地制约了企业的快速发展和做强做大。据国际金融公司研究资料，业主资本和内部留存收益分别占我国私营企业资金来源的和，公司债券和外部股权融资不足。.解决中小企业融资难问题的对策.针对中小企业自身的问题采取的措施要改变目前中小企业融资难的现状，企业自身是关键。企业自身素质的提高，是影响其融资的内在原因，也是畅通融资渠道的根本首先，推进中小企业改革，提升自身积累能力，建立真正建立适应市场经济体制发展的现代企业产权制度。其次，要积极促进中小企业与外地外资企业合资合作，这样既能转换机制，又能提高企业素质，增强企业实力。中小。

6、门注册，就可以开设地方性金融机构。并强化监督鼓励竞争，形成规范的地方金融机构优胜劣汰的进入和退出机制。以聚集更多闲散资金，支持地方中小企业的发展。逐步放开民间借贷市场，拓宽中小企业直接融资的渠道。对于民间主体的融资活动不能简单禁止，而是要用地方性法规进行规范，明确融资双方的权利和责任，将其纳入正规的金融体系。.建立和健全对中小企业融资的信用评价体系和信用担保体系而对于建立和完善为中小企业融资的信用担保体系。政府要引导中介机构经过科学评估和论证，建立企业经济档案和法定代表人的信用档案，建立健全适应市场经济要求的企业信用体系。目前我国国有商业银行的贷款信用评级不利于中小企业，含有对中小企业的心理歧视。实践证明，盲目扩大经营规模的综合型企业集团并不比专业化生产的中小企业更能适应市场的变化和产生更稳定的效益，人以及其他社会资金存储商业银行，进步。

7、之列。职工集资是中小企业的主要融资手段。由于企业在开办初期很难得到金融机构的支持，所以大多数中小企业采用职工集资的方式筹集资金。入股是改制企业和股份制企业的重要融资方式，大多数已经占总资产的。.中小企业融资发展的渠道近年来，各级政府在拓宽中小企业融资渠道方面采取了些措施是建立科技创新基金，通过贷款贴息无偿资助资本投入等方式，扶持科技型中小企业快速发展。从年到年，国家共投入亿财政资金，支持了全国个科技型中小企业项目，有力地促进了中小企业的创业与发展。二是建立产权交易市场。目前，我国已经建立多家不同程度不同规模的产权交易市场，其中上海北京天津等城市的产权交易市场已具相当规模。年上海产权交易所的交易额已突破亿元，为各类中小企业资产重组产权多元提供了交易平台。三是充分发挥典当融资租赁等适合中小企业特点的融资工具作用。到年底，我国典当行已发展到多。

8、级的评定上也应及时调整策略，变重视企业经营规模为重视企业经营效益，取消些歧视性的评价项目。根据我国的实际情况，结合其它国家的经验，我国中小企业贷款担保体系应该是个以政府担保为主，其它担保形式并存的中小企业信贷担保体系。可成立多种形式的信贷担保机构，开辟多种渠道筹集担保基金由政府社会中介组织企业和银行共同建立中小企业贷款担保基金。切实改进中介机构的服务，简化手续，降低标准金融机构可适当扩大有效财产的抵押范围。另外，在建立中小企业信用担保体系过程中应坚持预见性能动性创造性协同性渗透性人本性和渐进卫生部颁布综合医院建设标准要求，无法为病人有效提供治疗休养生活文化方面便利条件。另方面，地震造成医院房屋损坏部分设备破坏，损失严重。医院各职能科室无办公场所，造成工作流程全部打乱，无法按正常功能运转。因此，按现代化标准化规划建设雅安市人民医院，不仅是。

9、家，资本金多亿元，为中小企业通过典当融资带来便利融资租赁规模也不断扩大，年仅浙江省的融资租赁业务就超过亿元。四是开通直接融资渠道。今年月，深圳交易所开通了中小企业板块，为优强中小企业迅速壮大提供了直接融资来源。史原因从财政政策的角度看，自年中国实行积极财政政策以来，政府发行了亿元长期国债，银行配套贷款亿元左右，建设总规模达到了亿元。这些大规模的建设项目主要由国有企业以及国有控股企业承担，而与此同时，银行的配套贷款资金也主要用在它们身上。从历史看，受计划经济的影响以及行政干预，我国的国有商业银行至今仍是按所有制性质来划分企业贷款的。国有企业获得银行贷款要容易些，乡镇企业集体企业私营企业要获得贷款就难得多，而中小企业大多都属于非国有经济成份。这就出现了目前私营企业的坏账率比国企低，但其获得的贷款却少于国企的现象。.我国的中小企业本身也存在许。

10、提高企业素质，增强企业实力。其次是中小企业也要加快建立有效的财务制度，提高信用水平和资信质量。中小企业除应建立规范的产权制度外，还必须建立起规范的财务制度和信用制度，提高企业财务管理水平，加强财务信息的真实性，牢固树立借债要还的观念，恪守信用，提高自身资信状况，树立良好的信用形象。.要加强对中小企业的管理培训培训的最主要内容是贷款的培训，加拿大在这方面的做法值得借鉴。加拿大实业开发银行成立于年，主要向中小企业提供中长期贷款。不仅为中小企业提供资金，更为它们提供咨询服务。至年底，已完成向中小企业提供从企业开办市场营销到财务管理等多种培训多项。这种贷前的培训，大大增强了中小企业的市场竞争力，更为中小企业贷款形成了良好的导向作用，即旦向家中小企业贷款，其他商业银行也愿意向这家企业贷款。这做法给我国的银企信用更强。因而，国有商业银行在企业信用等。

11、坚持科学发展，以人为本和适应雅安经济发展需要，也是该院自身发展创建三级甲等国家综合性医院需要。医院基本概况概况雅安市人民医院是所历史悠久，集医疗教学科研为体三级乙等综合性医院，起源于年美国传教士柯理思创办基督教会“仁德”医院和年文辉医院。建国初年成为西康省第二医院和西康省第医院。年，西康省建制撤销为雅安专区医院雅安地区医院。体系，使全省卫生事业和卫生工作达到西部领先，全国中上水平，基本满足人民群众不同层次健康需求。雅安市位于四川盆地西部边缘，辖个市辖区个县，总人口万，幅员面积万。截止年，全市共有病床张，每千人病床张，高于四川省及全国平均水平。雅安市人民医院是集医疗教学科研为体三级乙等综合性医院，编制床位张，实际开放张。随着西部大开发深入和雅安经济发展，人民群众医疗服务需求不断增长，同时由于前来雅安观光旅游国际友人和各界人士大量增加，人流。

12、扩大商业银行的市场份额。市政府及相关单位要重视中小企业担保公司的发展，通过政府银行企业股份制合作等形式充实中小企业担保基金，建立集担保典当拍卖等为体的适应市场经济发展的担保公司，并进步规范公司的经营和管理，发挥担保公司在解决中小企业融资问题和促进地方经济发展中的重要作用。引导银行和企业之间加强沟通和交流，由相关部门组织银企座谈会，相互交流企业产业政策科技水平信用状况和银行的准入条件支持和限制的对象等。改善支持中小企业融资的服务环境，涉及工商税务国土建设等部门，需要简化手续，减少评估和抵押费用等。.鼓励针对中小企业的金融创新把解放思想转变观念作为解决中小企业融资难的推动力。首先是要转换机制，通过股份制改造出售兼并合资等有效途径，真正建立适应市场经济体制发展的现代企业产权制度。要积极促进中小企业与外地外资企业合资合作，这样既能转换机制，又能。

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