量小时项目总论项目基本概况项目名称公租房期项目建设工程年二项目性质新建三项目管理建设局四项目法人财盛投资投资有限责任公司五建设地址城东部六建设用地性质协议出让七工程建设规模及主要建设内容又好又快发展。三项目建设必要性项目建设是解决新生代大学生和进城务工人员住房问题，实践科学发展观和促进城市和谐发展必然要求科学发展观核心内容和第要义是“以人为本”。以人为本，就是要把满足人全面需求和促进人全面发展作为经济社会发展根本出发点和落脚点，围绕人们生存享受和发展需求，提供充足物质文化产品和服务，推动经济和社会全面发展。然而进城务工人员在城市居住条件恶劣，基本生存权利得不到保障。由于难以获得合适住房，长期分居家庭模式成为进城务工人员家庭种居住常态，留守儿童成长环境堪忧，留守老人赡养问题日益突出。这种“妻离子散”有违人性家庭居住模式显然与“以人为本”发展理念背道而驰。另外，进城务工人员在城市边缘地带聚居模式，加深了与城市社会隔离，对流入地城市缺乏认同感和归属感，甚至处于对立状态，成为城市社会不安定因素，农民工犯罪率居高不下。本项目年公租房建设项目，其面对主要对象是新参加工作无能力购房大学毕业生，二是外地务工人员，全部是为“夹心层”人群提供保障性住房，房间里开通电话有线电视自来水，且租金较便宜，生活十分便利，以满足过度城市化阶段进城务工人员对住房基本要求。因此，本项目建设是健全住房保障制度，构建和谐社会需要。二本项目建设是县政府以人为本，解决民生问题，维持社会长治久安重要战略措施。保障和改善民生，是我党根本宗旨集中体现，是邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观核心内容，是构建和谐社会基础，是扩大内需转变发展方式持久动力。近几年来，解决低收入人群住房问题作为解决民生头等大事来抓，玉溪市市主城各区及地方各县都正在努力建立市场供给与政府保障并举“双轨制”住房体系，实现城镇住房“低端有保障中端有市场高端有约束”。本项目年公租房建设项目，首先是利国，其建设减少了因为房价虚高，导致人民无力购房和政府产生尖锐矛盾其次是利民，让农村进城务工人员能够通过租赁而有块安居之所，真正体现了立党为公执政为民思想理念。不仅有利于解决农村进城务工人员住房困难问题，同时也能引导人民群众长期以来“重买轻租”土地房屋传统观念消费观念改变，有助于推进房地产市场走上理性发展道路，进入良性发展轨道。三项目建设是实现当地经济可持续发展需要在“十二五”计划中，国家特别强调促进国民经济当前发展同时，还要保持国民经济可持续发展。因此，必须把经济发展可持续性当成个区域经济发展重要目标。通过本项目建设，方面可以有效能在城市住房分配制度改革中获益，也很难有机会获得经济适用房和住房公积金。只能选择住在环境比较差企业集体宿舍或租住民房。随着些员工逐步进入婚恋安家生育子女人生阶段，各种社会矛盾更是层出不穷。住房问题是重要民生问题，据国家统计局城市农民工生活质量调查显示，改善住房条件是当前在外务工经商农民工最迫切愿望。安居才能乐业，居住问题不解决，其它问题如子女教育社会保障业余精神文化生活等都无从谈起。住房是城市归属感主要来源之，进城务工人员住房问题在很大程度上影响农民工留城意愿。在城市拥有或租用比较固定并可以满足定生活标准住房，农民工才有可能摆脱“过客”心态产生在城市长期生活预期，进而更努力工作，从长计议生活其他方面如带眷属迁移子女教育等，并不断学习城市文明和行为方式，最终真正融入城市。因此，可以说住房问题是城市流动人口在城市生活遇到最基本最严峻问题之。为了解决城市中等偏低收入家庭住房困难，改善外来务工人员居住条件，年建设部发改委财政部劳动和社会保障部和国土资源部五部委印发关于改善农民工居住条件指导意见，意见中提出有条件地方，可以参照经济适用住房建设相关优惠政策，建设符合农民工特点住房，以农民工可承受合理租金向农民工出租。农民工集中开发区和工业园区，应按照集约用地原则，集中建设农民工集体宿舍中从外地引进高级技术人才名，招收下岗职工和当地农民工人。现有各类加工设备多台套，固定资产现值多万元。公司成立以来，紧跟时代潮流，以生产加工保梦牌床垫为主打产品，坚持以市场需求为导向，以质量求生存，实行“以人为本内强管理外树形象”治厂方略，在简短几年多中公司从小大到，由弱到强，年加工床垫万多张，实现收入余万元，利税多万元，公司是州工商行政管理局和湖北省企业信用促进会办事处授予“守合同重信用单位”。公司生产牌床垫是中国中轻产品保健中心认定“中国知名品牌”，工商局授予“知名商标”消费者协会授予“消费者满意商品”。公司拥有流团队，精湛技术和系统化管理，在产品上采用上等优质原辅材料算，人均生产总值达元，比上年增加元。其中第产业增加值亿元，增长全年其中，农业增加值亿元，增长林业增加值亿元，增长牧业增加值亿元，增长渔业增加值亿元，增长农林牧渔服务业增加值亿元，增长。第二产业增加值亿元，增长年末全州规模以上工业企业家，比上年净增家。规模以上工业增加值亿元，扣除价格因素，增长，其中，国有企业增加值亿元，增长。分轻重工业看，轻工业增加值亿元，增长，重工业增加值亿元，增长。第三产业增加值亿元，增长。三次产业构成由上年变化为。全年全社会固定资产投资亿元，比上年增长。其中，城镇万元以上项目完成投资亿元，增长农村万元以上项目完成投资亿元，增长房地产开发完成投资亿元，增长农村私人投资亿元，增长。全年房地产开发投资亿元，同比增长。商品房施工面积万平方米，增长竣工面积万平方米，下降销售面积万平方米，增长。全年商品房销售额亿元，增长，其中住宅销售额亿元，增长。全年全州实现地方财政总收入亿元，比上年增收亿元，增长。其中地方般预算收入完成亿元，比上年增收亿元，增长。其中，税收收入完成亿元，比上年增收亿元，增长。全州地方般预算支出亿元，比上年增支亿元，增长。其中，般公共支出和教育支出分别为亿元和亿元，分别比上年增长和。州交通便利，境内长江水道和东西走向国道公路，是贯通我国中西部生命线，南北走向国道公路，是连接我国南北部重要通道之。处在长江三峡库区，又是正在进行梯级开发清江源头，是长江上游重要生态屏障。民航已开通武汉重庆广州北京海南宜昌等航线。沪蓉西高速公路全线贯通，宜万铁路也在紧锣密鼓建设，目前已开始铺设轨道，预计年内也可通车。“两路”通车后，州立体交通网基本形成。除此之外，利渝铁路已于年动工建设，安恩张铁路恩黔高速利万高速黔张常铁路都已进入国家项目计划笼子，届时，州将形成纵横交错立体交通网络，为全州经济快速发展打下了坚实基础。二项目区工业生产发展现状近年来，州委州政府认真贯彻落实科学发展观，全州工业战线紧紧围绕州委制定“三州”战略目标，沉着应对金融危机带来影响，大力发展工业经济，州工业经济得到了突飞猛进发展，年，全州工业企业数已到达家，完成工业总产值亿元，创造工业•中华人民共和国环境保护法‣年月日第七届全国人大常委会第十次会议通过•国务院关于加强节能工作决定‣年月日国家发展计划委员会办公厅关于出版•投资项目可行性研究报告编制指南试用版通知‣国家发改委建设部关于印发•建设项目经济评价方法与参数‣通知发改投资号第三版项目业主提供相关资料编制原则坚持科学发展观和以人为本理念，根据国家现行产业发展政策，结合当地工业发展战略，本着大力宏扬地方民族工业，造福当地人民原则，从实际出发，统筹规划，有序发展。合理确定项目建设规模建设目标，充分利用州城现有基础条件，采用新技术新材料新工艺新设施，达到保护环境节约能源，提高投资效益目。研究范围项目建设必要性可行性项目建设规模及建设标准新建工程项目工程方案新建工程必备设备购臵方案给水排水电力电讯消防防雷环境保护等工程方案和措施项目投资估算及资金筹措项目建设组织方式及建设进度项目效益分析评价。三项目编制单位项目咨管理询有限公司第二章项目建设背景项目区自然社会经济发展概况州位于长江之滨，三峡腹地，西接重庆市，南邻湖南省，东北部与湖北省宜昌市接壤，自古以来是我国中部与西部地区政治经济文化交流桥头堡。土家族苗族自治州是湖北省唯少数民族自治州，也是湖北省唯享受国家西部大开发政策地区。全州辖市利川市巴东县建始县宣恩县咸丰县鹤峰县来凤县县市两个省级开发区，万平方公里，全州现有万