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因此，即使在以市场自由开放为标榜的美国市场也存在行政审批，从上文分析也不难看出私有化改革的最大阻力来自于企业内部。

国家应该树立用企业捍卫市场和国家产业安全的长远观念，只有把国有石化企业所有权最终实现级向二级的转化才能使其实现产权从使用效率低的产权主体向使用效率高的产权主体流动。

.国家应构建完全意义的二级产权主体以实现产权合理流动第政府应该转变宏观调控观念，实现从总量调节向变量调节的转变。

对于级产权拥有量和宏观调控力度这矛盾，在拥有多数完整敏感的微观主体情况下，在私人产品领域，政府通过调节市场变量完全可以影响市场主体的行为。

即使在公共产品领域，依然离不开完整的市场主体，例如，在公共建设方面的招投标活动中，民营企业依然可以胜出。

因此，国家应该把公共产品中具有竞争性的部分加以合理划分。

第二构建完整的微观产权主体，使变量调节机制顺利运行。

只有把国家产权主体退出三大石化企业但并非退出石油储备行业，才能从根本上解决问题。

但是，为了保持石化企业本身的安全性，应当在逐步放开国内石化市场的同时，促进三大石化企业的整合，即在竞争条件下的整合，实现企业规模化高效化经营。

而价值链的思想为政府以产业为中心的掌握较少的关键量实现杠杆似宏观调控提供了可能。

有以下两种方法实现对国家产权所有权主体私有化吉林工商学院本科毕业论文实质上的私有化。

把级产权主体直接股份多元化，且国家产权不占优。

形式上的私有化。

如果存在组企业，在形式上由私有产权构成，并能同时保持公有的性质，把其作为国有石化企业的最终产权控制人，可以有效的解决宏观调控力度和国有资产在关键领域占有量之间的矛盾。

具备这关键特征的企业只有银行业，即使在私有条件下，整个行业均以国家信用作为最终经营根据，并且，所有银行必须缴纳存款准备金给央行，国家财税货币政策对银行业的调控也最为敏感。

五结论国有石化企业低效问题，是由石化企业产权主体虚置下委托代理双方存在利益博弈格局导致，在第三方市场完善的情况下可以采取“人员三三制”，但目前采取“股份三三制”更为可行，而其克服国有石化企业低效性根本之道则在于级产权主体“私有化”。

吉林工商学院本科毕业论文参考文献陈锴.当前国企改制的新问题及对策.经济导刊.魏杰.企业制度安排.北京中国发展出版社，.符凡.中外企业产权制度比较分析.商业经济研究.黄路殴.国有资产流失问题研究.浙江工贸职业技术学院院报.邵丹.国企改制中资产流失问题研究.高校讲坛与科技信息.鄢波.国有企业产权制度改革回顾与展望.重庆科技学院报.周其仁.产权制度变迁中国农村改制的经验总结.北京大学出版社，.黄士嘉.深化国有企业改制的关键理顺国有资产管理体制.商场现代化.刘宏杰.日本现代企业制度及借鉴.河北大学，.白益民.瞄准日本财团发现对手与榜样.北京中国经济出版社，.李小贺，李东.淡马锡模式对我国国有企业改制的启示.河南教育学院学报.吉林工商学院本科毕业论文致谢感谢我的论文指导老师女士，在论文开题阶段给予我的鼓励支持，在本文逻辑结构上的细心指导。

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在此过程中，她让我感受了她以贯之的“事无巨细，身必躬行”的严格细致的工作方法。

破产损失通过税收措施转移到纳税人身上或者通过财政措施实现总量平衡。

企业在改革实践中也引入过全民所有制，但全民所有制代替国家所有制依然存在着所有者缺位的现象。

总之，国家作为国有石化企业级所有权主体不具有权责利相统的特点。

国有石化企业控制权在国有企业之间流动，此时的石化企业实现了产权主体变更，但对其控股的企业依然面临国有产权所有权主体虚置问题，国有石化企业产权所有权主体在不同部门之间的变更已被国企改制的实践所否定。

综上所述，通过企业内部治理结构，级产权所有权主体长期行为无法得到保证短期行为无法有效约束，换言之，在不变更国有石化企业产权所有权主体时无法解决国有企业产权所有权主体虚置问题，国有企业低效的问题此时也无法得到有效解决。

.构建独立董事会制度以消除博弈格局，增强级产权代理方合作行为从人员构成上增强董事会独立性，即“人员三三制”。

在实践中，尽管在竞争性领域国企资源配置效率较低已成共识，但新加坡的淡马锡模式的成功却给我们的国有企业无法高效运作做出了否定回答，而它成功关键正是得益于其独特独立董事会制度。

淡马锡的独立董事会制度简单概括就是模式，即董事会成员由政府官员下属企业领袖民间人士三方人员以“三三制”比例共同组成。

成员来自于不同的商吉林工商学院本科毕业论文业领域，具备丰富的投资管理经验。

董事会中的公务员，代表了政府出资人的利益，更多的是考虑到国家宏观的公正因素而另外富有经验的民间企业人士及专业人士，则保证了企业在市场竞争中的运营效率，使市场价格为收益策略企业收益委托方收益代理方收益长期，合作长期，不合作短期，合作短期，不合作吉林工商学院本科毕业论文，市场份额为，非转移成本为，可转移成本为。

则有从上式便不难理解为何三大国有石化企业在成本上升的同时仍然可以实现企业盈利，也很容易理解为何改革阻力主要来自于企业内部，以及石化企业价格升易降难，保持垄断地位和成本转移。

综上所述，正是由于在国有石化企业产权所有权主体虚置的前提下，企业内部委托方和代理方之间存在利益博弈格局，导致企业和级产权所有权代表者二级产权使用者之间利益不致导致了企业经营中的短期行为和经营结果上的低效性。

换言之，在国有产权所有权主体虚置的情况下，因为存在利益博弈格局，必然导致国有石化企业产权所有者和企业产权使用者之间的利益相悖状况，企业低效不言自明。

无疑，国有产权所有权主体虚置是企业内部低效的根本原因。

二外部原因分析从企业外部来看，即使企业做出了长期行为也不必然导出高效的结果，它仅仅是与自己的短期行为，而非与其他同类企业的横向比较，在市场中资源总会流向配置效率更高的主体，国有石化企业产权所有权主体显然难具流动性。

国有石化企业所有权主体横向的在不同国有企业之间流动，尽管实现了产权主体变更，但依然无法克服国有企业产权主体虚置。

旦纵向流动就会失去其国有性质。

具体原因如下．国家对企业管理观念陈旧是重要原因国家产权难具流动性的重要原因是国家经济安全观念使然。

在从传统计划经济向市场经济转变的过程中，尽管认识到计划和市场都只是配置资源的手段，但“要加强国家宏观经济调控能力”，“要保持对事关国际民生的产业的控制力”等重宏观轻微观的思想仍然占据主流。

在资源日益稀缺，能源争夺日益激烈的今天，国家作出对企业的改革不得不谨小慎微。

“中国企业领袖年会”国资委发言人指出“近几年来，随着改革的不断深化，国有经济布局结构调整的路径日渐清晰，国有企业在向两个方向集中，并逐渐形成了两种类型不同的国有企业，分别是具有公益性质的国有企业和竞争性领域的国有企业”。

而在具体划分中，石油石化行业属于前者。

对“具有公益性质的国有企业”改革也给出了三个方面建议第建立有别于竞争性企业的有针对性的出资人管理制度，考核评价应切合企业的功能定位第二实施有效的行业监管，包括价格服务标准成本控制收入分配资源配置和行业限制，提高透明度，防止企业利用垄断地位损害社会和公众利益第三形成规范合理的与政府间的政策安排，以兼顾企业为社会服务和企业持续发展的双重目标等。

把石油储备企业作为“具有公益性质的国有企业”毫无疑问，而把石油石化行业所吉林工商学院本科毕业论文有国有企业作为“具有公益性质的国有企业”则有待商榷。

综上所述，国家对石化企业的管理仍然是以拥有石化企业产权所有权为前提的企业内部改革，在此表述中也没有提及国有企业改革的关键产权。

换言之，整个表述的重点仍然在于如何保持国家对石化行业的控制力。

．国家产权难具真正流动性是根本原因尽管国家产权也具有产权的般性特征，可以分割交换。

但是，随着我国经济社会的发展，石油对外依存度已超过，况且，能源安全问题事关国家发展大计，把石化企业控制权掌握在国家手中似乎是合理而唯的选择，尽管三大石化企业股份制改革已经日趋成熟完善。

从国家股在各集团公司中的持股比例可以看出，到目前为止，三大石化企业股份制改革仍然没有触及到产权层面。

如果级产权所有权主体在市场上而不是在政府内部实现交易，导致的必然结果就是级产权所有权主体变更，企业的国有性质将不复存在，还将面临国有资产拥有量和宏观调控力度之间的矛盾，在政府未完善以较少的关键量国有资本在关键领域在质的方面占优，而非量方面占优时调控较大的市场主体行为之前很难实现。

四克服国有石化企业低效的基本对策在不改变国有产权所有权主体性质时的企业内部解决措施．变更国有企业产权所有权主体，增强级产权委托方长期行为在不变更级产权所有权主体时，国家的抽象性决定了级产权所有权主体虚置不可能从根本上得到解决，企业低效的问题也无法得到有效解决。

企业破产约束机制对二级产权主体具有硬的约束作用，而对级产权所有权主体却难以具有同样作用，它最终可以把国有企业式，即国家作为级产权所有权主体而行使对级产权使用权主体的监督，而企业监事会则只对二级产权使用权主体实施监督，当然其前提是企业董事会具有独立性。

通过上文分析，企业在不改变国有产权所有权主体性质时，尽管不能从根本上解决国有石化企业产权所有权主体虚置问题，但通过增强国有石化企业企业董事会的独立性消除其博弈格局，依然可以有效克服国有石化企业低效性。

由于石化企业是我国的关键行业，保持石化产业的安全十分必要，在采取变更所有石化企业产权所有权主体性质时，必须二者兼顾。

二在变更国有产权所有权主体性质时的解决措施.国家应增强服务企业的能力，以提高企业竞争力如果把级产权主体进行私有化能保持产业安全吗中海要技术经济指标汇总表序号指标名称单位数值年均收入万元游客人数万人次利润人次元项目总投资万元建设投资万元流动资金年均销售收入万元年均税金及附加万元年均企业所得税万元年均毛利润万元年均利税万元年均净利润万元所得税后投资利润率投资利税率销售净利润率销售毛利润率内部收益率全部投资，所得税后全部投资财务净现值万元动态投资回收期含建设期年年静态投资回收期含建设期年年盈亏平衡点正常年份项目综合评价本项目总投资万元，其中建设投资万元土建工程投资万元，工程建设其他费用万元，预备费用万元，本项目建设投资中自筹万元，中央补助资金万元，项目运营后，可实现年均销售当山神龙架等，随着旅游业发展到年，全省旅行社家，其中出境旅游组团社家。

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