1、“.....我国个人所得税改革和完善以上，本文分析了近年来我国所得税流失问题的存在，并阐述了它所带来的不良影响。所得税可以说是维持个国家财政收入最重要的税种之，因此保证它的高质高效的流入对我国的经济发展起着相当大的作用。与上部分对其流失原因的分析相对应，我认为应从以下三个方面加强对我国所得税征收的管理工作，即所得税制的完善，征收管理工作的改进，以及纳税环境的优化，下面我将逐分析。完善和发展个人所得税税制，加强个人所得税征管的对策十六届三中全会决定提出了建立综合与分类相结合税制的目标。所谓综合与分类相结合的税制，从目前国际上的通常做法看，般是对部分应税所得项目到年终予以综合，适用累进税率征税，对其他的应税所得项目则按比例税率实行分类征收。该税制模式兼有综合模式与分类模式的特点，既可较好地解决分类税制存在的税负不公问题......”。

2、“.....但综合与分类相结合税制模式的实施需要具备相应的征管及配套条件，如果没有套与之相适应的征管措施的配合与保障，在理论上较为公平的税制设计在实际操作中可能反而带来更大的不公平。因此，目前应下大力气健全和完善征管配套措施，包括加强现金管理，大力推进居民信用卡或支票结算制度尽快实现不同银行之间的计算机联网在个人存款实名制度的基础上，对个人金融资产房地产以及汽车等重要消费品也实行实名登记制度建立健全海关工商劳务管理出入境管理文化管理驻外机构以及公检法等部门向税务部门提供有关人员经济往来和收入情况信息的制度等，有了这些制度的保障，综合与分类相结合的个人所得税制改革才能得以顺利推进。扩大征收范围。目前个人所得税法规定的个应税项目没有涵盖个人所得的全部内容随着经济的不断发展，会出现越来越多的应税项目......”。

3、“.....因此，我国应当改变目前采取的正列举法，采取概括性更强的反列举法。凡是能够增加纳税人税收负担能力的所得都在个人所得税征收范围之内，对些特殊的个人所得可以采取列举法予以减免税收，以体现税收上给予的优惠政策。以家庭为纳税单位。家庭课税是指以家庭为单位，将夫妻的所得综合起来联合申报纳税个人所得课税是以个人为单位，就个人所得申报纳税。家庭课税在理论上较个人课税具有明显的优势家庭课税能更好地体现公平这税收基本原则，因为般情况下，凡是税制建设比较完善治税思想体现公平观念比较充分的政府，多在税前规定了不同数额不同名目的扣除额，如子女赡养费及有效的传递存储取用和交叉核查，且思想过硬的稽征管理队伍。重视个人所得税，开展有效的税务检查及税务审计。实践证明，税务检查及税务审计是检验征管质量，挖掘税源潜力的有效手段。营造良好的纳税氛围，保证个人所得税法顺利实施。在新形势下，加强税法宣传......”。

4、“.....有利于保持稳定的财政增收，保障筹集经济建设所需要的大量资金，为经济建设注入新的推动力。要通过采取重税轻税或适度征税等方式，影响和改变不同地区以及不同社会阶层之间的收入分配，有效地促进社会公平分配，减轻和抑制收入的两极分化，缓解因收入悬殊而带来的社会矛盾，维护社会稳定，实现地区城乡行业之间的协调发展和社会的全面进步。全面实行银行存款实名制度和收付票据化。在全面落实储蓄存款实名制度基础上，最大范围地实现收付的票据化。若每个公民有个以身份证号码统编号的纳税人编码，将个人工资薪金福利社会保障纳税等内容都纳入该账户，这样，税务部门就可借助于机网络实行税源监控。此外，改进现行现金管理办法，减少现金流量，较大的款项必须通过银行结算或以信用卡支付，使个人取得收入显性化，从根本上改变个人所得税流失的现状。从长远来看，加强个人所得税征管要和金融电子化的发展结合起来......”。

5、“.....个人个账户在实名制的基础上，建立起纳税人自行申报收入制度。更为重要的是，税务机关应当建立依据居民身份证组织机构代码，对高收入行业和个人实行纳税人和扣缴义务人编码制度，这不仅是对高收入者，而且是对每个纳税人建立的制度，这样才能把个人所得税征管工作建立在科学可靠基础上。总之，应该清楚地认识到我国目前实际情况和条件对改革和完善个人所得税的制约，也要清楚地认识到个人所得税流失还需要收入分配制度及其他配套措施共同发挥作用，才能收到可观的成效。结论综上所述，随着我国加入和整个国民经济总体水平的提高，我国个人所得税的征收管理将面临新的发展机遇。在个人所得税占税收收入的比重日益提高的情况下，加强个人所得税的征管已显得尤其重要......”。

6、“.....袁振宇税收经济学教育费扣除父母及祖父母赡养费扣除贫困亲属资助的扣除等。而选择家庭课税最大的优点就在于能充分考虑个家庭的实际支出情况，能使税后结果尽量公平。比如抚养个子女与抚养两个子女的扣除区别抚养个健康子女与抚养个残疾子女的扣除区别等规范个人免征额标准。个人所得税法修正案将个人所得税工资薪金所得免征额调至元，大大减轻了低收入人员的税收负担。但是笔者认为，费用扣除标准存在的主要问题不在于数额高低，而在于有没有考虑纳税人具体情况并区别对待。借鉴国外通行做法，根据我国实际情况，中国个人所得税免征税额可分为个部分个人基本生活费用和教育费用扣除。抚养子女赡养老人费用扣除。特殊扣除，针对残疾人慢性病患者。子女教育费用扣除。目前，教育费用占家庭开支的比重较大并且没有任何形式的社会保障，因此应额外扣除简化税率级次......”。

7、“.....本着照顾低收入者，培育中产阶层，调节高收入者的原则，在提高个人所得税费用扣除标准的基础上，提高最低税率至，将高税率部分的向下调降至，则可构建组由的累进税率。累进税的级次定在级比较适中。建立套科学有效的征管新模式加大代扣代缴的力度与自行申报相结合。实践证明，在目前情况下，代扣代缴的源泉控管办法为个人所得税征收的最有效办法。针对扣缴工作中存在的问题，首先要对代扣代缴办法制定全国范围内统的规范的法规性的文件。其次，要对有支付个人收入的单位，全面落实法定扣缴责任，责任到单位到人。再次，税务部门对扣缴单位要定期不定期地进行检查，特别是对那些高收入的行业和单位。对部分重点纳税人实行自行申报，不仅可以实现源泉控管，而且可以提高个人的纳税意识，起到对纳税人与扣缴义务人的双向控管。加快信息化建设，逐步实现征管手段现代化。建立高效科学的个人所得税征管信息处理系统......”。

8、“.....实现资源共享，加强税源信息收集分析和整理工作，实现个人所得税的税务登记纳税申报征收管理都通过计算机处理，简化程序，提高效率。强化征管力量，提高征管人员的素质。税收工作政策性强专业性高，相应对税务人员各方面的要求也较高。因此，要加强对税务人员的录用管理。方面通过公务员择优录取另方面是加强在职人员的再，定期举行税务人员职称考试，尽快建立支既懂税收政策法规，又懂财会业务，能够掌握相应数据处理的技术手段，将个人申报的信息进行的自动稳定器。个人所得税对社会收入分配的调节作用也十分明显，可以起到促进公平分配的作用。然而，由于税收流失量大而普遍地存在，使得个人所得税自动稳定器的作用徒有虚名，对个人收入分配差距地调节也很难到位。目前我国个税征税的结果，可能不仅没有起到调节收入分配差额促进公平分配的初衷，而且还有可能加剧了个人收入分配不公的状况......”。

9、“.....虽然项目繁多，但实际上只有工资薪金所得由于实行比较完善的代扣代缴课征制度管理相对完善之外，其他各项所得有的是国家规定暂不征收，有的则缺乏有效的征管办法而基本上就流失掉了。据我国税务部门的统计，目前个人所得税收入的应税项目构成中，对工资薪金所得和个体工商户生产经营所得课征的个人所得税收入占全部个人所得税收入的而据在上海市进行的调查表明，上海市个人所得税征收额中，对工资薪金所得课征的税收额占全部个人所得税收入的从个人所得税的税收收入来源构成分析，目前我国个人所得税主要来源于对工资薪金的课征，以工资薪金取得收入者成为个人所得税的主要负税者。然而，通过对我国目前高收入阶层的人员和收入来源来分析，目前我国的高收入阶层中，以工资薪金收入作为其主要收入来源的人可以说是微乎其微的。因此，我国个人所得税的实际负担并没有主要落到高收入阶层身上......”。